NOVIKOVA V. I.
ACTIVITATE PENTRU FEDERATIA FEDERATIEI RUSE: CARACTERISTICI SI PROBLEME CHEIE
Abstract. Sunt examinate particularitățile și principalele probleme de activitate pentru Federația Consiliilor Federale ale Federației Ruse. Sunt analizate ambuscadele legale, procedura de formare și formare a camerei parlamentului, problemele divizării eterne a membrilor Federației. S-a dezvăluit că a existat un conflict între oficialii Federației în timpul adoptării și examinării proiectelor de lege de către Duma Supremă.
Cuvinte cheie: Rada Federației, organism reprezentativ al guvernului, reînnoire, probleme, caracteristici, statut juridic, membru al Federației, proiect de lege.
ACTIVITĂȚI ALE CONSILIULUI DE FEDERAȚIE A ADUNĂRII FEDERALE A FEDERĂȚIA RUSĂ: PECULIARITĂȚI ȘI ASPECTE CRITICE
Abstract. Acest material examinează caracteristicile și aspectele critice ale activităților Federației Adunării Federale a Federației Ruse. Acest autor analizează temeiul juridic, procedura de formare și unire a unei federații a membrilor statului și limita de vârstă a comuniștilor. Studiul arată și relevă diferențele dintre guvernarea federației în adoptarea și luarea în considerare a proiectelor de legi față de Duma de Stat.
Cuvinte cheie: Rada Federației, organ reprezentativ, putere, probleme, particularități, statut juridic, membru al federației, reflectare a dreptului.
Din momentul înființării și până în prezent, parlamentul a fost supus modernizării treptate prin creșterea vitezei de luare a deciziilor și reprezentarea populară mai eficientă. Căutarea unui model optim de organizare a structurilor parlamentare implică în mare măsură Rada Federației Adunării Federale a Federației Ruse - o cameră care reprezintă interesele și determină nevoile entităților constitutive ale prețurilor Federației Ruse la nivel federal. .
Constituția Federației Ruse a determinat modelul puterii legislative. În Rusia, există acum frecvent respect, atât din partea predecesorilor, cât și din partea celor care au urmat, de a se hrăni cu formarea Federației, căutarea echilibrului naturii pentru Federație, în cooperare cu altă cameră a parlamentului - Duma de Stat. Un astfel de respect se datorează schimbărilor frecvente
Legislația din aceste țări are scopul de a îmbunătăți munca și de a legitima activitatea pielii.
În acest moment, cea mai controversată problemă este problema formării de dragul Federației. Rada Federației este o cameră a parlamentului care exprimă interesele entităților constitutive ale Rusiei. Cu toate acestea, modificările rămase la Constituția Federației Ruse „Pe Rada Federației Adunării Federale a Federației Ruse” din 21 iulie 2014 nr. 11-FKZ au înființat un nou depozit al Camerei, care include reprezentanți ai Federației Ruse. subiecții Federației Ruse și reprezentanții acesteia din Federația Rusă, care sunt considerați președinte al Federației Ruse. Vă rugăm să rețineți că acest amendament a fost introdus înainte de Constituția Federației Ruse din același motiv pentru care Rada Federației a fost formată din reprezentanți ai tuturor subiecților Federației Ruse, iar regiunea în sine, Federația Rusă, camera superioară nu este reprezentat. Această normă constituțională, de asemenea, a extins importanța reînnoită a președintelui Federației Ruse, permițându-i să servească activitățile legislativului. Prin selectarea membrilor de dragul Federației, președintele Federației Ruse poate deține camere ale parlamentului, modificând numărul de voturi după lăudarea deciziei parlamentului. În opinia noastră, deoarece aprovizionarea cu alimente nu a fost introdusă în stocul de noi membri de dragul Federației, oamenii din Federația Rusă înșiși sunt vinovați pentru că i-au jefuit. De asemenea, este important de menționat că procedura de atribuire de noi funcții membrilor Federației - reprezentanți ai Federației Ruse, care sunt numiți de Președintele Federației Ruse, termenul importanței lor reînnoite este încă supus nereglementării.
Componenta principală a statutului juridic al unui membru al Consiliului Federației o constituie beneficiile care sunt acordate atât candidatului la scaun, cât și persoanei care îl înlocuiește pe candidatul la postul de suveran. O. A. Fomicheva în lucrarea sa „Probleme de reglementare juridică a statutului constituțional și juridic al unui membru al Federației” merge până aici. Legea federală „Cu privire la procedura de formare a Adunării Federale a Federației Ruse” stabilește o calificare permanentă pentru un membru al Federației, a cărei limită inferioară este de 30 de ani, iar vârsta maximă nu este limitată de lege. În același timp, legea „Cu privire la statutul de membru al Consiliului Federației și statutul de deputat al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” (articolul 25) conține prevederi pentru cei care sunt acum re- importante pentru numirea unui membru al Consiliului Federației pot fi asigurate înainte de vechimea serviciului Federal State Service. Aceasta înseamnă că în perioada pentru un membru al Federației, norma legii „Cu privire la suveran serviciu civil Federația Rusă” (articolul 25.1). Această lege stabilește criteriul pentru o perioadă maximă de serviciu în acest serviciu de până la 70 de ani. Cu toate acestea, la depozitul pentru Federația Atribuțiilor Federale a Federației Ruse la această oră
Membrii Federației de dragul Federației, care au împlinit vârsta de 70 de ani, petrec o oră în posada suverană:
1. Dolgikh Volodymyr Ivanovici născut în 1924 adv.
2. Rogotsky Viktor Viktorovich născut în 1941 adv.
3. Rosel Eduard Ergartovici născut în 1937 adv.
4. Rijkov Mikola Ivanovici născut în 1929 adv.
5. Fedorov Volodymyr Oleksandrovici născut în 1946 adv.
Acest depozit de dragul Federației reprezintă beneficiile care sunt prezentate statutului juridic al acestei persoane sub calificarea veche. Prin urmare, este necesară o actualizare adecvată a normelor legislative în următoarele moduri directe: modificarea articolului 25 din Legea federală „Cu privire la statutul membrilor Consiliului Federației și al deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” , care reglementează statutul membrilor Consiliului Federației ca funcționari guvernamentali iv; sau a alunga privarea veche a membrului de dragul Federației; sau să limiteze zona de frontieră în serviciul suveran la art. 25 din Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”.
Pentru urmașii bogați, inclusiv V.I. Fadeeva, I. V. Grankina, M. V. Baglaya sunt lipsiți de alimente despre reînnoirea pielii din camerele Adunării Federale atunci când examinează și adoptă proiecte de lege. Sunt mulți oameni care sunt re-importanti de dragul Federației până când se uită la legile adoptate de Duma Suverană, fie că sunt lăudați sau nu. În mod efectiv, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale sunt adoptate de Duma de Stat și opiniile sunt transmise timp de cinci zile de dragul Federației. Care este situația, întrucât Rada Federației nu laudă legea și comisia anuală creată nu rezolvă problema, Duma de Stat poate lua decizii de dragul Federației și poate adopta legea cu două treimi din mai mulți deputați al Dumei de Stat draga Dumi.
E. eu. Kolyushin în lucrarea sa indică faptul că, în momentul în care Duma de Stat ia în considerare proiectul de lege, aceasta este legată de anumiți termeni constituționali de Administrația Federației, care sunt stabiliți într-un interval de timp strâns. De dragul Federației, i se atribuie rolul unui critic neconstructiv, care este de a confunda cadrul orar dur și de a îmbunătăți legea în ansamblu, sau de a o lăuda din nou cu o zagala, fără nici cea mai mică posibilitate de schimbare în afara situatie. În astfel de minți, președintele Federației Ruse poate vikorystvo și vikorystvo atribuind o particularitate procesului legislativ pentru împărțirea camerelor una câte una, ceea ce slăbește astfel puterea legislativă, reducând eficacitatea. Da, doar să mă gândesc
E. A. Pevtsova, o analiză a activității legislative a Adunării Federale a Federației Ruse de către membri ai Consiliului Federației și avocați arată că dezvoltarea agitată a legislației este adesea însoțită de grațieri legislative, lacune în reglementarea legală a legăturilor conjugale .
Pe baza acestei reguli juridice, adoptarea și elogiarea legilor este stabilită în articolul 106 din Constituția Federației Ruse, care oferă un repertoriu de legi federale care susțin punctul de vedere obligatoriu al Consiliului Federației, iar acum finalizarea celor paisprezece- termenul anual nu scutește Consiliul Federației de această obligație. Legea adoptată din orice aliment, enumerată la articolul 106, nu poate fi lăudată, întrucât Rada Federației nu și-a finalizat revizuirea. Evident, legea nu cere semnătură de către șeful statului.
De asemenea, Rada Federației, ca instituție constituțională și juridică, joacă un rol cheie în procesul de guvernare guvernamentală, asigurându-se că există puține particularități și probleme problematice în implementarea noilor sale priorități. În primul rând, lanțul se formează în depozitul camerei „superioare” a parlamentului. Modificările introduse în Constituția Federației Ruse la 21 iulie 2014 au stârnit nemulțumiri reduse în rândul adepților dreptului parlamentar. Ele pot fi stabilite numai prin vot popular.
În alt fel, am analizat semnificația statutului juridic al membrilor Federației care se prezintă în fața candidaților. Am constatat că anumiți membri ai Federației își desfășoară activitățile în mod ilegal și l-am îndemnat pe legiuitor să asigure prevederi suplimentare pentru promovarea atribuțiilor lor față de membrii Federației.
În al treilea rând, de dragul Federației, am ajuns la concluzia că este necesar să se stabilească un cadru specific pentru ca Consiliul Federației să respecte și să respecte propunerile de proiecte de lege care sunt luate în considerare de către Stat și Dumi mai lectură. De altfel, Consiliul Federației nu a raportat asupra acestor probleme și nu le-a oprit imediat. Această procedură este necesară pentru ca alți participanți la procesul legislativ, inclusiv Rada Federației, să își poată stabili poziția față de proiectele de lege care se discută și să-și facă propriile modificări. Consolidați oficial acest proces, permițând modificări la Regulamente de dragul Federației.
LITERATURĂ
1993 (cu reglementarea modificărilor introduse de legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse)
din data de 30.12.2008 Nr. 6-FKZ, din 30 decembrie 2008. Nr 7-FKZ, din data de 02.05.2014 Nr 2-FKZ, din 21 iulie 2014. nr. 11-FKZ) // Zibr. legislaţia Rіs. Federaţie. – 2014. – Nr. 31. – Art. 4398.
2. Despre Rada Federației Adunării Federale a Federației Ruse: legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse din 21 iunie 2014 nr. 11-FKZ // Zibr. legislaţia Rіs. Federaţie. – 2014. – Nr. 30 (partea 1). - art. 4202.
3. Fomicheva O. A. Probleme de reglementare juridică a statutului constituțional și juridic al unui membru al Federației // Științe istorice, filozofice, politice și juridice, studii culturale și misticism. Nutriția teoriei și practicii. – 2014. – Nr 4 (32). – p. 190-193.
