Atividade financeira do estado - esta função deve ser sistematicamente desenvolvida (formada), distribuída e alocada penny funds (recursos financeiros) com o método de implementar a tarefa de desenvolvimento socioeconómico, garantindo a defesa e a segurança da região, bem como a disponibilização de recursos financeiros para as atividades dos órgãos estatais.
Atividade financeira das instituições municipais , que atua por meio de órgãos de autogoverno local, é direcionado à mais alta ordem de importância local, determinada pela legislação de autogoverno local. Esta é uma função da criação (formação), divisão e alocação planejada de fundos municipais (locais) através da implementação de tarefas socioeconômicas de importância local.provisão de recursos financeiros para as atividades dos órgãos de governo autônomo municipais. A particularidade da atividade financeira municipal é a disponibilização de recursos financeiros para efeitos de transferência de parcerias locais e atribuições delegadas ao Estado.
A atividade financeira do estado pode ser vista por dois lados:
Sinais que caracterizam a atividade financeira de uma potência como um tipo especial de atividade econômica:
Os centavos desempenham um papel na troca de bens e serviços, bem como um contraequivalente, que ajuda a trocar rápida e eficientemente um produto por outro, para acomodar o funcionamento normal dos mecanismos governamentais na esfera tanto do soberano quanto do privado negócio, da maneira mais direta para ajudá-lo a atender às suas necessidades.
No processo de promoção da atividade financeira, o Estado seleciona (mobiliza) centavo koshti, distribui fundos mobilizados (redistribui) e cria fundos orçamentais, suborçamentais, de reserva e outros fundos financeiros. Isso já é um sinal da atividade financeira do estado. Este estado possui uma variedade de métodos: a introdução de impostos e taxas, o recebimento voluntário de fundos da população na forma de empréstimo estatal, loterias, etc.
O plano de grande importância para o funcionamento do estado é a criação do orçamento federal como um fundo centralizado Federação Russa, atribuído para a função financeira e a atribuição de significado soberano (defesa, relações exteriores), bem como para a redistribuição de ativos financeiros entre os súditos da Federação Russa com o método de vibrar as mentes x desenvolvimento socioeconômico.
O Código Orçamentário da Federação Russa descreve a criação dos principais fundos extra-orçamentários estatais, que incluem o Fundo de Pensões da Federação Russa, o Fundo de Seguro Social da Federação Russa, o Fundo Federal de Seguro Médico Obrigatório e outros fundos. Os fundos financeiros disciplinam o Estado, obrigam os cidadãos a vikorystvovat fundos legalmente e para os fins previstos na lei. A criação de penny funds no processo de mobilização de fundos, sua divisão e redistribuição, principalmente diretamente da atividade financeira do Estado.
No processo de atividade de armazém financeiro, o estado perde dinheiro. Do orçamento federal, o estado gasta com o exército e a defesa; Do Fundo de Pensões da Federação Russa paga pensões aos cidadãos; A partir dos fundos de reserva há um aumento nos gastos em locais e aldeias como resultado de desastres naturais, etc.
Vitrachayuchi koshti, poder:
Assim, a atividade financeira do Estado é realizada diante de modalidades como emigração, tributária, orçamentária e tributária. Porém, o panorama da atividade financeira do poder mostra outros armazéns (tipos): câmbio, crédito, seguros, controle financeiro, etc.
A atividade financeira de um poder é um “ramo especial da gestão do poder”. Qual é o papel da atividade financeira do poder:
Caráter gerencial A actividade financeira revela-se no facto de funcionar com base em decisões legais de gestão, tanto representativas como corpos reais Vladimir. A hierarquia de tais decisões deve seguir primeiramente os atos dos órgãos representativos, em primeiro lugar, as leis federais e as leis dos sujeitos do orçamento da Federação, dos impostos, etc.
A maioria das decisões de gestão no domínio da actividade de armazenagem financeira do Estado são determinadas pela actuação dos órgãos governamentais, pelo que, claro, é importante que estes órgãos exerçam actividade financeira (Ministério da Economia). , serviços fiscais). Em qualquer caso particular de atividade financeira, existe uma ligação hierárquica entre dois sujeitos: um deles comanda, implementa insumos diretos, coordenadores e controladores, e o outro sujeito fica sob seu domínio. Este influxo é mais notório nos quadros jurídicos fiscais (autoridade tributária – contribuinte), nos quadros jurídicos processuais orçamentais (órgão legislativo – autoridade).
