Activitatea financiară a statului - această funcție ar trebui să fie dezvoltată (format) sistematic, repartizat și alocat fonduri penny (resurse financiare) cu metoda de implementare a sarcinii de dezvoltare socio-economică, asigurarea apărării și securității regiunii, precum și asigurarea resurselor financiare pentru activitatea organelor de stat.
Activitatea financiară a instituţiilor municipale , care funcționează prin organele de autonomie locală, este îndreptată către cel mai înalt ordin al semnificației locale, determinat de legislația autonomiei locale. Aceasta este o funcție de crearea (formarea), împărțirea și alocarea planificate a fondurilor de bani municipale (locale) prin implementarea sarcinilor socio-economice de importanță locală, furnizarea de resurse financiare pentru activitățile organismelor de autoguvernare municipale. Particularitatea activității financiare municipale este asigurarea de resurse financiare în scopul transferului parteneriatelor locale și a atribuțiilor delegate către stat.
Activitatea financiară a statului poate fi privită din două laturi:
Semne care caracterizează activitatea financiară a unei puteri ca tip special de activitate economică:
Banii joacă un rol în schimbul de bunuri și servicii, precum și un contra-echivalent, care ajută la schimbarea rapidă și eficientă a unui produs cu altul, pentru a se adapta la funcționarea normală a mecanismelor guvernamentale atât în sfera suveranului, cât și a celui privat. afaceri, în cel mai direct mod pentru a vă ajuta să vă satisfaceți nevoile.
În procesul de promovare a activității financiare, statul selectează (mobilizează) penny koshti, distribuie fondurile mobilizate (redistribuie) și creează fonduri bugetare, subbugetare, de rezervă și alte fonduri financiare. Acesta este deja un semn al activității financiare a statului. Acest stat are o varietate de metode: introducerea de impozite și taxe, primirea voluntară de fonduri de la populație sub formă de împrumut de stat, loterie etc.
Planul de mare importanță pentru funcționarea statului este crearea bugetului federal ca fond centralizat Federația Rusă, atribuit pentru funcția financiară și atribuirea semnificației suverane (apărare, afaceri externe), precum și pentru redistribuirea activelor financiare între subiecții Federației Ruse cu metoda de vibrare a minții x dezvoltarea socio-economică.
Codul bugetar al Federației Ruse descrie crearea principalelor fonduri extrabugetare de stat, care includ Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, Fondul federal pentru asigurări medicale obligatorii și alte fonduri. Fondurile financiare disciplina statul, îi obligă pe orășeni să vikorystvovat fonduri în mod legal și în scopurile prevăzute de lege. Crearea de fonduri penny în procesul de mobilizare a fondurilor, împărțirea și redistribuirea acestora, în principal direct din activitatea financiară a statului.
În procesul activității de depozit financiar, statul pierde bani. Din bugetul federal, statul cheltuiește pentru armată și apărare; De la Fondul de pensii al Federației Ruse plătește pensii cetățenilor; Din fondurile de rezervă se înregistrează o creștere a cheltuielilor în locuri și sate ca urmare a dezastrelor naturale etc.
Vitrachayuchi koshti, putere:
Astfel, activitatea financiară a statului se desfășoară în fața unor tipuri precum emigrația, activitatea fiscală, bugetară și fiscală. Panorama activității financiare a puterii arată însă și alte depozite (tipuri): valutar, credit, asigurări, control financiar etc.
Activitatea financiară a unei puteri este o „ramură specială a managementului puterii”. Care este rolul activității financiare a puterii:
Caracter managerial activitatea financiară se relevă în faptul că funcționează în baza unor decizii legale de conducere, atât reprezentative cât și corpuri regale Vladi. Ierarhia unor astfel de decizii trebuie să urmeze în primul rând actele organelor reprezentative, în primul rând, legile federale și legile subiecților bugetului Federației, impozitele etc.
Majoritatea deciziilor de management din sfera activității de depozitare financiară a statului sunt determinate de acțiunile organelor guvernamentale și, deci, desigur, este important ca aceste organisme să desfășoare activitate financiară (Ministerul Economiei). , servicii fiscale). În orice caz particular de activitate financiară, există o legătură ierarhică între doi subiecți: unul dintre ei comandă, implementează inputul direct, coordonează, controlează, iar celălalt subiect intră sub conducerea sa. Acest aflux se remarcă cel mai mult în cadrele juridice fiscale (autoritatea fiscală - contribuabil), în cadrele juridice procedurale bugetare (organul legislativ - autoritatea).
Activitate financiară și activitate de management de natură coordonatoare, în procesul acestui proces, este necesar să se stabilească o relație completă între partea bugetară și partea de venituri a bugetelor diferitelor țări în modul de reglementare bugetară: recuperarea multiunitar din impozite până la aceste alte bugete, subvenții, subvenții și subvenții etc. Cu toate acestea, coordonarea ca aport managerial pentru a facilita acțiunile diferitelor organisme financiare poate fi cu greu limitată la sfera bugetară. Câștigul se extinde în domeniul eminent, taxe, schimb valutar și alte domenii ale activității depozitului financiar al țării.
Planificarea este legată în mod inerent de activitățile financiare, precum și de activitățile de management. De exemplu, monitorizarea bugetului atât pentru venituri, cât și pentru venituri este strict conform planului: veniturile și veniturile la buget sunt transferate prin lege și sunt implementate conform prevederilor legii. Altfel, se pare că activitatea financiară a oricărei organizații suverane nu se desfășoară în totalitate, ci pe baza oricărui act de planificare financiară: costul veniturilor și tipurile de setări bugetare, soldul veniturilor și cheltuielilor întreprinderilor Capacitate, numerar planifică oricum.