4. Despre procedura de formare a Adunării Federale a Federației Ruse de dragul Federației: federație. legea din 3 iunie 2012 Nr. 229-FZ (ed. din 05.02.2015) // Vidomosti Verhovna Rossiysk. Federaţie. – 2012. – Nr. 50 (partea 4). - art. 6952.
5. Despre statutul membrilor Consiliului Federației și al deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse: federație. legea din 8 mai 1994 Nr. Z-FZ (modificat la 03.11.2015) // Zibr. legislaţia Rіs. Federaţie. – 1999. – Nr. 28.
6. Despre serviciul public de stat al Federației Ruse: federație. legea din 27 iunie 2004 Nr 79-FZ (ed. din 10.05.2015) // Zibr. legislaţia Rіs. Federaţie.
2004. – Nr. 31. – Art. 3215.
7. Drept constituțional: un manual pentru diplome de licență/licență. ed. V.I. Fadiev. – K.: Prospekt, 2014. – 584 p.
8. Grankin I. V. Dreptul parlamentar al Federației Ruse: curs de prelegeri. - al 2-lea tip, prelucrat. ta adauga. – M.: Norma: INFRA-M, 2013. – 304 p.
9. Baglay M.V. Drept constituțional al Federației Ruse: manual. – M.: Norma: INFRA-M, 2011. – 768 p.
10. Kolyushin E. eu. Drept constituțional al Rusiei: curs de prelegeri. – M.: Norma: INFRA-M, 2015. – 416 p.
11. Pevtsova E. A. Despre dezvoltarea parlamentarismului în actuala Rusie: Aspecte juridice // Parlamentarismul: probleme de teorie, istorie, practică. – 2010. – P. 4854.
12. La nota despre pătarea părții 4 a articolului 105 și a articolului 106 din Constituția Federației Ruse: laudă Curții Constituționale a Federației Ruse din 23.03.1995 Nr. 1-P // Colecția. legislaţia Rіs. Federaţie. – 1995. – Nr. 13. – Art. 1207.
Studenții, studenții postuniversitari, tinerii, care au o bază solidă de cunoștințe în noul lor loc de muncă, vă vor fi și mai recunoscători.
postat pe http://www.allbest.ru/
Probleme de formare și activitate de dragul Federației Consiliilor Federale ale Federației Ruse
Statul deține un sistem de obligațiuni speciale și activitățile organelor statului, care funcționează prin stabilirea de forme și metode prin lege și au drept scop direct crearea unui regim democratic în stat, protejarea drepturilor și libertăților oamenilor și societății și securității. administrare guvernamentală eficientă și control. Locul central în alimentația guvernării statului este ocupat de principiul puterii, prin care îl constituie crearea unui mecanism eficient de funcționare a organelor de stat, care să asigure siguranța comunităților din Swaville și abuzul de putere, libertățile politice.
Este clar că înaintea conceptului de subdiviziune a puterii, primul loc în mijlocul puterii suverane revine puterii reprezentative (legislative). Coroana și gilts-ul navei vor să-și mențină sfera de activitate sau să acționeze în conformitate cu legea.
Constituția Federației Ruse stabilește: „Alegerile Federale - parlamentul Federației Ruse - este organul reprezentativ și legislativ al Federației Ruse”. Ca organism reprezentativ, Adunarea Federală reprezintă atât interesele populației care locuiește în regiune, cât și organismele guvernamentale formate din populația regiunilor Federației Ruse. Corpul legislativ - Adunarea Federală - adoptă legi, determină baza normativă pentru activitățile organelor structurii puterii suverane, participă la Ordinul stabilit al Federației Ruse, integrează activitățile Coroanei prin metode parlamentare, ia parte din organele judiciare stabilite ale Federației Ruse vi.
Relevanța acestui lucru se datorează faptului că Adunarea Federală este organismul reprezentativ și legislativ al Federației Ruse.
Caracterul reprezentativ al Adunării Federale îmbracă diferite forme: Duma de Stat asigură reprezentarea directă a populației, Rada Federației are o formă specială de reprezentare, teritorială. Consiliul Federației își poate păstra pe bună dreptate rolul de reprezentant al intereselor populației, care este dezvăluit și mediat de autoritățile regiunilor. Consiliul Federației este un participant la sistemul reprezentanților parlamentari ai poporului.
Scopul acestui curs este de a oferi informații complete despre dezvoltarea și funcționarea Adunării Federale a Federației Ruse și de dragul Federației Adunării Federale a Federației Ruse.
Venind din obiectivele stabilite în robot, au fost formulate și îndeplinite următoarele sarcini.
1) Este important să aruncăm o privire detaliată asupra structurii, organizării și reînnoirii legilor federale ale Federației Ruse
2) Uitați-vă la structura și activitatea Federației Adunării Federale a Federației Ruse.
3) Priviți problemele formării și activității Consiliilor Federale ale Federației Ruse și de dragul Federației Federației Ruse și a drumurilor într-o manieră amănunțită.
Adunarea Federală a Federației Ruse se bazează pe capitolul 5 din Constituție și este un organism reprezentativ și legislativ, iar principala sa funcție strategică este adoptarea legilor federale și a legilor constituționale federale. Deputații Dumei de Stat și membrii Federației își exercită în mod independent dreptul de inițiativă legislativă. Ordinea de activitate a camerelor de alegeri federale este determinată de regulamentele acestora Malanich I.M. Institutul de Strategia Puterii în Drept Constituţional // Constituţie legea municipală.- 2007- № 13 .
Parlamentul, ca instituție juridică suverană, are o istorie bogată. Primele parlamente (parlamentul englez, Cortes spaniol) datează din secolele XII - XIII. Istoria actualului parlament ca instituție națională reprezentativă, derivată din înființarea instituțiilor reprezentative ale vremurilor feudalismului, începe cu epoca revoluțiilor burgheze, după victoria cărora parlamentul devine cel mai important organ al statului. Însăși forma și extinderea parlamentarismului este un sistem special de ceremonialism suveran, care se caracterizează prin rolul legiuitorului și al liderului în rolul politic și ideologic al parlamentului.
Parlamentul și parlamentarismul sunt concepte interdependente, dar nu echivalente. Parlamentarismul nu poate fi stabilit fără parlament. În același timp, parlamentul poate fi dizolvat fără cele mai importante elemente ale parlamentarismului care s-ar putea pierde. Până atunci, cele mai importante elemente ale parlamentarismului sunt cele de putere, reprezentare și legitimitate.
Se vede mai ales reprezentativitatea, fragmentele din mintea auto-importanței democratice a poporului, parlamentul evocă caracterul adunărilor populare legitimate democratic, care este subminat fundamental atât de colegiul conducătorilor domnitorului feudal, cât și de corp de reprezentanți ai corporațiilor în perioada ulterioară și făcând presiuni împotriva atitudinilor reprezentative ale statului socialist. Prezența acestui tip de adunare populară ne permite să vorbim despre democrația parlamentară ca o formă de putere care se bazează pe principiul suveranității populare.
Se pare că Adunarea Federală (Parlamentul) Rusiei a fost fondată pe baza inițiativei formulate în Decretul președintelui Federației Ruse din 21 iunie 1993 „Cu privire la reforma constituțională pas cu pas în Federația Rusă”, în legătură cu adoptarea Constituției Federației Ruse la 12 1993. În timpul orei de activitate, Parlamentul Federației Ruse și-a îndeplinit o mare sarcină de muncă legislativă.
În stație 94 din Constituția Federației Ruse prevede că Adunarea Federală este un organism reprezentativ al Federației Ruse. Tim însuși stabilește că forma reprezentativă este o formă suverană, deci. mediată de alegeri, democrația parlamentară, pentru formarea voinței politice a poporului se bazează pe reprezentarea populară, care ia independent deciziile cele mai consistente.
În stație 94 din Constituția Federației Ruse, Adunarea Federală este caracterizată ca organismul legislativ al Federației Ruse. Transferul puterii legislative către parlament pune în aplicare principiul suveranității populare ca bază a statului de drept.
Recunoașterea Adunării Federale de către puterea legislativă înseamnă, în același timp, că legea Federației Ruse nu poate fi văzută fără a fi examinată sau lăudată de parlament, iar parlamentul însuși este din nou și nu este înconjurat de nimic în cadrul importanţa reînnoită a Rusiei Această Federaţie şi Constituţia ei au jurisdicţie în sfera legislaţiei .
Ca organism legislativ, Adunarea Federală decide să împartă funcțiile de control cu guvernul. Controlul este exercitat asupra bugetului federal, adoptat de Duma de Stat, și asigură dreptul de a exercita autoritatea asupra guvernului, așa cum poate fi trimis de către Președintele Federației Ruse guvernului.
Livrare la statie. 95 din Constituție Adunarea Federală și două camere - de dragul Federației și al Dumei de Stat. Duma de Stat reprezintă întreaga populație a Federației Ruse, iar Rada Federației, numită adesea camera superioară, este formată din membri care reprezintă toate entitățile constitutive ale Federației Ruse. Consiliul Federației este chemat să determine interesele localităților, gândurile și sentimentele regionale. Să vorbim despre Rada Federației - organul suveran al întregii Federații. Aceste decizii și alte acte de voință se adresează acestor și altor subiecte ale Federației Ruse și puterilor în general. toată Rusia.
Înainte ca noua Constituție să fie lăudată, Federația Rusă a înființat un organism reprezentativ bicameral al puterii suverane - Rada Supremă. Cu toate acestea, de fapt, funcționând ca un organism unicameral, cea mai mare parte a competențelor Consiliului Suprem a fost îndeplinită în comun de ambele camere, iar un rol foarte important l-au jucat camerele pentru întregul Consiliu Suprem: șef Consiliul Suprem și Prezidiu. a Consiliului Suprem.
Camerele Adunării Federale le guvernează în mod independent dieta, în funcție de legislația lor, în conformitate cu Constituția. O sa-l instalez la statie. 100, că camerele pot colecta deodată mesajul președintelui Federației Ruse, mesajul Curții Constituționale a Federației Ruse și discursurile puterilor conducătoare.
Mai mult, Constituția transferă o gamă largă de competențe diferitelor camere, asigurând un sistem de „stimulare și contracarare” în activitățile Consiliilor Federale. Acest sistem al Consiliului Federației joacă rolul unui fel de galm în raport cu Duma de Stat, menit să evite posibilitatea instaurării unei „tiranie a celor mari” în Federația Rusă, câștigată la alegerile pentru Duma de Stat. ei și alte forțe politice.
Este clar că la noi există un profund sentiment de neîncredere față de organele reprezentative ale guvernului aflat la putere și față de parlament. Acest tip de neîncredere rămâne același lupta politică, care a transmis laudele Constituției demne a Federației Ruse.Uniunea are puterea, care nu este împotriva vederii parlamentului drept cea mai importantă instituție democratică, sau a transformării lui într-o adunare auditivă, deoarece nu joacă un rol independent. Cu toate acestea, astfel de aspirații sunt îndeplinite cu factori compensatori scăzuti.