Atividade financeira e atividade de gestão de natureza coordenadora, no decorrer deste processo, é necessário estabelecer uma relação completa entre a parte orçamentária e a parte das receitas dos orçamentos dos diferentes países na forma de regulação orçamentária: recuperação multi-unidade de impostos até esses outros orçamentos, subsídios, subvenções e subsídios etc. Contudo, a coordenação como insumo gerencial para facilitar a atuação dos diversos órgãos financeiros dificilmente pode ser limitada à esfera orçamentária. O won está a expandir-se para o domínio eminente, impostos, câmbio e outras áreas da actividade de armazém financeiro do país.
O planejamento está inerentemente relacionado às atividades financeiras, bem como às atividades de gestão. Por exemplo, o monitoramento do orçamento tanto para as receitas quanto para as receitas ocorre estritamente de acordo com o plano: as receitas e as receitas para o orçamento são transferidas por lei e implementadas de acordo com as disposições da lei. Caso contrário, parece que a actividade financeira de qualquer organização soberana não é realizada inteiramente, mas com base em qualquer acto de planeamento financeiro: o custo das receitas e os tipos de configurações orçamentais, o equilíbrio das receitas e despesas das empresas Capacidade, caixa planeje de qualquer maneira.
Assim, a atividade financeira de um Estado é um processo planeado de mobilização de fundos, criação de fundos financeiros, dispêndio de fundos para a implementação eficaz do poder das suas tarefas e funções.
A parte almoxarifada da atividade financeira do estado como categoria gerencial é atividades de controle financeiro, uma vez que as autoridades competentes do Estado (Ministério das Finanças da Federação Russa, Câmara Rakhunkov da Federação Russa) atuam no processo de mobilização de fundos dos fundos financeiros do Estado e sua contribuição em benefício da soberania do Estado.
O controle financeiro estatal está se expandindo tanto nas estruturas financeiras estaduais e municipais quanto nas atividades empresariais privadas. Assim, as autoridades do poder soberano da Federação Russa e as autoridades do poder soberano dos súditos da Federação Russa exercem controle sobre os órgãos pré-estabelecidos de governo autônomo local da legislação tributária e orçamentária.
Além disso, a atividade financeira do estado inclui a emissão de notas de um centavo e a organização da circulação de centavos no país, a mobilização de recursos dos fundos estaduais e municipais, a doação deles para o existe uma parceria entre os poderes, e esta atividade é realizada com base em decisões de gestão, planejamento financeiro e controle sobre a correção de todas as transações financeiras das estruturas estatais (nacionais) e privadas.
Mais um sinal da actividade financeira do Estado, digamos claramente: esta actividade funciona numa base legal.
BBKX622.1
ANTES DA COMPREENSÃO DA ATIVIDADE ORÇAMENTÁRIA DO ASSUNTO DA FEDERAÇÃO RUSSA
SV Zhilen KO, chefe do Departamento de Estudos Constitucionais e Administrativos
Direito SUSU, Candidato em Ciências Médicas
O conceito de local e tema da atividade orçamentária das entidades constituintes da Federação Russa é analisado. Mostra-se que a atividade orçamentária da entidade constituinte da Federação Russa tem um aspecto principal (econômico) e não principal (organizacional). A alocação das atividades orçamentárias da entidade constituinte da Federação Russa foi estabelecida.
Palavras-chave: sujeito da federação, atividade orçamentária, finanças.
O conceito de “atividade orçamentária da entidade constituinte da Federação Russa” é semelhante ao conceito convencional de “atividade orçamentária”. À sua maneira, o conceito de “actividade fiscal” é semelhante ao conceito de “actividade financeira”, uma vez que a própria actividade orçamental é um tipo diferente de actividade financeira. Portanto, para compreender a substituição da atividade orçamentária pela consciência jurídica pública, é necessário esclarecer que sentido está incluído no conceito de “atividade financeira”.
O conceito de “atividade financeira de um estado” surgiu na década de 50 do século passado. SOU. Gurvich deu-lhe o seguinte significado: “A actividade das autoridades do poder soberano e da administração soberana na Galusa é a mobilização de recursos monetários e a sua divisão e a actividade financeira do estado Radyansky”1.
No entanto, este conceito já foi expandido para além do âmbito da inclusão para a atividade de mais uma coisa diretamente - vikoristan kostiv. Então, E.A. Rovinsky deu um entendimento tão importante: “A atividade financeira do estado Radian significa a transferência de legislação para esses órgãos do estado através da mobilização, divisão e recuperação de fundos”2.