Astfel, activitatea financiară a unui stat este un proces planificat de mobilizare a fondurilor, crearea de fonduri financiare, cheltuirea fondurilor pentru implementarea efectivă a puterii sarcinilor și funcțiilor sale.
Partea de depozit a activității financiare a statului ca categorie managerială este activitati de control financiar, în calitate de autorități competente ale statului (Ministerul de Finanțe al Federației Ruse, Camera Rakhunkov a Federației Ruse) acționează în procesul de mobilizare a fondurilor din fondurile financiare ale statului și contribuția acestora în beneficiul suveranității statului.
Controlul financiar de stat se extinde atât în structurile financiare de stat și municipale, cât și în activitățile întreprinderilor private. Astfel, autoritățile puterii suverane a Federației Ruse și autoritățile puterii suverane ale subiecților Federației Ruse exercită controlul asupra organismelor prestabilite de autoguvernare locală a legislației fiscale și bugetare.
De asemenea, activitatea financiara a statului include emiterea de bancnote si organizarea circulatiei penny in tara, mobilizarea de fonduri din fonduri de stat si municipale, donarea acestora catre existand un parteneriat intre puteri, precum si această activitate se desfășoară pe baza deciziilor managementului, planificare financiarași controlul asupra corectitudinii tuturor tranzacțiilor financiare ale structurilor de stat (naționale) și private.
Un alt semn al activității financiare a statului, să spunem clar: această activitate funcționează pe bază legală.
BBK X622.1
ÎNAINTE DE ÎNȚELEGEREA ACTIVITĂȚII BUGETARE A SUBIECTULUI FEDERAȚIA RUSĂ
S. V. Zhilen KO, șeful Departamentului de Studii Constituționale și Administrative
Drept SUSU, Candidat la Stiinte Medicale
Este analizat conceptul de loc și subiectul activității bugetare a subiecților Federației Ruse. Se arată că activitatea bugetară a subiectului Federației Ruse are atât un aspect principal (economic), cât și neprincipal (organizațional). A fost stabilită alocarea activităților bugetare ale subiectului Federației Ruse.
Cuvinte cheie: subiect al federației, activitate bugetară, finanțe.
Conceptul de „activitate bugetară a subiectului Federației Ruse” este similar cu conceptul convențional de „activitate bugetară”. În felul său, conceptul de „activitate fiscală” este similar cu conceptul de „activitate financiară”, deoarece activitatea bugetară în sine este un tip diferit de activitate financiară. Prin urmare, pentru a înțelege înlocuirea activității bugetare cu conștientizarea publică juridică, este necesar să se clarifice ce sens este inclus în conceptul de „activitate financiară”.
Conceptul de „activitate financiară a unui stat” a apărut în anii 50 ai secolului trecut. A.M. Gurvich i-a dat următorul sens: „Activitatea autorităților puterii suverane și a administrației suverane din Galusa este mobilizarea resurselor bănești și împărțirea lor și activitatea financiară a statului Radyansky”1.
Cu toate acestea, acest concept a fost deja extins dincolo de sfera de includere la activitatea unui alt lucru direct - vikoristan kostiv. Deci, E.A. Rovinsky a dat o înțelegere atât de importantă: „Activitatea financiară a statului radian înseamnă transferul de legislație către acele organe ale statului prin mobilizare, împărțire și recuperare de fonduri”2.
Fondul de fonduri penny (resurse financiare) este extins și majoritatea autorilor actuali.
De exemplu, N.I. Khimichova scrie: „Activitatea financiară a statului este funcția acestuia prin iluminarea (formarea) sistematică, împărțirea și selectarea fondurilor penny (resurse financiare) cu metoda de implementare pentru dezvoltarea socio-economică, sprijinirea apărării și securității țara, precum și asigurarea de resurse financiare pentru activitățile organelor de putere”3.
Înțelesuri similare sunt date de O.M. Gorbunova4 și E.Yu. Grachova5.
Adevărat, este ușor pentru autori să înțeleagă sensul. De exemplu, K.S. Velsky scrie: „Activitatea financiară a unei puteri este un proces planificat de mobilizare a fondurilor, crearea de fonduri penny, cheltuirea fondurilor pentru implementarea efectivă a puterii sarcinilor și funcțiilor sale”6.
De fapt, acesta din urmă nu folosește concepte tradiționale precum „diviziunea” și „victoria” fondurilor penny, dar conceptul de „witrat” este stagnat. Deși, în principiu, nu modifică activitatea financiară a puterii, restul termenului „cheltuire a fondurilor penny” este colectat și include toate tipurile de donații de fonduri din fondul de capital ca o diviziune suplimentară y (de exemplu, prin metoda finanțării bugetare), deci și pentru ajutorul yogoristanului (de exemplu, prin metoda achiziționării de bunuri și informații juridice publice).
Este important ca termenul „împrăștierea fondului penny” să exprimă cheltuirea fondurilor penny așa cum are loc în cadrul extragerii, care, datorită naturii sale economice, este împărțită în extrageri divizate. Datorită naturii lor juridice, aceste note sunt note financiare și juridice. Termenul „debursare penny fund” exprimă și cheltuirea fondurilor penny care are loc în cadrul depozitelor, care, datorită naturii sale economice, este un depozit de mărfuri-penny. Datorită naturii lor juridice, aceste note sunt note de drept civil.
Activitatea bugetară, care nu dă naștere la îndoială, este un alt tip de activitate financiară. Prin urmare, este cu totul clar că categoria „activitate bugetară” este indicată prin semnele în sine, ca și categoria „activitate financiară”, atunci. printr-o triadă de acțiuni: turnare (colectare, acumulare), distribuire și donare a fondului de bănuți.
Vikhodachi ztsyogo, Yu.A. Krokhina, de exemplu, definește activitatea bugetară în felul următor: este „în baza normelor legale, totalitatea funcțiilor operate sistematic de subiecții de drept bugetar în scopul acumulării planificate și împărțirea și plățirea unui fond centralizat penny de importanţă centrală în interesul public”7.