Mulți reprezentanți ai partidelor politice din regiune sunt conștienți de faptul că discreditarea în continuare a parlamentului poate submina în mare măsură ambuscadele politico-ideologice ale democrației ruse care se conturează. În ceea ce privește semnificația politică a parlamentului de astăzi, acesta este apreciat în ochii unei părți semnificative a populației regiunii, dar nu același lucru se poate spune despre rolul său ideologic. Adevărul este că în țările democratice parlamentul este o tradiție politică separată, un indicator important al culturii politice naționale. Această eficiență politică este acordată parlamentului și acelor forțe politice care sunt reprezentate în ordine și în care parlamentul servește ca o arenă în care își pot urmări interesele.
Parlamentul acționează ca un fel de forță de o importanță vitală în văile forțelor politice concurente, ca o arenă de protecție a intereselor acestora, care în situația actuală ar putea fi mai puțin probabil să se reverse în marginile vieții politice.
Ca urmare a interacțiunii tuturor acestor factori, dezvoltarea parlamentarismului rus parcurge un drum complex și, în multe privințe, foarte fericit.
Numărul de legi lăudate de parlament și semnate de președintele Federației Ruse în perioada 1995 - 1999 a fost de 741 (dintre care 5 au fost legi federale); în 1999 – 2003 ani – 772 (dintre care 18 au fost FKZ); din 2004 până în luna 1 a anului 2005 – 355 (dintre care 11 sunt FKZ). Potrivit datelor ASZD, la 21 mai 2007, au fost finalizate o serie de proiecte de lege, lucrările la care a fost finalizată de Duma de Stat a Federației Ruse, a patra ședință și semnată de președinte, au devenit 850 de nume Korotkevich V.I. Duma suverană a Rusiei din trecut și prezent // Leningrad Legal Journal. 2005. N 3(4). P. 51. .
Demonstranții prote de legiferare, creați de Federal Taxes, au atras mereu critici. Juriştii în vârstă şi-au exprimat respectul pentru faptul că, în activitatea parlamentului rus, numărul legilor cu subiecte (noi) puternice de reglementare juridică a fost drastic scurtat, iar legile privind modificările şi completările care au fost introduse înainte de legile adoptate anterior. devenit mai important.
Astfel, certificatul Institutului de Legislație și Drept Common sub Ordinul Federației Ruse, dedicat secolului al 80-lea (Directorul Institutului - Profesorul T.Ya. Khabrieva), a inclus următoarele tributuri: „Pentru perioada de la 1-a secolul până în secolul al 30-lea În 2005, 115 legi federale au fost adoptate de legile Adunării Federale, dintre care mai puțin de 6% - acestea sunt legi care subminează puternicul subiect al reglementării, iar 74% - acestea sunt legi despre modificări și completări introduse la legi, și despre revizuirea legilor astfel încât acestea să-și piardă valabilitatea.20 noi (8%), 160 (71%) - legi privind modificările, reducerile și reducerile legi ceremonioase„Khabrieva T.Ya. Interesele naționale și prioritățile legislative ale Rusiei // Journal of Russian Law. 2005. N 12. P. 20. .
Aceste fapte sunt evaluate negativ, ele indică faptul că există o mulțime de sfere de obligațiuni de suspans care nu au fost încă protejate de acțiunea legislativă și o mulțime de subiecte de proiecte de lege cu suspensie care au fost acceptate și noi legi și noi „compensații” pt. legiuitorul.
Motivele naturii „negative” a legiferării sunt legate, evident, de lipsa de temeinicie a temeiului juridic pentru organizarea acestor și a altor etape ale procesului legislativ în Parlamentul Federației Ruse, din cauza lipsei de comunicare între ca urmare a procesului cu instituțiile de căsătorie comunitară și a reglementării legale a acestui proces, factor al slăbiciunii sistemului de partide bogat, prezenței unor mecanisme adecvate de prezentare a propunerilor fracțiunilor de partide de opoziție în procesul legislativ și garanţiile necesare actualului drept de iniţiativă legislativă de către subiecţii Federaţiei ce.
Factorul de slăbiciune al sistemului de partide bogate active din Federația Rusă, inclusiv în procesul legislativ din Duma de Stat și în legătură cu această competiție politică, în plus, necesitatea de compensare Și lipsa apartenenței la partid bogat și a competiției politice. ideile au determinat probabil nașterea unei astfel de noi instituții politice, cum ar fi Camera comunitară a Federației Ruse: Legea federală din trimestrul 4 2005 N 32-FZ „Cu privire la Camera comunitară a Federației Ruse” a fost adoptată la inițiativa președintelui Federația Rusă Vidomosti Rada Supremă a Ucrainei. 2005. N 15. Art. 1277. .
Îmbunătățirea activității parlamentului va fi asigurată nu numai de „sprijinirile” externe. Parlamentul este responsabil pentru tot, pentru structura sa internă și structura internă, cu un sistem autosuficient. O analiză a etapei inițiale a formării parlamentului în Rusia a problemei care decurge din funcționarea acestuia și necesită cea mai mare nutriție despre „creșterea” în organizarea Adunării Federale a semnului unei instituții parlamentare clasice.
Sub rezerva părții 2 a art. 95 din Constituție, Rada Federației include doi reprezentanți din fiecare dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse: câte unul din organele reprezentative și finale ale puterii suverane. Partea 2 a art. 96 din Constituție prevede că procedura de constituire a Consiliului Federației este stabilită prin Legea federală.
Primul depozit pentru Federație, format în 1993, a ajuns la Regulamentul privind alegerea deputaților pentru Federația Adunării Federale a Federației Ruse în 1993, confirmat prin Decretul președintelui Federației Ruse d 11 zhovtnya 1993 r.
Aparent, până în acest moment, alegerea deputaților de dragul Federației a fost organizată de cetățenii Federației Ruse cu protecția drepturilor electorale egale și directe legale în timpul votului secret. Dreptul de a recruta deputați pentru Federație a aparținut fiecărui cetățean al Federației Ruse încă din secolul al XVIII-lea. Un cetățean al Federației Ruse a fost ales ca deputat de dragul Federației încă din secolul al XXI-lea.
Consiliul Federației a ales câte doi deputați pentru fiecare subiect al Federației Ruse pe baza unui sistem majoritar pentru circumscripțiile electorale cu dublu mandat (un district - doi deputați), care sunt stabilite în cordoanele administrative ale subiecților ruși din această Federație.
Organizarea și organizarea alegerilor de deputați de dragul Federației a fost efectuată de Comisia Electorală Centrală pentru alegerile pentru Duma de Stat, aprobată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 29 iunie 1993, comisiile electorale raionale pentru alegerea deputaților de dragul Federației, formată din Comisia Electorală Centrală, precum și comisiile electorale locale pentru deputații electorali de dragul Federației, care erau comisiile electorale divizionare, create în conformitate cu Regulamentul privind alegerile. de deputați ai Dumei de Stat din 1993, aprobat prin decretul președintelui Federației Ruse la 1 iunie 1993.
Sub rezerva „Dispozițiilor principale și tranzitorii” ale Constituției Federației Ruse, Rada Federației Primei Adunări, formată în 1993, a primit mandatul de doi ani.
De asemenea, ordinea alegerilor de dragul Federației în primul rând s-a datorat principiului fundamental al formării acestei camere, instituit prin art. 95 și 96 din Constituția Federației Ruse.
5 san 1995 rub. A fost adoptată Legea federală „Cu privire la procedura de formare a legilor federale ale Federației Ruse de dragul Federației”. Potrivit acestei Legi, de dragul Federației erau doi reprezentanți din fiecare aspect al Federației: șeful legiuitorului (reprezentant) și șeful autorităților finale ale puterii suverane, în spatele scaunului. Organul legislativ (reprezentant) bicameral al subiectului Federației Ruse este desemnat reprezentantul său la Consiliul Federației pentru deciziile finale ale ambelor camere.
Sub rezerva Legii federale din 5 septembrie 2000 rub. „Despre procedura de formare pentru Federația Adunării Federale a Federației Ruse” pentru Federația Adunării Federale a Federației Ruse există doi reprezentanți fiecare din subiectul de piele al Federației Ruse: un tip de legiuitor (anterior Stavnitsky) și ultimele organe ale puterii suverane ale subiectului Federației Ruse.
Un membru al Federației poate fi ales (recunoscut) de către un cetățean al Federației Ruse care nu are vârsta mai mică de 30 de ani, care, conform Constituției Federației Ruse, are dreptul de a alege și de a fi ales în autorități. a puterii suverane.
Membru pentru Federație - un reprezentant al organului legislativ (reprezentant) al puterii suverane a subiectului Federației Ruse este dobândit de către organismul legislativ (reprezentantului) al puterii suverane a subiectului Federației Ruse pe aceeași linie. , și la formarea unui organism legislativ (reprezentator) al subiectului Federației Ruse modalitatea de rotație - pe liniile de re-importanță a alegerilor unice ale deputaților în acest organism.
Un membru al Federației este un reprezentant al organului legislativ (reprezentator) bicameral al structurii puterii suverane a subiectului Federației Ruse, care este, practic, o cameră separată la jumătate din durata camerei separate.
Decretul (rezoluția) privind recunoașterea unui reprezentant din Parlamentul Federației ca organ final al puterii suverane a subiectului Federației Ruse câștigă rang, ca și la următoarea sau următoarea reuniune a corpului legislativ (reprezentant) al suveranului Proprietarii entității constitutive a Federației Ruse, două treimi din numărul total al deputaților săi nu vor vota împotriva reprezentantului recunoscut al Consiliului Federației în corpul final al puterii suverane a subiectului Federației Ruse .
Deciziile privind numirea (despre recunoașterea) membrilor Federației sunt trimise Federației, care au fost acceptate de organele lor cu privire la structura puterii suverane a subiecților Federației Ruse mai târziu de cinci zile după obținerea rangului multor decizii.
Conform noii Legi, recunoașterea tuturor membrilor Federației poate fi finalizată după 1 iunie 2002.
Membrii de dragul Federației - reprezentanții membrilor subiecților Federației Ruse la Consiliul Federației își vor continua să își reînnoiască funcțiile după câștigarea rangului prin noua lege până la obținerea rangului prin decizii privind apărarea (pro recunoașterea) membrilor ai Federației - reprezentanți ai organelor legislative (reprezentative) și finale ale structurii de putere autoritățile principalelor subiecte ale Federației Ruse.
Încă din zilele câștigării rangului, au fost luate decizii cu privire la alegerea (recunoașterea) membrilor Consiliului Federației - reprezentanți ai autorităților legislative (reprezentative) și supreme ale subiecților Federației Ruse, reînnoirea membrilor Consiliului Federației ii - sunt desemnați reprezentanți în spatele sediului diferitelor entități constitutive ale Federației Ruse.