O pool de penny funds (recursos financeiros) está sendo ampliado e a maioria dos autores atuais.
Por exemplo, N.I. Khimichova escreve: “A atividade financeira do Estado é a sua função através da iluminação sistemática (formação), divisão e seleção de fundos de centavo (recursos financeiros) com o método de implementação para o desenvolvimento socioeconômico, apoio à defesa e segurança do país, bem como a disponibilização de recursos financeiros para as atividades dos órgãos de poder”3.
Significados semelhantes são dados por O.M. Gorbunova4 e E.Yu. Grachova5.
É verdade que é fácil para os autores compreender o significado. Por exemplo, K.S. Velsky escreve: “A atividade financeira de um poder é um processo planejado de mobilização de fundos, criação de fundos de centavos, gasto de fundos para a implementação eficaz do poder de suas tarefas e funções”6.
Na verdade, este último não utiliza conceitos tradicionais como “divisão” e “vitória” dos penny funds, mas o conceito de “witrat” está estagnado. Embora, em princípio, não altere a atividade financeira do poder, o restante do termo “gastos de fundos de centavo” é coletado e inclui todos os tipos de doações de fundos do fundo de capital como uma divisão adicional (por exemplo, pelo método de financiamento orçamentário), assim como pela ajuda do Yogoristão (por exemplo, pelo método de aquisição de bens e informações jurídicas públicas).
É importante que o termo “spreading the penny fund” expresse o gasto dos penny funds tal como ocorre no âmbito dos sorteios, que, devido à sua natureza económica, se dividem em sorteios fracionados. Pela sua natureza jurídica, estas notas são notas financeiras e legais. O termo “desembolso de fundos de centavos” também expressa o dispêndio de fundos de centavos que ocorre no âmbito dos depósitos, que, devido à sua natureza econômica, é um depósito de centavos de mercadorias. Pela sua natureza jurídica, estas notas são notas de direito civil.
A actividade orçamental, o que não suscita dúvidas, é um tipo diferente de actividade financeira. É portanto perfeitamente claro que a categoria “actividade orçamental” é indicada através dos próprios sinais, tal como a categoria “actividade financeira”. por meio de uma tríade de ações: moldagem (arrecadação, acumulação), distribuição e doação do fundo de centavos.
Vikhodachi ztsyogo, Yu.A. Krokhina, por exemplo, define a atividade orçamentária da seguinte forma: ela é “baseada em normas legais, na totalidade das funções sistematicamente operadas por sujeitos de direito orçamentário para fins de acumulação planejada e na divisão e desembolso de um fundo centralizado de centavos de importância central no interesse público"7.
O conceito de “atividade orçamentária” de A.S. Omelyan: este “sistema de ações é motivado pelo interesse público, que se origina na forma de acordos orçamentários e jurídicos que surgem entre os sujeitos de direito orçamentário para esta função a fim de planejar a acumulação (fluxo, moldagem), subdivisão, re -subdivisão e vykoristannya do fundo centralizado de fundos de O método de desenvolvimento prático é gerenciar as funções do estado e dos órgãos de governo autônomo local”8.
Na análise dos dados, entra em jogo a importância do que se entende pelo termo “sujeitos de direito orçamentário”.
Este termo N.I. Khimicheva quer dizer desta forma: “Narizes de direitos e obrigações legais no fundo do mundo, divisões e divisões de orçamentos de todos os níveis são chamados de sujeitos de direito orçamentário. Em assuntos colo
A lei orçamentária da Federação Russa inclui: 1) o poder e subdivisões territoriais - a Federação Russa, os súditos da Federação Russa (repúblicas, territórios, regiões, regiões autônomas, distritos autônomos, locais de Moscou e São Petersburgo Petersburgo; municipal edifícios; distritos administrativo-territoriais fechados); 2) órgãos de poder soberano e autogoverno local - órgãos representativos (legislativos) do poder soberano e autogoverno local; As autoridades reais e o autogoverno municipal”9.
Esta interpretação do conceito de “sujeitos de direito orçamental” implica duas condições.