Conceptul de „activitate bugetară” de către A.S. Omelyan: acest „sistem de acțiuni este motivat de interes public, care își are originea sub forma unor acorduri bugetare și juridice care iau naștere între subiecții dreptului bugetar pentru această funcție în vederea planificării acumulării (os flux, mulaj), subdiviziune, re -subdiviziunea și vykoristannya a fondului centralizat de fonduri din Metoda dezvoltării practice este de a gestiona funcțiile statului și organele de autoguvernare locală”8.
La analiza datelor intervine importanța a ceea ce se înțelege prin termenul de „subiecte de drept bugetar”.
Acest termen N.I. Khimicheva înseamnă în felul acesta: „Nasuri de drepturi și obligații legale în partea de jos a luminii, diviziunile și diviziunile bugetelor de toate nivelurile sunt numite subiecte ale dreptului bugetar. La subiectele colo
Legea bugetară a Federației Ruse include: 1) puterea și subdiviziunile teritoriale - Federația Rusă, subiecții Federației Ruse (republici, teritorii, regiuni, regiuni autonome, districte autonome, locuri Moscova și Sankt Petersburg; municipal cladiri;sectori administrativ-teritoriale inchise) ; 2) organe ale puterii suverane și ale autoguvernării locale - organe reprezentative (legislative) ale puterii suverane și ale autoguvernării locale; Autoritățile regale și autoguvernarea municipală”9.
Această interpretare a conceptului de „subiecte de drept bugetar” presupune două condiții.
În primul rând - extinderea autorităților municipale la subdiviziunile teritoriale ale statului. După cum se indică în literatura de specialitate, „autoguvernarea locală este una dintre organizațiile politico-teritoriale egale ale puterii publice din regiune între subiecții Federației Ruse și a statului în ansamblu”. „Orașul municipal este o unitate public-teritorială care acoperă părți ale teritoriului unei entități constitutive a Federației Ruse și poartă următoarele semne obligatorii: prezența unui singur teritoriu populat, în cadrul căruia există autoguvernare. Lucrează pentru populație. direct și (sau) prin alegeri și alte organisme ale autonomiei locale; statutul iluminatului municipal; administrația municipală a fost consolidată; bugetul municipal”10.
De asemenea, iluminatul municipal, acționând ca iluminare public-teritorială, este un parteneriat organizatoric al populației, și nu o parte structurală a aparatului de stat. În mod nebunesc, autoritățile municipale au fost demontate de puteri. A fi o subdiviziune teritorială a unei puteri.
O altă situație este limitarea numărului de subiecte de drept bugetar la persoane precum organele de drept public (Federația Rusă, subiecții Federației Ruse, organele municipale) și organele acesteia. Rezultă din faptul că subiectele dreptului bugetar sunt „purtătorii de drepturi și obligații legale în canalizare de a lumina, dezbina și subordona bugetele.
zhetiv”, atunci astfel de „nasuri” acționează ca cunoștințe juridice publice ale acelui organism și ale altor persoane. De exemplu, reglementările bugetare, care sunt pilonii fondurilor bugetare; contribuabili, pentru tipul de plăți (taxe) se formează un buget; persoane fizice care dau bani în funcția de conștientizare juridică publică. Aceste persoane participă la procesele de formare, împărțire și elaborare a bugetelor, acționează ca subiecte ai proiectelor de lege care apar în cursul acestor procese, iar proiectele de lege sunt reglementate de normele dreptului bugetar. Iac înseamnă M.V. Karasova, „persoanele juridice sunt subiecte ale dreptului bugetar pentru că participă la procesul bugetar (setări bugetare), precum și obțin resurse financiare de la buget. Subiectelor dreptului bugetar aparțin și persoanele fizice, precum și deținătorii de fonduri bugetare”11.
Prin urmare, având în vedere persoanele fizice care acționează ca subiecte ai raporturilor juridice bugetare, este imposibil să fie subiecte de drept bugetar. Înainte de a vorbi, dacă vine din faptul că subiectele dreptului bugetar nu sunt supuse conștientizării juridice publice a organelor lor, atunci chestiunile de drept bugetar pot fi acuzate doar între acești indivizi. În zilele noastre, Codul bugetar al Federației Ruse, care reasigură participanții la procesul bugetar, numește mijlocul unor astfel de persoane drept „dimmera costurilor bugetare”. Înaintea acestor „negații”, trebuie să ne bazăm pe reglementările bugetare, care, după cum știm, nu sunt reglementate de dreptul public sau de autoritățile lor.
De asemenea, subiecții dreptului bugetar acționează în calitate de reprezentanți publici legali ai acelui organism, iar alte persoane fizice, ca subiecți ai intrărilor în procesul de formare, repartizare și repartizare a bugetelor.
Este timpul să se separe conceptele de „obiect al activității bugetare”, „subiect al afacerilor juridice bugetare” și „obiect al dreptului bugetar”. Iar dacă vorbim de activitatea bugetară de conștientizare juridică publică, atunci subiectul acestei activități este în mod firesc această conștientizare însăși, care apare în situațiile adecvate la indivizii corpului lor. Eu aici este o conștientizare juridică publică, acționez...
în general sau în special organele lor, facând obiectul acestor contribuții bugetare, care decurg din procesul de modelare, împărțirea și vikoristanul unui astfel de fond penny dat iluminare, precum bugetul. Obligația de reînnoită importanță (drepturi și obligații) a cunoștinței publice juridice atât ca subiect al activității bugetare implicate în aceasta, cât și ca subiect al plăților bugetare care decurg din aceasta, este determinată de normele legislației bugetare stva.