Livrare la statie. 102 din Constituție, înainte de introducerea Federației, este necesar să se confirme schimbarea cordoanelor între subiecții Federației Ruse; confirmarea decretelor președintelui Federației Ruse privind reglementarea guvernului militar și de supraveghere; cea mai mare capacitate nutrițională a vikoristanului Forțelor Armate ale Federației Ruse pe teritoriul său; recunoașterea alegerilor președintelui Federației Ruse; Vidmova a președintelui Federației Ruse din Poșad; recunoașterea închisorii judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse, Curții Supreme a Federației Ruse, Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse; închisoarea și închisoarea procurorului general al Federației Ruse.
Livrare la statie. 101 din Constituție, Rada Federației și Duma de Stat înființează Camera Rakhunkov, a cărei structură și procedură sunt stabilite prin Legea federală din 11 iunie 1995. „Despre Camera Rakhunka a Federației Ruse”. Rada Federației numește intercesorul șefului Camerei Rakhunka și jumătate din depozit și săli de spectacol. Consiliul Federației recunoaște închisoarea instanțelor Curții Economice de Prietenie a Puterilor Independente.
Livrare la statie. 21 Rezoluții de dragul Federației „Cu privire la regulamentele de dragul Federației Adunării Federale a Federației Ruse” Rada Federației ia în considerare propunerile Președintelui Federației Ruse și pregătește proiecte privind recunoașterea sau recrutarea a reprezentanților diplomatici și în Federația Rusă în puteri străine și organizații internaționale.
Ordinea activității de dragul Federației, al organismelor și al orășenilor acesteia este determinată de Constituția Federației Ruse, de legile federale, de Regulamentele de dragul Federației, adoptate de Consiliul Federației Adunării Federale a Rusiei. Federația și decizia de dragul Federației.
Acțiunea de dragul Federației se bazează pe principiile discuției colective libere și a celei mai înalte alimentații. Principala formă de lucru de dragul Federației sunt reuniunile acesteia, care au loc în secret. În cazurile reglementate de Regulamentul de procedură al Federației, Camera are dreptul să țină ședințe închise.
Rada Federației colectează din depozitul său voturile curente ale șefului de dragul Federației și ale mijlocitorilor săi. Capul și mijlocitorii săi nu pot fi reprezentanți ai unui subiect al Federației Ruse.
Pentru a asigura discutarea promptă și colegială a activităților necomplicate ale Federației, legate de funcțiile sale obișnuite, se înființează Rada Camerei, ca organ colegial permanent funcțional pentru Federație.
Acest depozit include Șeful Federației, avocații săi, șefii de comisii pentru Federație și Comisii cu regulamente și proceduri parlamentare.
Șeful Federației, ridicându-se, prezintă Camerei proiectul de ordin al ședinței zilei; organizează munca de dragul secției; desfășurarea ședinței camerei; semnează rezoluții de dragul Federației; Mă refer la propunerea președintelui Federației Ruse, a Guvernului Federației Ruse, subiectul Federației Ruse și la propunerea Comitetului pentru Federație, un grup de membri pentru Federație, care este numeric mai mic de unu cincime din numărul total al membrilor săi, următoarea ședință a camerei; dezvăluie ordinea internă a activităților camerei; solicită examinarea de către subcomitete de dragul legilor Federației adoptate de Duma de Stat și proiectelor de lege care urmează să fie înaintate Dumei de Stat; trimite Președintelui Federației Ruse spre semnare și publicare constituția federală și legile federale adoptate de Duma de Stat, după elogiul acestora de către Consiliul Federației; sursa principală de nutriție este împărțirea îndatoririlor între mijlocitorii lor; reprezintă camera în relațiile cu autoritățile Federației Ruse, subiecții Federației Ruse, asociațiile municipale, precum și parlamentele puteri străine; Alte organizații de nutriție sunt active de dragul Federației.
Mijlocitorii șefului îl vor înlocui pe șef pentru atribuțiile lor, precum și alte atribuții de menținere a ordinii interne a activităților camerei în funcție de împărțirea atribuțiilor dintre ei.
Șeful Federației și mijlocitorii acesteia pot fi eliberați din scaunele lor prin hotărâri ale Federației care sunt acceptate cu mai mult de două treimi din voturile majorității membrilor camerei.
Întâlnirile de dragul Federației vor avea loc lângă Moscova. De dragul Federației, locul întâlnirii poate fi schimbat.
Deciziile camerei la această ședință vor fi solicitate de către reprezentanți ai organelor guvernamentale, autorităților publice, instituțiilor științifice, experților independenți, oameni de știință și alți lideri să furnizeze informațiile și proviziile necesare pe care le consider că mă bucur de Federație. Prezența reprezentanților de interese la toate ședințele camerei este reglementată de Serviciul de presă al Federației.
La aceste întâlniri de dragul Federației, deputații Dumei de Stat și membrii Ordinului Federației Ruse au dreptul de a fi prezenți.
Reuniunea zilnică de dragul Federației poate face obiectul propunerii Președintelui Federației Ruse, a șefului Federației, a Ordinului Federației Ruse, a subiectului Federației Ruse, a comitetelor pentru de dragul Federației și propunerea a cel puțin unuia Mai sunt și o treime din numărul total de membri ai Federației.
Ședința de dragul Federației este considerată competentă, întrucât sunt prezenți mai mult de jumătate din numărul total al membrilor camerei. Membrii Federației vor fi prezenți la ședințele acesteia.
Viziunea de prim ordin la întâlnire de dragul Federației este susținută de mesajul președintelui Federației Ruse; amendamente la obiectiv. 3 – 8 din Constituția Federației Ruse; proiecte de legi constituționale federale, lăudate de Duma de Stat; Legile federale adoptate de Duma de Stat și care contribuie la examinarea obligatorie a Consiliului Federației sunt supuse art. 106 din Constituție; proiecte de decrete de dragul Federației privind alimentația, care trebuie să rămână până la stabilirea Constituției (Partea 1, articolul 102); Trebuie să mă uit din nou la obiectiv. 1, 2 și 9 din Constituția Federației Ruse; propuneri de trimitere a cererilor de dragul Federației către Curtea Constituțională a Federației Ruse; legi federale adoptate de Duma de Stat, care sprijină ratificarea și denunțarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse.
Şedinţa Camerei se desfăşoară în plină desfăşurare. Vіn nu are dreptul să comenteze discursurile membrilor de dragul Federației. Întrucât conducătorul este obligat să ia parte la masa discutată, el, după ce a luat cuvântul, transferă funcțiile șefului spre lauda deciziei unui alt șef care se discută.
Activitatea Consiliului Federației este realizată de Ministerul Rusiei. Membru de dragul Federației, care dorește să acționeze ca o altă voce a poporului Federației Ruse, nu mai puțin decât informează liber despre acest lider. O astfel de deschidere va fi asigurată prin transferul limbii ruse.
La ședințele de dragul Federației sunt transmise următoarele tipuri principale de discursuri: mărturie, mărturie, cuvinte de încheiere, discurs al candidatului la alegeri, discursuri la dezbaterile candidaturii discutate, motivele votului, ordinea întâlnirea, precum și poziție, dovezi, informații, declarații, fiară .
Deciziile de dragul Federației se iau din aceste ședințe în conformitate cu voturile curente. Deschideți votul și îl putem schimba. Votarea se realizează cu ajutorul sistemului electronic de votare, fără utilizarea sistemului electronic, a buletinelor de vot și a secțiilor de votare. Decizia este considerată a fi acceptată dacă mai mult de jumătate din numărul total de membri ai Federației au votat pentru ea, ceea ce nu este prevăzut altfel de Constituția Federației Ruse și de Regulamentul Federației.
a) numarul membrilor Federatiei este de 178;
b) numarul membrilor prezenti la sedinta - numarul membrilor de dragul Federatiei care s-au inscris in ora ramasa inainte de inregistrarea la vot;
c) numărul membrilor Federației care au participat la vot - numărul membrilor Federației care au votat pentru și împotriva acestei propuneri și au votat și împotriva acesteia;
Deciziile privind alimentația procedurală pot fi adoptate fără vot, întrucât niciunul dintre membrii prezenți la ședință de dragul Federației nu va obiecta la acceptarea acesteia.
Consiliul Federației creează un Aparatură care este format din Secretariatul șefului pentru Federație, secretariatele intercesorilor șefului pentru Federație, departamente juridice, informare, analitice, organizatorice, documentare, alte securitate financiară și guvernamentală, servicii de personal. , comisii ale Federației, comisii de reglementări și proceduri parlamentare, Alte specii.
Principalii șefi ai Apara, de dragul legii federale, informatsky-analite, organizat, documentar al Fitanansky-Gorostarska, uitat de dragul organizației federale, membru de dragul federalilor; securitatea juridică și organizatorică a procedurilor anuale, care vizează creșterea diferențelor dintre Rada Federației și Duma de Stat, Președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, precum și legăturile interparlamentare.
Structura și personalul Aparatului de dragul Federației este confirmată de laudele camerei.
Prima lege, după ce a determinat ordinea formării de dragul Federației, a devenit Legea federală din 5 aprilie 1995. N 192-FZ „Cu privire la procedura de formare de dragul Federației Adunării Federale a Federației Ruse”. Voi include și posibilitatea ca membrii acestei camere să fie aleși în parlament. Legea și-a oferit propria clarificare cu privire la cei care sunt reprezentanți ai subiectului Federației Ruse la Consiliul Federației. „Rada Federației... include doi reprezentanți din fiecare dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse: șeful legislativului (reprezentantul) și șeful organelor finale ale puterii suverane...” (Articolul 1). În subiectele în care au fost create organe legislative (reprezentative) bicamerale, deciziile finale ale ambelor camere sunt atribuite unui reprezentant al organului legislativ (reprezentant) reprezentativ de dragul Federației (articolul 2). Prin urmare, a fost creat un precedent pentru clarificarea normei constituționale (anul 2 al articolului 95 din Constituția Federației Ruse) prin legea federală, care, dintr-o privire, nu poate fi recunoscută ca legală.
După aprobarea Legii federale N 192-FZ, a fost introdusă o procedură complet nouă pentru formarea Federației, care, în principiu, era diferită de alegerile primului depozit al Federației. El a legalizat participarea șefilor organelor majore ale entităților constitutive ale Federației Ruse la activitățile parlamentului. Acest lucru, în opinia noastră, este supraordonat față de ceea ce este consacrat în art. 10 din Constituția Federației Ruse privind principiul subdiviziunii puterii, care include transferul puterii către un organism din activitățile altuia. Tim a fost atât de evident timp de o oră. Șefii celor mai înalte organe guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, fiind membri ai Federației, au infuzat incredibil de activ atât activitatea colegilor lor din cameră, cât și a deputaților Dumei de Stat. Este imposibil să nu observăm că formarea procedurii de dragul Federației se bazează pe principiul suveranității naționale, astfel încât poporul să-și poată direcționa reprezentanții către una dintre camerele parlamentului. În opinia noastră, mai multe schimbări politice și juridice care extind posibilitățile actualei stăpâniri populare vor oferi garanții că principiul stăpânirii poporului este garantat în activitățile statului rus. Cineva și-a pierdut viața. Acest lucru permite luarea unei decizii neintenționate în conformitate cu Legea federală din 5 aprilie 1995. N 192-FZ „Cu privire la procedura de formare de dragul Federației Adunării Federale a Federației Ruse” care promovează dezvoltarea principiilor democratice. Pierdundu-si demnitatea in legatura cu laudele noii legi.