Primeiro - a extensão dos poderes municipais às subdivisões territoriais do estado. Conforme indicado na literatura, “o autogoverno local é uma das organizações político-territoriais iguais do poder público da região entre os súditos da Federação Russa e o estado como um todo”. “Uma cidade municipal é uma unidade público-territorial que cobre partes do território de uma entidade constituinte da Federação Russa e apresenta os seguintes sinais obrigatórios: a presença de um único território povoado, dentro do qual existe autogoverno. diretamente e (ou) por meio de eleições e outros órgãos de governo autônomo local; estatuto da iluminação municipal; o governo municipal foi fortalecido; orçamento municipal"10.
Além disso, a iluminação municipal, atuando como iluminação público-territorial, é uma parceria organizacional da população, e não uma parte estrutural do aparelho estatal. Insanamente, as autoridades municipais foram desmanteladas pelos poderes. Ser uma subdivisão territorial de um poder.
Outra situação é a limitação do número de sujeitos de direito orçamental a pessoas como órgãos de direito público (Federação Russa, súditos da Federação Russa, órgãos municipais) e seus órgãos. Decorre do facto de os sujeitos de direito orçamental serem os “detentores dos direitos e obrigações legais nos esgotos de iluminar, dividir e subordinar os orçamentos.
zhetiv”, então tais “narizes” atuam como conhecimento jurídico público desse órgão e de outros indivíduos. Por exemplo, regulamentos orçamentais, que são os pilares dos fundos orçamentais; contribuintes, para o tipo de pagamentos (impostos) é formado um orçamento; indivíduos que dão dinheiro para a posição de consciência jurídica pública. Essas pessoas participam dos processos de formação, divisão e desenvolvimento dos orçamentos, atuam como sujeitos dos projetos de lei que surgem no decorrer desses processos, e os projetos são regulados pelas normas do direito orçamentário. Iaque significa M.V. Karasova, “as pessoas colectivas são sujeitos de direito orçamental porque participam no processo orçamental (definições orçamentais), bem como obtêm recursos financeiros do orçamento. Pertencem também aos sujeitos de direito orçamental as pessoas singulares, bem como os titulares de fundos orçamentais”11.
Portanto, tendo em conta as pessoas singulares que actuam como sujeitos das relações jurídicas orçamentais, é impossível serem sujeitos de direito orçamental. Antes de falar, se decorre do facto de os sujeitos de direito orçamental não estarem sujeitos à consciência jurídica pública dos seus órgãos, então as questões jurídicas orçamentais só podem ser imputadas entre estes particulares. Hoje em dia, o Código Orçamental da Federação Russa, que ressegura os participantes no processo orçamental, chama o meio desses indivíduos de “dimmers dos custos orçamentais”. Perante estas “negações”, devemos confiar em regulamentações orçamentais, que, como sabemos, não são abrangidas pelo direito público nem pelas suas autoridades.
Além disso, os sujeitos de direito orçamentário atuam como representantes legais públicos desse órgão, e outras pessoas físicas, como sujeitos de insumos no processo de formação, distribuição e distribuição de orçamentos.
É altura de separar os conceitos de “objecto de actividade orçamental”, “objecto de assuntos jurídicos orçamentais” e “objecto de direito orçamental”. E se falamos da actividade orçamental de sensibilização jurídica pública, então o objecto desta actividade é naturalmente esta própria sensibilização, que ocorre nas situações adequadas nos indivíduos dos seus corpos. Eu aqui é uma consciência jurídica pública, eu ajo-
em geral ou em particular os seus órgãos, sendo objecto destas contribuições orçamentais, que decorrem do processo de moldagem, da divisão e do vikoristão de um fundo de um centavo dado à iluminação, como o orçamento. A obrigação de renovada importância (direitos e obrigações) da consciência jurídica pública, tanto como sujeito da actividade orçamental que nela envolve, como como sujeito dos pagamentos orçamentais dela decorrentes, é determinada pelas normas da legislação orçamental stva.
Antes da atividade orçamentária de direito público, estão incluídas outras pessoas físicas (jurídicas e físicas) que participam dos processos de formação, subdivididos e relacionados ao orçamento deste estudo. No entanto, o seu papel nesta actividade não pode reflectir a actividade orçamental do próprio direito público, uma vez que no processo da actividade orçamental o fedor não é o mesmo, mas sim permanece. Estes indivíduos não actuam como sujeitos da actividade orçamental do Estado, mas como objectos - a actividade do Estado é directamente dirigida a eles, tanto privando as receitas orçamentais como dando-lhes dinheiro do orçamento.