Înaintea activității bugetare de drept public sunt incluse și alte persoane fizice (juridice și fizice) care participă la procesele de formare, subdivizare și aferente bugetului prezentului studiu. Cu toate acestea, rolul lor în această activitate nu poate reflecta activitatea bugetară a dreptului public în sine, întrucât în procesul activității bugetare duhoarea nu este aceeași, ci mai degrabă rămâne acolo. Acești indivizi nu acționează ca subiecți ai activității bugetare a statului, ci ca obiecte - activitatea statului este direct îndreptată spre ei, atât prin privarea de venituri bugetare, cât și prin acordarea de bani de la buget.
De asemenea, este necesar să se clarifice ce fonduri financiare se află în sfera activității bugetare a subiectului Federației Ruse. Anterior, aprovizionarea cu alimente nu s-a oprit, deoarece activitatea bugetară a fost întotdeauna legată de un fond centralizat de bani de drept public, care era denumit în mod tradițional „buget”. Cu toate acestea, Codul bugetar al Federației Ruse include două tipuri de bugete în sistemul bugetar al subiectului Federației Ruse: 1) bugetul subiectului Federației Ruse; 2) bugetul fondului suveran teritorial de asigurări sociale subbugetare. De asemenea, două tipuri de fonduri financiare ale unui subiect al Federației Ruse sunt numite termenul „buget”, ceea ce îi permite să fie inclus în sfera activității bugetare a acestui subiect. Vă rugăm să rețineți că aceasta este decizia legiuitorului lui Milkov. În opinia mea, părerea lui E.D. este corectă. Sokolovaya, care este important să scoată din depozitul sistemului bugetar bugetele „fondurilor suverane extrabugetare”, deoarece esența lor și ordinea creării, dezvoltării, gestionării sunt semnificativ diferite de bugetul federal și bugetele de subiectul iv
RF". „Fondurile bugetare de stat trebuie comasate cu fondurile bugetare locale pentru a forma o instituție independentă a unui sistem de parteneriat financiar sub denumirea de „Fonduri bugetare de stat și locale”12. Îmi dau seama că limitarea termenului „buget” la fondurile care se numesc „ex-bugetare” (la fel ca și bugetele) pare ilogică. Nu există niciun substitut pentru a numi aceste fonduri financiare cuvântul „buget”.
Aruncând o privire mai departe asupra conceptului de „activitate fiscală”, trebuie spus că conceptul începe să se extindă. Acest lucru este legat de faptul că categoriile de „activitate financiară” se extind, similar conceptului de „activitate bugetară”.
Suntem imediat îngrijorați de includerea activităților de control financiar în depozit. De exemplu, N.I. Khimichova scrie că înlocuirea activității financiare este dezvăluită în direcții precum iluminarea (formarea), împărțirea și distribuirea fondurilor de bani de stat și municipale. „Un element invizibil pentru fiecare dintre ele este funcția de control care decurge din esența finanțelor. Acest control este, de asemenea, în concordanță financiar cu toate aceste activități”13.
M.V. Karasova și Yu.A. Krokhina include și controlul financiar al activităților financiare14.
Este semnificativ faptul că mulți autori evaluează activitatea financiară ca activitate planificată. Aceasta înseamnă că activitatea directă este planificarea proceselor de turnare și distribuirea fondurilor penny. Cu respect, această activitate financiară directă se manifestă cel mai clar într-un fond de sută de cenți de bănuți, întrucât bugetul se reflectă direct în apariția procesului bugetar, care este activitatea de dezvoltare, revizuire, confirmată nu organizarea planului financiar. în vederea bugetului (lista de venituri și cheltuieli fond centralizat de fonduri). O sută din toate tipurile de fonduri uriașe penny pot fi văzute într-o astfel de direcție a activității financiare precum planificarea proceselor de formare, divizare
Aceasta este o risipă de bani uriași.
A.I. Khudyakov include o astfel de activitate financiară directă, care nu este de natură materială, cum ar fi organizarea fondurilor de bani indirecte ale statului15.
Ca rezultat al științei financiare și juridice, apare treptat ideea că activitatea financiară este atât un aspect principal, cât și un aspect neprincipal.
Este important ca această idee să extindă atât activitatea bugetară în general, cât și activitatea bugetară a subiectului Federației Ruse în general.
Un nou aspect al activității bugetare a subiectului Federației Ruse este dezvăluit în procesele actuale de formare, împărțire și distribuire a fondurilor penny ale subiectului.
În procesul acestui aspect al activității de depozit financiar a subiectului Federației Ruse, apar considerații economice (principale). Datorită naturii lor economice, vor exista facturi financiare, de mărfuri și de credit. În aceste conturi, bănuții cad fie în bugetul subiectului Federației Ruse (din buget și din veniturile bugetare), fie, dimpotrivă, în buget, din toate tipurile de conturi bugetare.
Aspectul non-mainstream (organizațional) al activității bugetare a subiectului Federației Ruse vizează asigurarea eficienței și raționalității proceselor de formare, legate de buget, inclusiv controlul asupra acestor procese.
În acest proces, acest aspect al activității bugetare a subiectului Federației Ruse este afectat de aspecte non-mainstream: planificare, indemnizație, vizual, control etc. Aceste monede valorează bancnote. Ele servesc însă pentru funcționarea corectă a acestor bancnote, care exprimă aspectul material al activității bugetare a subiectului Federației Ruse.
Cea mai esențială directivă a activității bugetare a unui subiect al Federației Ruse în aspectul său neprincipal (organizatoric) este procesul bugetar, pe lângă care se realizează planificarea proceselor de turnare, împărțită și subdivizată în bugetul acestui sub. Ekta, și
De asemenea, controlul bugetar, care include controlul asupra tuturor aspectelor activităților bugetare, inclusiv a depozitelor materiale și organizaționale.