Principiile puterii și stăpânirii poporului au fost protejate permanent de Legea federală din 5 septembrie 2000. N 113-FZ „Cu privire la procedura de formare a legilor federale ale Federației Ruse pentru Federația Legilor Federale”, care „a schimbat Legea federală N 192-FZ. Nu în totalitate în conformitate cu faptul că în depozitul pentru Federație , au fost introduse mai multe subdiviziuni" membri ai Federației Ruse, sau înlocuindu-i cu membri Aceste camere au devenit reprezentanții lor Grankin I.V. Reglementarea constituțională și juridică a formării camerelor Adunării Federale a Federației Ruse și modalitățile de rigurozitatea sa // Jurnalul de drept rusesc. - 2005. - Nr. 8.
Procedura de constituire de dragul Federației este un subiect de discuție în rândul juriștilor.
Indiferent de bogăția aparentă a propunerilor, formularea temeinică a Pentru Federație este cel mai strâns asociată cu alegerile directe ale membrilor pentru Federație.
În opinia noastră, poziția subiecților de nivel scăzut ai Federației Ruse este promițătoare, precum și sfaturile politicienilor și activiștilor legali pentru a promova alegerile directe ale membrilor de dragul Federației. Printre astfel de lucruri, pe lângă ghicire, există un cap uriaș de dragul Federației E.S. Budiv. El respectă cea mai scurtă tranziție posibilă la alegerea la nivel național a membrilor „Camerei Regiunilor”. Chiar această oră le permite să fie aleși de grupuri speciale de alegători, mai degrabă decât prin alegeri directe. Propozițiile dinaintea preambulului au 3 - 8 capitole din Constituția Federației Ruse M.A. Krasnov și G.A. Satarii au recomandat ca doi reprezentanți ai Consiliului Federației din entitățile constitutive ale Federației Ruse să colecteze și să facă apel la populație pentru impozite la corpul legislativ și la șeful guvernului coroanei. De asemenea, suntem capabili să recrutăm membri de dragul Federației din populațiile entităților constitutive ale Federației Ruse. Această procedură va asigura o mai bună implementare a art. 3 din Constituția Federației Ruse, la orice alegere poporul va vota pentru cea mai directă expresie a puterii. În acest caz, a fost necesar să se pornească de la gelozia formală a supușilor, și să se asigure reprezentarea acestora în Consiliul Federației cu protecția numărului de alegători pe care îi dețin. Acest lucru poate fi realizat odată, dacă la nivel federal, sunt stabilite abordări diferențiate ale reprezentării entităților constitutive ale Federației Ruse la Consiliul Federației. Deci, la subiecții cu mai puțin de un milion de oameni care locuiesc acolo, ar fi posibil să se recruteze doi reprezentanți. Pentru subiecții cu până la trei milioane de alegători, până la trei milioane de reprezentanți ar putea avea reprezentare, până la trei milioane – șase deputați. Unii indicatori, desigur, pot fi diferiți, dar ei trebuie să depindă de mărimea populației subiecților Federației. O abordare similară a formării Federației nu numai că ar permite ca interesele entităților constitutive ale Federației Ruse să fie reprezentate în parlament, ci ar asigura și prioritatea intereselor alegătorilor în timpul formării acesteia. Acest lucru, din punctul de vedere al ei, este foarte important, la urma urmei, parlamentul poate fi organismul de reprezentare a poporului Grankin I.V. Reglementarea constituțională și juridică a formării camerelor legilor federale ale Federației Ruse și modalitățile de dezvoltare a acesteia // Jurnalul de drept rus. - 2005. - Nr. 8.
Candidat la științe juridice Grankin I.V. înseamnă, de asemenea, că „pentru a organiza alegeri directe ale membrilor de dragul Federației, nu este necesar să se facă amendamente la partea 2 a articolului 95 din Constituția Federației Ruse, deoarece candidații pentru această cameră vor fi desemnați de către legislatori și marile organisme guvernamentale conducătorii subiecților Federației Ruse, precum și parlamentarii, Potrivit organelor legislative, precum și ai parlamentarilor, reprezentanții organelor constitutive ale Federației Ruse vor fi, evident, reprezentanții acestora în Federație Consiliul, și va deveni imediat reprezentanți cu drepturi depline ai entităților constitutive ale Federației Ruse, deoarece mandatul parlamentarului Și duhoarea este îndepărtată din populație.a asigurat formarea și dezvoltarea parlamentarismului rus, popularitatea candidaților în rândul deputaților, a creat mințile pentru selecția efectivă a unui deputat de către alegeri dintr-un număr de candidați, dar aceasta nu include necesitatea dezvoltării ulterioare.Ordinul actual cere necesitatea înlocuirii partidelor politice, warto Ar fi posibil să se aleagă deputați al Dumei de Stat direct de la cetățenii Federației Ruse în districtele electorale cu un singur mandat sau pentru a restabili un sistem electoral mixt. ". Acest lucru a asigurat consolidarea garanțiilor constituționale pentru punerea în aplicare a dreptului cetățenilor Federației Ruse de a alege și de a fi aleși, precum și la funcționarea minuțioasă a parlamentului rus și la dezvoltarea democrației. I. V. Grankin. Constituțional și juridic. reglementarea formării camerelor federale Legile lor ale Federației Ruse și modalitățile de exhaustivitate a acestora // Jurnalul de drept rus.- 2005.- Nr. 8.
Adunarea Federală - Parlamentul Rusiei - este un organism reprezentativ și legislativ. Este format din două camere - pentru Federație și Duma de Stat. Întâlnirile saloanelor au loc înconjurate de duhoarea de mâncare. Astfel, legile federale sunt adoptate de Duma de Stat. Rada Federației nici nu-i laudă, nici nu-i admiră. Printre noua importanță a ambelor camere ale Consiliilor Federale se numără formarea nutritivă a marilor organisme ale puterii suverane. Astfel, Rada Federației, la cererea președintelui, numește judecători la Curtea Constituțională, la Curtea Supremă, la Curtea Supremă de Arbitraj și la Procurorul General al Federației Ruse. Duma de Stat îi acordă președintelui recunoașterea șefului Ordinului. Șefi pentru Banca Centrală a Federației Ruse și altele.
Rada Federației este camera alegerilor federale, care promovează structura federală a statului rus și urmărește să determine interesele subiecților Federației Ruse. Consiliul Federației are câte doi reprezentanți din fiecare dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse: unul de la guvernul regal, celălalt de la legislativ. Și acești reprezentanți sunt recrutați prin alegeri legislative ale subiecților la recomandarea președintelui Federației Ruse.
p align="justify"> Funcționarea reprezentării poporului se schimbă în Rusia modernă la orice mecanism de infuzare a alegerilor în activitățile deputaților și ale altor oficiali electorali. După lăudarea Constituției Federației Ruse din 1993, în esență, legătura dintre ei a fost ruptă. Ca urmare, alegerile rusești au fost mai puțin capabile să influențeze activitățile reprezentanților lor în procesul de înlocuire legislativă și de altă natură parlamentară.
În Rusia, reprezentarea poporului, ca manifestare reală a voinței poporului, suveranitatea internă a poporului se află într-un stadiu critic. Acesta este procesul de creare a unei democrații putere legală, modelarea este pusă oamenilor, її drepturi și libertăți ca o chestiune de mare valoare vreau să pun același meta la Art. 2 din Constituția Federației Ruse.
Locul de dragul Federației Muncii Federale a Federației Ruse în sistemul organelor de stat ale Federației Ruse. Procedura de formare de dragul Federației Consiliilor Federale din Federația Rusă. Istoria dezvoltării legislației.
lucru curs, adauga 30.05.2007
Statutul constituțional și juridic al structurii Federației de Legi Federale a Federației Ruse. Procedura de constituire și baza legală a Federației, organizarea activităților acesteia. Activitatea legislativă este o competență specială de dragul Federației.
lucru curs, adauga 17.04.2014
Istoria creării și etapele formării de dragul Federației, securitatea personalului activităților sale. Statutul de membru de dragul Federației. De dragul Federației, rolul procesului legislativ este de o importanță reînnoită. Securitate reglementară de dragul Federației.
rezumat, completare 12.06.2016
Rădăcina istorică și juridică a principiului subproprietății. Principalul înlocuitor al principiului subregulei. Practica se bazează pe principiul puterii. Principiul subproprietății de la fundul Curții Constituționale a Federației Ruse.
lucru curs, adăugare 02/06/2007
Se înțelege de către parlament că structura legilor federale este bicamerală. Procedura de formare a camerelor Adunării Federale a Federației Ruse și a Dumei de Stat. Competență pentru Federație și Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse.
lucru curs, adăugare 26.01.2011
Analiza teoriei puterii. John Locke este fondatorul principiului subjugării în știința juridică. Vnesok J.-J. Rousseau şi V. Speransky în dezvoltarea teoriei puterii. Implementarea principiului puterii partajate a Federației Ruse.
rezumat, completare 04.04.2016
Metode de formare a camerelor superioare ale parlamentelor: probe ușoare. Elaborarea legislației privind formarea Federației de dragul Federației în anii 1993-2000. Caracteristicile formării ordonate de dragul Federației, desemnate de Constituția Federației Ruse.
rezumat, completare 20.01.2011
Dezvoltare istorica principiul subjugării. Vychennya în loc de principiul sub-dominionării cel mai important principiu puterea juridică este aceeași ca și în Constituția Federației Ruse. Sistemul de „streaming și contracarare” a puterii suverane.
lucru curs, adauga 21.02.2015
Principiul subjugării, înțelegerii și particularității. Sistemul organismelor suverane ale Federației Ruse. Autoritatile legislative. Principalul tip de specificitate al parchetului. Problema implementării principiului puterii partajate în Constituția Federației Ruse.
rezumat, completare 08/01/2010
Dezvoltarea teoriei și a instituției puterii este de vină. Principalul înlocuitor al principiului subregulei. Principiile au determinat înființarea de parlamente în diferite țări. Diviziunea puterii în Federația Rusă - particularități și probleme.
Știința științei a discutat în mod repetat problema nutriției, care necesită formarea ordonată a Federației Adunării Federale a Federației Ruse (denumită în continuare Rada Federației), deoarece nu își cunosc permisiunea și au o conexiune. cu modificările care au fost luate, care câștigă rang de la 1 iunie 2011. Îmbunătățirea unuia și aceluiași model, fără a schimba esența aceluiași model, nu a dat încă efectul necesar - reprezentarea deplină a voinței și intereselor comunităților entităților constitutive ale federației, nemediată de organul legislativ (reprezentant). ) și organele viconice ale puterii suverane a subiectului Federației Ruse și/sau prin voința oricărei părți. Această formulare a problemei subliniază respectul pentru principala reglementare care operează în această sferă de autoritate juridică - Constituția Federației Ruse. Pentru numirea lui P.M. Kirichenko, pentru a aduce autorității organismului reprezentativ un design important și constituțional, se stabilește designul autorității reprezentative, care se bazează pe delegarea oamenilor către autorități pentru a-și reprezenta interesele în sistemul facturilor de proprietate publică. lui Kir Ichenko P.M. Caracter reprezentativ de dragul Federației Alegerilor Federale din Federația Rusă. dis. ...cad. Legal Sci. – M.2005. - P. 21.. În legătură cu aceasta, se presupune că ieșirea din această situație ar putea fi consolidarea unui nou mecanism de formare a Federației, ceea ce a fost deja demonstrat de mai multe ori prin practici și evenimente, pe temeiul legii electorale legale și directe cu voturile secrete, care este îndemnul de a schimba normele părții a 2-a a art. 95 ta parte 2 linguri. 96 din Constituția Federației Ruse și adoptarea Legii federale „Cu privire la alegerile de dragul Federației Alegerilor Federale a Federației Ruse” Avakyan S.A. Rada Federației: evoluție și perspective // Federalism. – 2003. – Nr. 1. – P. 17..
Necesitatea de a lăuda schimbările conceptuale în modelul constituțional de formare a camerei superioare a parlamentului este determinată de astfel de oficiali.
În primul rând, principala problemă este asigurarea intereselor regionale ale Consiliului Federației. În legătură cu aceasta, se respectă numărul limită de circumstanțe de centralizare a puterii între centrul federal și subiecții Federației, la care putem include:
p align="justify"> Schimbări radicale în procedura de înlocuire a șefului noului guvern al Federației Ruse, care au dus la poziția directă a președintelui Federației Ruse atât a celor mai înalți orășeni, cât și a organelor legislative ale suveranului. puterea sub'ektiv RF;
Institute of Federal Handing, care se dezvoltă;
Creșterea „prezenței federale” Salikov M.S. Centralismul și democrația: probleme în căutarea echilibrului // Centralismul, democrația, descentralizarea într-un stat modern: alimentația constituțională și legală. Materiale ale Conferinței Științifice Internaționale de la Moscova, trimestrul 7 – 9 2005 / Pentru ed. S.A. Avak'yan. - M.: TK „Velby”, 2006. - P. 78. în sfera competenței spitalicești, ceea ce presupune o dezvoltare unilaterală a competenței organelor federale în domeniul îngrijirii spitalicești, ceea ce, evident, duce la depășirea legislația federală asupra registrului.
- „Reprezentarea subiecților în camera superioară a parlamentului este absolut slabă” Avakyan S.A. Probleme de centralism, democrație, descentralizare în stare actuală: nutriție constituțională și legală // Centralism, democracy, descentralization in a current state: constitutional and legal nutrition. Materiale ale Conferinței Științifice Internaționale de la Moscova, trimestrul 7 – 9 2005 / Pentru ed. S.A. Avak'yan. – M.: TK „Velbi”, 2006. – P. 9. Și, ca urmare, există o mare posibilitate de luare a deciziilor la nivel federal;
atribuirea de bunuri financiare cheie și taxe către centrul federal;
Activarea părții centrale a organelor Guvernul federalÎn politica regională, există o responsabilitate a Federației (din punct de vedere financiar) față de entitățile constitutive ale Federației Ruse și altele.
Cu alte cuvinte, natura parlamentului este un organism reprezentativ, și acesta Bază legală Poate extinde posibilitățile de guvernare națională, reprezentare regională și implementare lege constitutionala Cetăţenii Federaţiei Ruse au fost convertiţi în organisme de putere suverană, bazate pe principiul divizării puterii. A cărui îngrijorare este ridicată de reforma semnificativă a legislației electorale - trecerea de la un sistem electoral majoritar-proporțional (mixt) la unul proporțional în timpul alegerii deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale; limitarea pragului minim de participare la vot; Este posibil să se voteze împotriva tuturor candidaților (împotriva tuturor listelor de candidați) și așa mai departe.
În al treilea rând, un alt factor real este formarea unui singur partid politic puternic, care este susținut de puterea suverană, „orientat în mod important spre interacțiuni cu puterea regală, și nu cu căsătoria” Shekhovtsov V. A., Shishkina O.Ye. Centralizarea puterii de stat parlamentarismul // Centralismul, democrația, descentralizarea la putere: alimentația constituțională și legală. Materiale ale Conferinței Științifice Internaționale de la Moscova, trimestrul 7 – 9 2005 / Pentru ed. S.A. Avak'yan. – M.: TK „Velbi”, 2006. – P. 138.
Este imposibil să nu observăm că această situație privește sfera principiilor guvernării populare, reprezentării populare, puterii și federalismului. Necesitatea promovării unui nou model de formare a camerei superioare a Parlamentului rus se datorează faptului că acesta poate acumula interesele regiunilor din regiune și poate explora calea către unirea lor efectivă cu puterile străine.erezii. Prin urmare, alegerea de dragul Federației este de a insufla în sine o procedură de formare democratică, dacă voința populației subiectului federației nu este în niciun fel și nimic (organe regionale ale structurii puterii de stat, voința de partid) nu este nimic care să justifice redvana.
Trebuie remarcat faptul că, în discuțiile despre schimbarea ordinii de formare, alimentația a fost încă o dată perturbată de practica de a proteja membrii Federației de dragul Federației direct la populațiile entităților constitutive ale Federației Ruse. Deodată, uite, chiar înainte de alegerile directe ale camerei superioare a parlamentului, parlamentul a fost divizat. Unii autori consideră că conceptul de alegeri directe este neplăcut pentru Rusia modernă, în cadrul stabilit de partea 2 a art. 95 din Constituția Federației Ruse și necesitatea demnității constituționale în ceea ce privește drepturile electorale ale deputaților Dumei de Stat și ale membrilor Federației Adunării Federale a Federației Ruse. O altă creștere a importanței Rusiei a alegerilor directe pentru populația entităților constitutive ale Federației Ruse din cauza necesității de a aduce modificări textului Legii fundamentale a statului, ca răspuns la problema lui Hovsepyan Zh.I. Parlamentul ca bază a unei ordini constituționale democratice (probleme și perspective de dezvoltare în Federația Rusă) // Revizuirea constituțională istorică. – 2007. – Nr 2(59). – P. 12.
Tema alegerii de dragul Federației în știință și practica dreptului constituțional distruge un întreg complex de nutriție, dintre care unul este prezența partidelor politice în structura sa.
O.M. Medushevsky spune: oponenții partidului existent în Consiliul Federației subliniază că aceștia ar putea perturba serios cursul activităților lor, deoarece nu doar cei regionali contribuie la votul în interesele camerei, cât mai mulți ca partid. Rada Federației în sistemul rus sub regulă: normă, realitate, perspective de dezvoltare // Rada Federației: Evoluția statutului și funcțiilor / Vedp. ed. L.V. Smirnyagin. - M.: Institutul de Drept și Politici Publice, 2003. - P. 426.. Deci vorbim despre absurditatea apartenenței la partid și despre obligația membrilor de dragul Federației de a reprezenta interesele subiecților Federației Ruse . Prote cei mai buni critici ai camerei, în opinia lui O.M. Medushevsky este respectat deoarece non-partidismul se transformă adesea într-un sistem de partid unic. Urmează să se realizeze o infuzie pozitivă a principiului de partid în camerele superioare constituite ale parlamentului, iar T.F. Remington. Astfel, la rândul său, apartenența la partid nu complică deloc munca, ci oferă alegătorilor informații suplimentare și adaugă un alt element de responsabilitate a deputaților față de funcționarii electorali, care, în același timp, privează deputații (cum ar fi membrii partidelor locale din Guvernul sistemelor parlamentare) libertatea de a-și menține propria poziție specială, salvând ordinea puterii se află sub sprijinul disciplinat al propunerii sale din partea senatorilor Remington T.F. Rada Federației după 2000 rub. // Rada Federației: Evoluția statutului și a funcțiilor / Ex. ed. L.V. Smirnyagin. – M.: Institutul de Drept și Politici Publice, 2003. – P. 448.. Subliniem respectul pentru principiul sistemului de partide bogat, precum și pentru „fundamentul în valorile teoriei și practicii parlamentare laice, care se încadrează treptat în „practica chineză” Shekhovtsov V.A. Dezvoltarea parlamentarismului în Rusia. Complex metodologic de bază. cartea lui Persha. Pidruchnik - Vladivostok: Vedere Dalechen. Univ., 2005. – P. 127.. În același timp, neconsecvența legislației federale în raport cu sistemul partid-politic câștigă respect. Astfel, odată cu noile reforme, doar partidele politice au un rol central în drepturile electorale actuale ale cetățenilor, indiferent de faptul că Constituția Federației Ruse nu ascunde niciun mister cu privire la prioritatea acestora în rândul soților i. Potrivit estimărilor scăzute, „principiile diversităţii politice, al partidului bogat, al pluralismului ideologic nu trebuie atinse prin modalitatea de a oferi partidelor politice avantajele a sute de alte asociaţii şi structuri de mare amploare ale populaţiei al căror soţ” Karapetyan L. M. Constituția și sistemul electoral de partid politic în Rusia // Drept constituțional și municipal. – 2006. – Nr 2. – P. 36. . Cu respect, punerea în aplicare a dreptului constituțional al cetățeanului Federației Ruse va fi transferată organelor puterii suverane - legea electorală pasivă - începe cu desemnarea candidatului. Sub rezerva clauzei 10 a art. 2 din Legea federală „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” Legea federală din 12 iunie 2002 Nr. 67-FZ „Despre principalele garanții ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” // Vidomosti Verkhovna De dragul legislației Federației Ruse. – 2002. – Nr. 24. – Art. 2253. Cetăţeanul Federaţiei Ruse are acelaşi drept prin propria sa candidatură puternică (ca auto-alegere) şi alegerea unui partid unit (partid politic) prin desemnarea unui candidat de către organul electoral. Prin urmare, este important pentru organizarea alegerilor până când, de dragul Federației, aceasta poate fi consolidată. regimul juridic, care oferă posibilitatea de a prezenta candidați la Consiliul Federației nu numai la două subiecte puternice desemnate de Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” și altele economii uriașe, concentrate în activitate camera superioară a parlamentului Legea federală din 12 noiembrie 2002 Nr. 67-FZ „Despre principalele garanții ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” // Vidomosti Rada Supremă a Ucrainei. – 2002. – Nr. 24. – Art. 2253..