Este necesar să spunem că împărțirea activităților bugetare în depozite principale și non-principale și-a găsit drumul în numărul desemnat de depozite, care sunt reglementate de Codul bugetar al Federației Ruse.
Deci, de acum înainte. 1 din Codul bugetar al Federației Ruse înainte de prevederile legale bugetare:
1) termenii care apar între subiectele cadrului juridic bugetar în procesul de formare a veniturilor și tipurile curente de bugete la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse, dezvoltarea competențelor acolo reglementări universale, reglementarea suveranului și administrația municipală;
2) termenii care apar între subiectele relațiilor juridice bugetare în procesul de elaborare și revizuire a proiectelor de bugete la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse, aprobarea și finalizarea bugetelor de toate nivelurile în sistemul bugetar al Rusiei Federația, controlul asupra finanțelor lor.
Este important de menționat că primul grup de cei care au văzut BC al Federației Ruse fac plăți care sunt principalele plăți bugetare - plăți pentru formarea veniturilor și crearea de fonduri pentru buget. În caz contrar, se pare, aceasta este o formă bună, va fi distribuită la buget ca un fond de bănuți.
O altă grupă este formată din rapoartele de procedură bugetară și de control bugetar. Acestea nu sunt bugetul principal de sute de dolari.
Prin război, activitatea bugetară a subiectului Federației Ruse poate fi definită după cum urmează: activitatea subiectului Federației Ruse acționează ca lider al persoanelor din organele sale, de la formarea, împărțirea și alocarea bugetului său. , și pe Acest lucru este benefic pentru dezvoltarea procesului bugetar și controlului bugetar.
1 Gurvich M. A. Radyansky dreptul financiar. - M., 1952. -S. 17.
2 Drept financiar / ed. E.A. Rovinsky. - M., 1971.-S. 10.
3 Drept financiar: podruchnik/vidp. ed. N.I. Khimichova. -M., 2003.-S. 85.
4 Drept financiar: asistent / ed. O.M. Gorbunova.-M., 2000.-P. 16.
5 Grachova E.Yu., Kufakova N.A., Pepelyaev S.G. Dreptul financiar al Rusiei: meșteșug. – M., 1995. – P. 3.
6 Div: Drept financiar: asistent / ed. S.V. Pentru-poloneză. – M., 2006. – P. 25.
7 Krokhina Yu.A. Dreptul bugetar și federalismul rus / ed. N.I. Khimichova. – M., 2002. – P. 97.
8 Omelyan A. S. Activitatea bugetară a statului și afacerile locale - sfera de culpabilitate a cadrelor juridice bugetare // Doctrina financiară și juridică a statului post-socialist. - VIP. 1. – Cernăuţi, 2003. – P. 121.
9 Drept financiar: podruchnik / vidp. ed. N.I. Khimichova. -CU. 168.
Div. 10: Kokotov A.M., Salomatkin A.S. Legea municipală Rusia: podruchnik. – M., 2006. – P. 107.
11 Drept financiar: podruchnik / vidp. ed. M.V. Karasova. -M., 2006.-S. 202.
12 Sokolova E.D. Aspecte teoretice ale reglementării legale a activității financiare a autorităților de stat și municipale: rezumat al tezei. ... Doctor în drept. Sci. – M., 2008. – P. 21.
13 Drept financiar: podruchnik / vidp. ed. N.I. Khimichova.
14 Drept financiar: podruchnik/vidp. ed. M.V. Karasova.
p. 35; Krokhina Yu.A. Dreptul financiar al Rusiei: meșteșug. – M., 2004. – P. 44.
15 Khudyakov A.I. Dreptul financiar al Republicii Kazahstan. Zagalna parte. – Almaty, 2002. – P. 47.
„este văzută sub două aspecte ca totalitate:
Totalitatea legăturilor care intră în depozitul financiar al Federației Ruse creează sistemul financiar al Rusiei, care stabilește următoarele instituții:
Sistemul financiar include și fonduri nestatale (federale și regionale, de exemplu, fonduri nestatale de pensii); fondurile sistemului bancar; fonduri ale organizațiilor de asigurări; fundații ale organizațiilor comunitare și regionale; fonduri ale altor persoane juridice.
Institutul Financiar- Acesta este un grup de containere economice similare, interconectate prin forme și metode de acumulare sau împărțire a stocurilor.
Independența subiecților Federației nu este obligată să depășească cadrul fundamentelor politicii financiare federale, precum și stabilirea unor principii complet ilegale de impozitare și colectare. Sistemul de impozite care contribuie la bugetul federal, precum și principiile fundamentale ale impozitelor și taxelor sunt stabilite prin legea federală.
Unitatea politicii financiare- Este nevoie de unitatea spațiului economic în Federația Rusă, garantată de Constituția Federației Ruse, și libera circulație a activelor financiare (articolul 75).
Activitatea financiară a statului— această funcție vizează înțelegerea, distribuirea și distribuirea sistematică a fondurilor penny (resurse financiare) prin implementarea dezvoltării socio-economice, asigurând margini de apărare și securitate.
Caracterizând activitatea financiară a unei puteri, este necesar să rețineți că acesta este un tip special de activitate de putere, deoarece este tratat de autoritățile puterii tuturor celor trei părți ale puterii: legiuitorul, învingătorul și nava. între ele despre competența ta.
În locul activității financiare a unui stat, ea se relevă în funcțiile numerice și variate în sfera educației, împărțirii și repartizării fondurilor de bani de stat (resurse bugetare și de credit; fonduri de bănuți de asigurări; fonduri financiare galuzey ale stăpânirii poporului și întreprinderi suverane). Funcțiile activităților de depozitare financiară sunt îndeplinite și de organele guvernamentale ale Federației Ruse și de subiecții Federației (ministere, comitete de stat, departamente etc.) în cadrul competenței lor.sfere de conducere.