În timpul discuției, apare o problemă din cauza posibilei dublari a camerelor Adunării Federale a Federației Ruse din cauza naturii reprezentării. Actualii moștenitori ajung la concluzia că atunci când procedura de alegere este introdusă de dragul Federației, populația va fi „de fapt mai egală de dragul Federației și Duma de Stat pentru natura reprezentării” Konyukhova I . Astăzi și viitorul îndatoririlor federale // Federația Rusă astăzi. - 2004. - Nr. 7. - Z. 45-46., reorganizarea camerei superioare în „un fel de duplicat al camerei inferioare, care, cu ajutorul reprezentării egale a tuturor subiecților Federației, poate reprezenta interesele acestor subiecte » Kovalov S.M. Camerele superioare ale parlamentelor puterilor federale. dis. ...cad. Legal Sci. - M., 2006. - P. 27. Alții respectă faptul că doar aplicarea superficială a modelului electoral de dragul Federației Adunării Federale a Federației Ruse poate aduce în miez ideea despre dublarea naturii reprezentării. Punctul cheie în această problemă este modul de implementare a ideii, pe baza alegerii sistemului. Astfel incat. Poporul autonom este interesat de faptul că însuși conceptul de alegeri directe are dreptul de a institui, împotriva alegerilor, în opinia lor, acestea trebuie să se desfășoare în așa fel încât reprezentanții subiecților Federației să concureze temeinic cu deputații, astfel încât este posibil să vă așezați pentru ajutor suplimentar folosind tehnologiile selective de pliere. Bicameralismul în parlamentele europene: zonă de interese și poziție favorizată // Materialele Seminarului Internațional, 22 - 23 mai 2003. - M. - 2003. -S. 27.. Este aceeași oră, de exemplu, S.D. Knyazev și K.V. Aranovsky continuă să se uite la modul în care „dezvoltarea minuțiozității sistemelor electorale este înrădăcinată în lipsa de satisfacție, ci mai degrabă în oportunitățile eficiente de a satisface un nou set de nevoi electorale” Knyazev S.D., Aranovsky K.V. Reprezentarea politică și alegerile: natură juridică publică și relații politice // Drept constituțional și municipal. – 2007. – Nr. 16. – P. 34..
Una dintre problemele actuale ale modelului electoral al camerei superioare a parlamentului rus este finanțarea campaniei electorale. Este posibil să se permită acest lucru - să se stabilească obligația combinării alegerilor membrilor Federației cu alegerile deputaților din corpul legislativ (reprezentativ) al structurii puterii suverane a subiectului Federației Ruse. Această propoziție despre elasticitatea dietei este determinată de doi factori:
În primul rând, să ne protejăm în mod semnificativ penny koshti pentru desfășurarea unei campanii electorale;
în alt mod, termenul de reintegrare a unui membru al Consiliului Federației este calculat în paralel cu termenul de reînnoire a organului legislativ (reprezentator) al structurii puterii suverane a subiectului Federației Ruse. Acest termen reînnoiește importanța reprezentantului subiectului Federației în camera superioară a parlamentului și aceeași linie ca reînnoiește importanța organului legislativ (reprezentativ) al puterii suverane a subsubiectului Federației Ruse.
Introducerea unei astfel de abordări va permite o tranziție treptată la un model electoral, va asigura continuitatea activităților camerei superioare a parlamentului rus și va păstra principiul rotației.
Astfel, Legea federală „Cu privire la alegerile de dragul Federației Alegerilor Federale a Federației Ruse” Avakyan S.A. Rada Federației: evoluție și perspective // Federalism. - 2003. - Nr. 1. - P. 10. vinovat de consolidarea prevederilor conceptuale pentru formarea camerei organului federal al puterii suverane pentru modelul electoral propus fără a preda regiunile subiecților vinovați ai Federației Ruse .
Încă una problema serioasa- Capacitatea legiuitorilor calificati bazata pe cunoasterea reala a nevoilor si cerintelor subiectelor Federatiei. O încercare de a identifica un compromis între natura federală a vieții suverane și caracterul parlamentar de dragul Federației în legea din 08/05/2000. Nr. 113-FZ „Cu privire la procedura de formare a Adunării Federale a Federației Ruse de dragul Federației” a apărut, se pare, mai puțin reușit, mai puțin realizat.
Aceștia sunt doar membri ai Federației, pentru a reprezenta regiunea (în mijlocul acestora se aflau o mulțime de organe guvernamentale superioare ale subiecților Federației), fără a fi implicați într-un anume legiuitor sau guvernator.Evenimentele locale sunt din ce în ce mai des influențate de practică și de nevoile regiunii. Ei sunt de fapt angajați în alte activități de lobby decât interesele teritoriilor lor și sunt din ce în ce mai puțin probabil să se vadă suverani ai subiecților Federației.
Modificările care limitează deja fezabilitatea Adunării Federale, fiind nu doar o formă, ci în esență un organ al autorităților legislative și reprezentative, se vor accelera și mai mult, întrucât Rada Federației este formată nu pe calea alegerilor, dar, să spunem, Deci, completează-te în spatele unui semn posad. Există mulți susținători ai acestei abordări care fac apel la art. 95-97 din Constituția Federației Ruse. A cărui piele contribuie mai direct la propriul loc.
Într-adevăr, în primul rând, întrucât puterea Dumei de Stat este evident mai puțin accesibilă populației, atunci de dragul Federației este necesar să se introducă mecanisme speciale de formare, prin democrație și prin alegeri, întrucât Constituția nu prevede au o astfel de formatie. p align="justify"> În continuare, Constituția arată că camera superioară cuprinde câte doi reprezentanți din fiecare subsecție a Federației: unul din reprezentant și din partea autorităților regale.
Știu din nou, trebuie să determin forma acestei intrări. Alte două motive pentru aceasta ar putea fi adoptarea fundamental neplăcută a unor proceduri simple de delegare pentru atribuirea organelor legislative la putere reprezentativă, care, în opinia mea, pierde dreptul de a fi numită astfel, întrucât persoanele care au intrat înaintea ei nu au trecut în neființă. organizați alegeri ilegale, directe, cu vot secret.
Această caracteristică a mea nu se referă la depozitul specific, personal al camerei. Există o mulțime de cetățeni și politicieni reputați de la nivel federal printre entitățile constitutive ale Federației. Vor ieși prin alegeri. Și nu este vorba despre personalități, ci despre esența organelor politice ale Federației, în ce măsură vor servi oamenii, vor proteja drepturile și libertățile oamenilor.
În primul rând, vreau să vă reamintesc încă o dată că PROCEDURA DE DELEGARE NU URMEAZĂ DUHIRUL CONSTITUȚIEI, CU ATAT DE ATAT DREPTUL COMUNITĂȚILOR DE A VIBRA ȘI, ÎN EVIDENT, ESTE PREVĂZUT ÎN EA. Pentru a șterge constituția, principiul împărțirii puterii proclamat în ea (articolul 10) și delegarea la depozit de dragul Federației de cinci sute de reprezentanți ai organelor guvernului coroanei, care nu a trecut prin alegeri ilegale, fără a menționa măcar despre ele reprezentanți ai organului legislativ al guvernului, care au fost selectați de cinci mii de alegători într-un mic sat. Există, de asemenea, mulți membri ai Federației aleși din milioane de alegători. Ce diferență are implementarea și exprimarea voinței oamenilor?
Poziția mea este următoarea: de vreme ce Rusia a adoptat un model de sub-regula, care dă drepturi depline parlamentarismului, nu este vinovată că a lăsat să i se înșele coroana lui Vlad. Acest lucru nu este necesar dacă se ține cont de interesele conducătorului. Un aliment este protecția deputaților, a șefului legislativului, a guvernatorului și a președintelui subiecților Federației. Și cu totul altfel - membrii aleși ai Adunării Federale - un organism care, prin natura sa, este chemat să reprezinte pe deplin interesele întregului popor, ale întregii Federații. Dovezile ușoare arată că acest obiectiv este cel mai bine atins prin alegeri directe ale populației reprezentanților săi.
Consiliul Federației nu admite vina. Termenul „formulare” din Constituție nu poate însemna altceva decât, poate, dreptul legiuitorilor și al învingătorilor de a-și desemna candidații la alegeri. În cea mai mare parte la putere, entitățile constitutive ale Federației folosesc deja mecanisme democratice pentru dialogul dintre oameni și guvernul federal. A face acest lucru în acest fel înseamnă a limita voința oamenilor cu corupția oficialităților locale, care uneori reprezintă interesele clanului. Chiar și astăzi, „prinții de companie” locali au apărut cu slujitorii lor și alte atribute ale unei singure stăpâniri nemărginite.
Pentru ca olarii locali să nu rupă firele care permit cetățenilor să se alăture organelor federale ale guvernului reprezentativ, să-și demonstreze public evaluarea activităților lor, ei pot trece la depozitul camerei superioare în privința alegerilor. Nu este nimic murdar, ca și cum persoana lui Posad ar apărea ca un „model al celor doi”; ca șef al subiectului Federației, organele acesteia din structura puterii suverane și ca membru al Federației. Sau poate, în timpul alegerilor, indicați că fiecare președinte al republicii, guvernatorul unei regiuni sau regiuni, șeful corpului legislativ al guvernului își petrece acest loc, vinul se pierde, protejează, la depozitul camerei superioare. a alegerilor federale. Demnitatea, cunoștințele și dreptul dumneavoastră de a continua să slujiți statul și poporul.
În special, ideea de a promova instituția intercesorilor membrilor de dragul Federației pare chiar dubioasă. Oricum, membri ai camerei superioare vor delega sau vorbesc despre legitimarea procedurii de transfer al atribuțiilor, al dreptului de vot către o altă persoană, ceea ce, evident, nu apare în ochii alegătorilor sau a celor care delegă, astfel încât în sine legitimitatea acesteia și autoritate, din care este membru Volodya De dragul Federației. Cred că acest lucru este similar cu acțiunile vechiului împărat roman Caligula, care și-a achiziționat calul iubit de la senatori. Și vom ajunge la paradoxuri similare, întrucât nu putem rezista opțiunii birocratice care se impune.
Practica implementării acestei legi federale a dezvăluit atât laturile pozitive, cât și deficiențele principiului „posad” de formare de dragul Federației. Pe de o parte, de dragul Federației, există politicieni și oficiali guvernamentali care sunt intim familiarizați cu viața regiunilor Federației Ruse și poartă o responsabilitate deosebită pentru cele mai importante probleme economice și sociale. Renunțând la statutul lor federal înalt, liderii regiunilor au început să se poată implica direct în activitățile Ordinului Federației Ruse, ale ministerelor și departamentelor federale. Sprijinind și inspirând legile adoptate de Duma de Stat, membrii Federației au venit adesea cu probleme reale în care ar putea duce implementarea acestei legi sau a altor legi federale. Pe de altă parte, principiul „grădinii” al formării Consiliului Federației în ansamblu nu corespunde profesionalismului legislativ: membrii Consiliului Federației, care petrec 2-3 zile ca activitate principală în regiuni, uneori doar abia înțeleg complexul „legislator al materiei” și statutul federal înalt. Au fost adesea folosite pentru a exercita presiuni asupra autorităților federale pentru a proteja „interesele locale” legitime.