Activitatea financiară a statului și a organelor de autoguvernare locală se bazează pe principii de bază, adică reguli fundamentale care exprimă esența și scopul lor cea mai mare. Baza principală a acestor principii este determinată de Constituția Federației Ruse.
Principalele sunt federalismul, legalitatea, transparența, planificarea.
Principiul federalismuluiÎn activitatea financiară, se manifestă distincția stabilită de Constituția Federației Ruse între competențele Federației Ruse și subiecții Federației Ruse și sfera finanțelor. Deci, la st. 71 din Constituția Federației Ruse prevede că Federația Rusă are: financiar, valutar, reglementare credit, emigrare penny, bănci federale, buget federal, impozite și taxe federale; Înainte de implementarea finală a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse, a fost introdusă stabilirea principiilor fundamentale de impozitare și colectare în Federația Rusă (articolul 72 din Constituția Federației Ruse).
Principiul legalității La Fіnanovye, întregul proces al stimulantului, rosa lui Vicorinni Koshtiv, se înregistrează în detaliu, reglementează legea Fіnansky, punctul -a uitat complet canalul de aterizare al primusului suveran.
Principiul publicitățiiîn activitatea financiară curentă se manifestă procedura de comunicare către public, inclusiv prin mijloace suplimentare de informare în masă, în locul proiectelor din diverse acte financiare și juridice adoptate rapoarte despre investigarea acestora, rezultatele reevaluării și auditului activităților financiare etc.
Principiul planificarii Aceasta înseamnă că întreaga activitate financiară a statului se bazează pe un întreg sistem de active de planificare financiară, a cărui structură este stabilită, confirmată și stabilită în diferite acte normative.
Activitatea financiară a unui stat se desfășoară prin diferite metode. Ca sistem de bază, activitatea financiară se manifestă printr-o varietate de metode. Diversitatea sa constă într-o varietate de factori: subiectul relațiilor reciproce, acumularea creierelor și creșterea costurilor.
Metodele de activitate financiară din literatura juridică sunt de obicei împărțite în două grupuri: metode de colectare kostiv și metode de împărțire a acestora și vykoristannaya.
Cea mai importantă metodă de colectare a fondurilor de la stat (bugetul federal și bugetele subiecților Federației) și bugetele locale metoda subductei- Metoda de instalare a fluxurilor. În plus față de metoda subordonată, care are o natură puternică Primus (obov'yazkovy) a producției de fructe, este, de asemenea, stagnată. metoda contribuțiilor voluntare- Cumpararea de titluri suverane si municipale, donatii, depozite in banci etc.
La distribuirea și victorizarea statelor suverane, vor fi două cele mai importante metode: metoda de finantare si creditare.
Metoda de finanțare apare pentru plăți gratuite și irevocabile.
Creditînseamnă plata (plata) taxelor pentru mințile de compensare (plată) și returnare. Finanțarea este susținută de ambele organizații de stat, metoda de creditare atât de către organizațiile de stat, cât și de alte organizații nestatale.
Autoritățile federale și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației îndeplinesc funcțiile activității financiare în conformitate cu delimitarea subiecților de jurisdicție între Federație stabilită prin Constituția Federației Ruse și pe subiecți. Astfel, actuala Federație Rusă are: stabilirea fundamentelor politicii financiare federale, reglementarea financiară și a creditului, serviciile economice federale, inclusiv băncile federale, impozitele și taxele federale, dezvoltarea regională a fondurilor federale (articolul 71). Înainte de finalizarea Federației Ruse și a subiecților săi, a fost introdusă instituirea unor principii ilegale de impozitare și colectare în Federația Rusă (articolul 72). Poziția dintre subiecții Federației Ruse se profilează în sfera finanțelor cu întreaga structură a puterii suverane (articolele 73, 76).
Principalul sistem de organe de conducere, pentru care activitatea financiară în sine este cea principală, ceea ce înseamnă înlocuirea propriilor competențe. Qia sistemul de autoritati financiare si de credit, special creat pentru managementul financiar și pentru funcționarea acestei zone ca funcție invizibilă. Aceste organisme își revarsă afluxul în toate domeniile: buget, fonduri bugetare speciale, credit, asigurări, finanțe ale întreprinderilor, organizații, instalații. Astfel, sistemul autorităților financiare și de credit ale Federației Ruse în legătură cu reorganizările economice a fost complet restructurat: au apărut noi organisme (Trezoreria Federală, băncile comerciale), structura Ministerului Finanțelor al Federației Ruse și alte instituții financiare. a fost reorganizat organele vii.
U un sistem unificat de organisme suverane de management financiar Federația Rusă include Federația Rusă, ministerele de finanțe ale republicilor, administrația financiară din alte regiuni ale Federației și autoritățile federale de trezorerie. În plus, sistemul organelor locale de autoguvernare ale unităților administrativ-teritoriale (raioane și localități) înființează sucursale financiare.
Specificul activității financiare sunt cele care se desfășoară de către toate autoritățile puterii suverane conform competenței stabilite.
Sub rezerva Constituției Federației Ruse Duma de Stat negociază și adoptă legile federale alimentare; ; reglementări financiare, valutare, de credit și de politică externă; banuti de bani. Legile federale adoptate de Duma de Stat sprijină luarea în considerare obligatorie a Consiliului Federației și a Președintelui Federației Ruse.
Președintele Federației Ruseîn calitate de șef al statului va asigura funcționarea necesară a sectorului financiar și interacțiunea organelor puterii de stat în conformitate cu prevederile Constituției și ale legilor federale, ceea ce înseamnă principalele direcții ale relațiilor interne și externe Politicile de statul va depinde de ce fel de politică financiară va exista. Cu mesaje importante despre situația din țară, despre principalele direcții ale politicii interne și externe, președintele Federației Ruse va Impozite federale(Articolele 80, 84 din Constituția Federației Ruse).