Ca parte a programului de implementare a reformei constituționale, președintele Federației Ruse V.V. Putin a introdus o nouă lege federală „Cu privire la procedura de formare de dragul Federației”, care a fost adoptată de Duma de Stat la 19 iunie, 2000, lăudat de Rada Federației pe linia 26 2000 și semnat de președintele Federației Ruse a 5-a secera 2000 rub. Conform acestei legi federale, un membru al Consiliului Federației - un reprezentant al corpului legislativ (reprezentant) al puterii suverane este dobândit de către organul legislativ (reprezentant) al puterii suverane a subiectului Federației Ruse până la termenul de corpul nou important (din cele două camere organele lor - termenul este mai important decât camera). Membru al Consiliului Federației - un reprezentant al autorității supreme a subiectului Federației Ruse este recunoscut drept persoana cu cel mai înalt rang (șeful autorității supreme) a entității constitutive a Federației Ruse, împotriva decretului de recunoaștere Acest lucru poate să fie afectat de organul legislativ (reprezentator) relevant al puterii suverane cu două treimi din voturi.
Acest principiu de formare de dragul Federației este evaluat ambiguu în literatura științifică și în alte părți. Pe de o parte, se convine că a fost stabilit un cadru important înainte de formarea unei camere „superioare” profesionale, permanent active a parlamentului rus, ceea ce este extrem de important din punctul de vedere al formării și dezvoltării ulterioare a Rusiei. parlamentarism. Pe de altă parte, este corect să spunem că principiul stabilit de formare de dragul Federației va provoca inevitabil o scădere a activității politice și afluxul de viață de dragul federației în comunitatea și starea de viață (în special întrucât a fost creat în paralel cu crearea unui corp preliminar al șefilor de regiuni sub președintele Federației Ruse – Rada de Stat).
Poate că principiul ordonat format de dragul Federației poate avea un caracter temporar, intermediar. Medicii au auzit din alte țări că se află în proces de construire a unei structuri de putere federală și putem recunoaște adesea că Federația Rusă se va întoarce mai devreme prea curând la cel mai rău, având în vedere modelele și tendințele ascunse ale parlamentului. principiul electoral de formare de dragul Federaţiei.
Situația actuală este legată de adoptarea Legii federale „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse”. Proiectul de lege, înaintat de Președintele Federației Ruse, avea drept scop modificarea completă a sistemului electoral: reducerea de la 50 de sute la o treime a numărului de deputați care concurează pentru listele de partid, pentru a fi incluși în listele din această parte centrală. , instalați bariere separate pentru trecerea la Duma de Stat a alegerilor „Ednan și blocurile electorale etc. Un astfel de proiect de lege a provocat dezacorduri parlamentare: a fost nevoie de îmbunătățirea sistemului electoral, ceea ce a dus la moartea acestuia? Ca urmare a mai multor consultări politice intense, s-a ajuns la un compromis: sistemul de alegeri paritar (50 la 50) a fost păstrat, partea centrală a listelor de partid a fost împărțită în 12 persoane și Un singur 5-sute-sute. -barieră de acri pentru unități și blocuri selectate în alegeri. la Duma de Stat a primului apel. De partea lor, deputații au trebuit să profite de faptul că toți candidații care se prezintă în circumscripțiile electorale trebuie să fie în spirit egal - să adune pentru înregistrarea lor ca candidat la deputat cel puțin o sută de voturi ale alegătorilor electorali (la alegeri). la prima Duma de Stat, deputați care stau) în spatele listelor de partid, de la care se eliberează obligația).
Legea federală „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” a fost adoptată la 21 iunie 1995, care a permis ca alegerile Dumei de Stat să se desfășoare într-un mandat diferit și pe un constituțional legitim. bază.
Cu toate acestea, lupta politică până la legea federală privind alegerea deputaților Dumei de Stat nu s-a încheiat. În spatele procedurilor Dumei Regionale de la Saratov, Curtea Constituțională a Federației Ruse a analizat constituționalitatea dispozițiilor joase ale acestei legi federale, referitoare la sistemul electoral „mixt”, despre bara de 5 sute de acri și altele mici. Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 17 noiembrie 1998. Nr. 26-P, stabilirea prevederilor legii electorale a fost recunoscută de Constituția corespunzătoare a Federației Ruse (VKS. 1999. Nr. 1). 30 Bereznya 1999 r. Președintele Federației Ruse a semnat Legea federală „Cu privire la modificările și completările la Legea federală „Cu privire la garanțiile drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”. Această lege, complicând încă o dată situația juridică privind alegerile deputaților Dumei de Stat, a introdus o serie de aspecte noi (avanpost electoral, restricții stricte privind finanțarea alegerilor, contribuția la fondul electoral și altele), precum La acel moment, ei nu erau acoperiți de Legea federală „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Dumei a Adunării Federale a Federației Ruse”.
A fost necesară pregătirea unei noi ediții a Legii federale „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse”, care a fost adoptată de Duma de Stat la 2 iunie 1999 și semnată de președintele Rusia la 24 iunie 1999 a acestei Federații. Noua versiune a legii mărește partea centrală a listelor electorale la 18 persoane, introduce un nivel scăzut de sprijin suplimentar pentru fondul electoral și întărește controlul asupra plății fondurilor electorale. Textul noii ediții a legii este susținut și de poziția juridică a Curții Constituționale, stabilită prin rezoluția din 17 noiembrie 1998. Nr. 26-P.
Înainte de a zecea aniversare de la adoptarea Constituției Federației Ruse și de a zecea aniversare a activității Adunării Federale a Federației Ruse, Consiliul Federației a organizat o masă rotundă privind problemele implementării Legii federale „Cu privire la procedura de se formează de dragul Federației Adunării Federale a Federației Ruse.”
Abstract
Înainte de a zecea aniversare de la adoptarea Constituției Federației Ruse și de a zecea aniversare a activității Adunării Federale a Federației Ruse, Consiliul Federației a organizat o masă rotundă privind problemele implementării Legii federale „Cu privire la procedura de se formează de dragul Federației Adunării Federale a Federației Ruse.” A fost organizată și realizată de Comisia de dragul Federației cu Regulamentul și organizarea activităților parlamentare, care asigură ordinea legislativă a formării camerei superioare a parlamentului rus, precum și statutul membrilor săi.
Procedura de formare a Consiliului Federației - camera superioară a parlamentului rus - este una dintre problemele actuale viata politica Rusia. Aceasta este o schimbare în formele noii statalități rusești. În cei zece ani de existență, s-au încercat trei metode de turnare a camerei superioare.
Legea federală demnă privind formarea ordinului de dragul Federației are trei sorti. Astăzi nu există nicio îndoială în mintea nimănui că Consiliul Federației, format după noua schemă, a apărut și a avut un succes incredibil. p align="justify"> Munca pe o bază profesională, permanentă a asigurat participarea deplină a senatorilor atât la procesul legislativ, cât și la crearea altor inovații constituționale de dragul Federației. Desigur, nu există un sprijin pentru un astfel de principiu de formare de dragul Federației, care ar asigura cel mai bine scopul principal al camerei superioare - de a determina și reprezenta interesele regiunilor ruse.
Relevanța celor discutate a atras respectul unei game largi de participanți. Parlamentari federali - membri ai Federației și deputați ai Dumei de Stat din trecut și din prezent, reprezentanți ai autorităților regiunilor, comunității științifice, avocații dreptului constituțional, politologi au discutat despre problemele formării și funcționării camerei superioare a parlamentul a fost conturat de lideri și optimizând direct activitățile sale.
La „masa rotundă” a avut loc o discuție bogată despre o gamă largă de probleme legate de reglementările legale ale procedurii de recunoaștere (recrutare) a membrilor Federației printre subiecții Federației Ruse; reglementarea legislativă privind calitatea de membru pre-line a membrilor Federației Adunării Federale a Federației Ruse; pentru a îmbunătăţi reglementarea legislativă a principiilor de formare de dragul Federaţiei. O mare atenție s-a acordat analizei practicii recunoașterii, recunoașterii membrilor de dragul Federației și procedurilor de confirmare a începerii și reintegrarea acestora; analiza practicii judiciare de contestare a deciziilor autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse privind recunoașterea (recrutarea) reprezentanților acestora din Consiliul Federației.
Participanții la „masa rotundă” au identificat mai multe propuneri care vizează armonizarea relației dintre membrul Consiliului Federației și subiectul Federației Ruse, organismul guvernamental al cărui țară îl reprezintă; pentru a spori autoritatea și eficacitatea activităților de dragul Federației și al membrilor săi. Ele pot deveni adevărata bază pentru căutarea unui model optim de formare a Consiliului Federației, consolidarea legislativă a unui asemenea mecanism de reprezentare regională în Consiliul Federației, care permite, pe de o parte, autorităților entităților constitutive ale Federația Rusă ii contribuie la luarea deciziilor la nivel federal și, pe de altă parte, să se asigure că membrii Federației au dreptul de a-și exprima în mod independent și clar gândurile.
Visnik publică textele discursurilor participanților la masa rotundă cu diverse comenzi rapide. Adăugarea la materialele întocmite de Comisia pentru Federație, Regulamentul și Organizarea activității parlamentare, Direcțiile juridice ale Aparatului pentru Federație, Grupul consultativ de experți din cadrul Comisiei pentru Federație derații din Regulamentul și organizarea activităților parlamentare.
Au luat cuvântul participanții la masa rotundă
V.P. Goreglyad, primul apărător al Capului de dragul Federației
N.P. Tulaev, șeful Comisiei pentru Federație privind regulamentul și organizarea activității parlamentare
V.M. Platonov, șeful Dumei Municipale din Moscova
E.B. Mizulina, deputat al Dumei de Stat al altei și a treia clică
V.M. Fox, deputat al Dumei de Stat al primului, al doilea și al treilea apel
MM. Kurmanov, șeful Comisiei pentru legislație, legalitate, reglementări și etică parlamentară a Republicii Suverane Tatarstan
MÂNCA. Larionov, primul mijlocitor al Kerivnik-ului administrației președintelui Republicii Sakha (Yakutia)
P.A. Sazhinov, șeful Dumei regionale din Murmansk
N.I. Kondratenko, deputat al Dumei de Stat
IN ABSENTA. Konyukhova, profesor la Academia Rusă de Justiție
P.A. Fedosov, profesor la Universitatea Lingvistică de Stat din Moscova
D.I. Bidnyakov, membru al Comitetului de dragul Federației din punct de vedere judiciar și juridic
Yu.A. Charandin, șeful Comitetului pentru Federația Legislației Constituționale
N.P. Tulaev – vorbind la „masa rotundă” închisă
supliment
IN ABSENTA. Koniuhova
Rada Federației: astăzi și mâine a reprezentanților săi
S.F. Smusenya
Legea federală „Cu privire la procedura de formare a Adunării Federale a Federației Ruse de dragul Federației”: istoricul adoptării și posibilele perspective de schimbare
L.M. Vlasova
Înainte de anunțarea reintegrării membrului Federației Federației cu inițiativa organului ales (de recunoaștere) al puterii suverane a subiectului Federației Ruse
L.I. Mukhtarova
Despre reglementarea legală a nutriției de dragul Federației în subiectele Federației Ruse
A.B. Mykilsky
Despre problemele legiuitorului care reglementează linia de reimportanță a membrului de dragul Federației
Documentul „mesei rotunde” „Probleme de implementare a Legii federale „Cu privire la procedura de formare a Adunării Federale a Federației Ruse de dragul Federației”