Președintele Federației Ruse emite decrete și ordine privind formarea și reglementarea bugetelor, fondurilor suverane extrabugetare, finanțarea fondurilor suverane la nivel federal, organizarea cheltuielilor guvernamentale, reglementarea schimburilor valutare și a altor instrumente financiare, organizarea organismelor și sistemul financiar și de credit funcționează prin Departamentul de control al președintelui Federației Ruse.
Management financiar si bugetar Președintele Federației Ruse a fost înființat pe baza informațiilor și a sprijinului analitic al Președintelui Federației Ruse în sfera problemelor financiare și bugetare din depozitul Administrației Președintelui Federației Ruse. Activitatea sa se extinde în domeniul finanțelor externe, bugetului, politicii fiscale, polițelor de asigurare, stabilirii prețurilor, facturilor de credit și tranzacționării penny.
Ordinul Federației Ruse Importanța sa actuală în sfera bugetului, a creditului financiar și a politicii penny, stabilită de legea constituțională federală „La ordinul Federației Ruse”. Zokrema, Guvernul Federației Ruse va asigura implementarea unei politici financiare, de credit și financiare unificate; se dezintegrează și dă Dumei de Stat bugetul federal și îi asigură victoria.
Organele reprezentative și legislative ale subiecților Federației Ruse, autoguvernarea locală vor fi înființate pe un teritoriu separat cu funcții în sfera finanțelor din propria competență.
Organismele guvernamentale ale Federației Ruse și subiecții Federației Ruse, după ce și-au îndeplinit principalele sarcini în sfera actuală de activitate, vor desfășura imediat activități financiare, ceea ce le va asigura că își vor îndeplini principalele sarcini și funcția.
Pentru implementarea activității financiare, ca funcție principală, a fost creată o autoritate guvernamentală specială:
Nu se acceptă însă actele juridice financiare sub formă de transfer, care reprezintă deciziile legale ale autorităților statului și alimentația activităților financiare care intră în competența acestora.
Actele financiare și juridice pot fi clasificate în funcție de autoritățile juridice, natura juridică, organismele care există și alte entități.
Potrivit autorităților legale, actele financiare și juridice sunt împărțite în normative și individuale. Cele de reglementare includ acte care reglementează un grup de tranzacții financiare similare și stabilesc reguli legale pentru comportamentul participanților lor. Actele financiare și juridice de reglementare stabilesc tipurile de obligații financiare (depuneri și alte plăți) ale întreprinderilor și comunităților către stat, procedura de calcul a plăților stabilite, semne tipice plătitori, procedura de cheltuire a fondurilor statului, procedura de efectuare a controlului financiar etc.
Pe baza naturii lor juridice, actele financiare și juridice se împart în:
Acte de planificare financiară— acțiunile care se întreprind în procesul de activitate financiară a statului și a organelor de autonomie locală, care vor avea loc sarcinile specifice de finanțare pentru noua perioadă, astfel încât să existe planuri de creștere a prețurilor de mobilitate, împărțire și repartizarea resurselor financiare.
Activele de planificare financiară includ:Actele de planificare financiară se înregistrează legal în acte ale organelor guvernamentale din subordine. Astfel, bugetul federal este aprobat prin legea Federației Ruse, costurile sunt stabilite de ministerul căruia i se dispune această înființare. Confirmarea în ordinea stabilită a actului de planificare financiară reglementează situațiile financiare și creează consecințe juridice ca orice act juridic financiar.
Bugetul este statul central Lanka. Ca categorie economică, bugetul exprimă un sistem de plăți economice între bugetele diferitelor țări, între organele puterii de stat și autoguvernarea moderată și persoane juridice, populație, care se bazează pe dreptul bugetar- un ansamblu de norme juridice care stabilesc drepturile legiuitorilor și organelor guvernamentale în controlul bugetului.
Bugetar baza legislativa include codul bugetar al Federației Ruse, acte care reglementează actele juridice bugetare, legile federale, legea federală privind bugetul federal, legile subiecților federației, actele juridice normative ale organismelor locale de autoguvernare.
Fiind parte, bugetul are următoarele funcții de finanțare:
Dispozitiv de buget- acestea sunt principiile care definesc organizarea și sistemul bugetar al regiunii, relațiile reciproce între liniile adiacente, depozitul și structura bugetelor, formarea și alocarea fondurilor bugetare etc.
Cea mai mare expresie externă a dispozitivelor bugetare se regăsește în principiile sistemului bugetar.
Livrare la statie. 25 din Codul bugetar al Federației Ruse, sistemul bugetar al Federației Ruse se bazează pe următoarele principii:
Sistem bugetar- această totalitate de bugete de stat, instituții administrativ-teritoriale, instituții și fonduri bugetare de stat independente se bazează pe capitalul economic, structura statului și normele juridice.
Sistemul bugetar este principalul pilon al sistemului financiar al statului. Bazele structurii bugetare sunt determinate de forma guvernului suveran al regiunii, sistemul său legislativ și rolul bugetului regiunii.
În funcție de forma structurii suverane și administrative a regiunii, se va stabili formarea sistemului bugetar.
Bazele structurii bugetare a Federației Ruse sunt determinate de constituția regiunii și de structura suverană a republicii federale, ale căror entități constitutive sunt republicile Federației Ruse, regiunea, regiunea și regiunea autonomă. .
În conformitate cu Constituția și Codul bugetar al Federației Ruse, sistemul bugetar al Federației Ruse este format din trei niveluri:
buget de stat- acesta este programul financiar al activității puterii, care reflectă toate resursele sale bănuți (venituri) și distribuția lor (cheltuieli).
Bugetul municipal- Canalul cap informează populația asupra rezultatelor terminale ale fertilizării. Finanțează dezvoltarea industriilor din sectorul prelucrător, care va asigura traiul populației.
Bugetul teritorial- reducerea bugetelor regionale și municipale.
Atinge-ți bugetul- costuri, care într-o manieră gratuită și irevocabilă sunt în concordanță cu legislația Federației Ruse în rândul organismelor autorizate ale structurii puterii suverane (federal, regional, municipal).
Depozitul de venituri bugetare:
Virati la buget- costuri care sunt direct legate de securitatea financiară a guvernului și de funcțiile statului și ale organelor de autonomie locală. În funcție de natura bugetului, se formează sisteme de cheltuieli bugetare.
Pe baza cheltuielilor economice, cheltuielile sunt împărțite în:
Investițiile în buget sunt importante și irevocabile. Structura sa se schimbă rapid datorită situației economice din regiune.
Împărțit în două tipuri:
Venitul reglementat include:
Bugetul de stat joacă un rol important în formarea și dezvoltarea structurii sociale și economice a căsătoriei. O putere are mecanisme speciale care îi permit să urmeze politici economice și sociale. Unul dintre aceste mecanisme este sistemul financiar, iar sursa sa principală este bugetul de stat.
Tema pe care am ales-o este relevantă, întrucât consider că importanța bugetului de stat este una dintre sarcinile prioritare în țara noastră.
Rolul primordial de conturare și dezvoltare a structurii economice a căsătoriei îl joacă reglementarea guvernului, stabilită în cadrul politicii economice a guvernului. Unul dintre cele mai importante mecanisme care permite statului să efectueze reglementări economice și sociale este mecanismul financiar - sistemul financiar al căsătoriei, al cărui șef este bugetul de stat.
Bugetul este o schimbare importantă de gândire și o contribuție la procesul creativ. Va contribui la crearea minții de implementare a programelor sociale, asigurarea siguranței forței de muncă, stimularea progresului științific și tehnologic, promovarea apărării și stabilirea altor funcții ale statului.
Locul central în sistemul finanțelor de stat îl ocupă bugetul de stat - care este supus legii planului financiar al statului pentru fluxul financiar curent. Codul bugetar al Federației Ruse definește bugetul ca „o formă de acoperire și debursare a fondului de fonduri destinate securității financiare pentru funcțiile statului și ale autoguvernării locale”.
Bugetul de stat este format din două părți legate reciproc, care sunt complementare uneia: venituri și producție. Partea de profit arată că este necesar să se cheltuiască bani pentru finanțarea activităților statului, ceea ce asigură că moșia se va baza mai mult pe veniturile sale. Este important să se determine ce obiective sunt direcționate de puterea acumulată a capitalului.
Bugetul de stat este format din mai multe niveluri: federal, regional, municipal, local și bugetele fondurilor extrabugetare de stat.
Bugetul de stat al Federației Ruse este preluat de un singur râu. În acest caz, propunerea la buget este împărțită pe baza mesajului bugetar al președintelui Rusiei și este prezentată Dumei de Stat în cel mult 1 an. Duma consideră acest lucru în trei lecturi: cu prima, parametrii ascunși sunt confirmați, pentru a doua - sunt împărțiți, iar pentru a treia - articolele sunt subdivizate. Dacă deputații nu laudă bugetul, comisia anuală este creată în ordine. Potrivit acestei legi, statul nu poate majora cuantumul venitului planificat fără a informa Cabinetul de Miniștri. După ce Duma a lăudat bugetul pentru ofensivă, acesta va fi aprobat de Consiliul Federației și semnat de Președinte. De acum, bugetul de stat este supus legii.
Pentru 2016 au fost formați principalii parametri ai bugetului suveran al Federației Ruse: venituri - 13,6 trilioane, cheltuieli - 16 trilioane ruble. Deficitul bugetar – 2,4 trilioane de ruble (3,0% din PIB).
Fondurile bugetare vor acoperi următoarele domenii de activitate:
Bugetul de stat este un instrument important pentru implementarea politicii economice a statului. Va asigura centralizarea fondurilor, îmbunătățirea necesară a principalelor direcții de progres științific și tehnologic și constituirea de rezerve la scară națională.
Obiectivul principal al politicii bugetare este de a menține stabilitatea macroeconomică, echilibrul și stabilitatea sistemului bugetar, pentru a asigura cea mai eficientă și transparentă selecție a costurilor pentru a obține rezultate finale, pașnice și semnificative și, în felul lor, să conducă la o creştere în continuare a capacităţilor financiare ale statului.
Rolul bugetului suveran în dezvoltarea socio-economică a guvernului este imediat:
Bugetul de stat și concentrarea lui într-un buget nou asigură capacitatea de manevră în repartizarea fondurilor bugetare pentru a asigura prioritatea finanțării programelor de stat.
În concluzie, aș dori să spun că bugetul de stat, fiind principalul plan financiar al statului, principalul mijloc de acumulare a activelor financiare, conferă puterii politice posibilitatea reală de a face modificări statului, conferă puterii o reală economie economică. și puterea politică. Pe de o parte, bugetul, nefiind altceva decât un complex de documente disecate de o putere și confirmate de alta, tinde să servească o funcție utilitară – fixează stilul puterii de a guverna țara. Bugetul, care a fost creat în întregime de politica economică a guvernului, este un produs similar, care nu va juca un rol independent în dezvoltarea căsniciei noastre. Astfel, bugetul, care cuprinde principalele categorii financiare (impozite, credit suveran, cheltuieli suverane), este linia călăuzitoare a sistemului financiar al oricărei puteri și joacă atât un important rol economic, cât și politic. Recunosc rolul oricărei căsătorii actuale.