Também é necessário esclarecer quais fundos financeiros estão na esfera da atividade orçamentária da entidade constituinte da Federação Russa. Anteriormente, o abastecimento alimentar não parava, uma vez que a actividade orçamental estava sempre ligada a um fundo centralizado de direito público, que era tradicionalmente chamado de “orçamento”. No entanto, o Código Orçamentário da Federação Russa inclui dois tipos de orçamentos no sistema orçamentário da entidade constituinte da Federação Russa: 1) o orçamento da entidade constituinte da Federação Russa; 2) o orçamento do fundo suborçamental de segurança social soberano territorial. Além disso, dois tipos de fundos financeiros de uma entidade constituinte da Federação Russa são denominados pelo termo “orçamento”, o que permite incluí-los no âmbito da atividade orçamentária desta entidade. Observe que esta é uma decisão do legislador para Milkov. Na minha opinião, o pensamento de E.D. está correto. Sokolovaya, para quem é importante retirar do armazém do sistema orçamental os orçamentos dos “fundos soberanos extra-orçamentais”, uma vez que a sua essência e a ordem de criação, desenvolvimento, gestão são significativamente diferentes do orçamento federal e dos orçamentos de o assunto IV
RF". “Os fundos orçamentais do Estado devem ser fundidos com os fundos orçamentais locais para formar uma instituição independente de um sistema de parceria financeira sob o nome “Fundos orçamentais do Estado e locais”12. Compreendo que limitar o termo “orçamento” a fundos denominados “ex-orçamentais” (o mesmo que orçamentos) parece ilógico. Não há substituto para chamar estes fundos financeiros de “orçamento”.
Olhando mais a fundo o conceito de “atividade fiscal”, deve-se dizer que o conceito está começando a se expandir. Isto está relacionado com o facto de as categorias de “actividade financeira” estarem em expansão, à semelhança do conceito de “actividade orçamental”.
Ficamos imediatamente preocupados com a inclusão das atividades de controle financeiro no almoxarifado. Por exemplo, N.I. Khimichova escreve que a substituição da atividade financeira se revela em áreas como iluminação (formação), divisão e distribuição de fundos estaduais e municipais. “Um elemento invisível para cada um deles é a função de controle que surge da essência das finanças. Este controle também é financeiramente consistente com todas essas atividades”13.
M. V. Karasova e Yu.A. Krokhina também inclui o controle financeiro das atividades financeiras14.
É significativo que muitos autores avaliem a atividade financeira como uma atividade planejada. Isso significa que a atividade direta é o planejamento dos processos de moldagem e a distribuição de verbas. Respeitosamente, esta atividade financeira direta se manifesta mais claramente em um fundo de cem centavos de centavos, pois o orçamento se reflete diretamente na aparência do processo orçamentário, que é a atividade de desenvolvimento, revisão, confirmada não pela organização do plano financeiro tendo em conta o orçamento (lista de receitas e despesas do fundo centralizado de fundos). Cem de todos os tipos de enormes fundos de centavo podem ser vistos em uma direção da atividade financeira como o planejamento dos processos de formação, divisão
Isso é um desperdício de enormes fundos.
IA Khudyakov inclui atividades financeiras diretas, que não são de natureza material, como a organização de fundos indiretos do Estado15.
Como resultado da ciência financeira e jurídica, está surgindo gradualmente a ideia de que a atividade financeira é ao mesmo tempo um aspecto principal e um aspecto não principal.
É importante que esta ideia amplie tanto a actividade orçamental em geral como a actividade orçamental da entidade constituinte da Federação Russa em geral.
Um novo aspecto da atividade orçamentária da entidade constituinte da Federação Russa é revelado nos atuais processos de formação, divisão e distribuição dos fundos da entidade constituinte.
No processo deste aspecto da atividade de armazém financeiro da entidade constituinte da Federação Russa, surgem considerações econômicas (principais). Devido à sua natureza econômica, haverá notas financeiras, de centavos de commodities e de crédito. Nessas contas, os centavos vão para o orçamento da entidade constituinte da Federação Russa (do orçamento e das receitas orçamentárias) ou, inversamente, para o orçamento, de todos os tipos de contas orçamentárias.
O aspecto não convencional (organizacional) da atividade orçamentária da entidade constituinte da Federação Russa visa garantir a eficiência e racionalidade dos processos de formação relacionados ao orçamento, incluindo o controle sobre esses processos.
Neste processo, este aspecto da atividade orçamentária da entidade constituinte da Federação Russa é afetado por questões não convencionais: planejamento, subsídio, visual, controle, etc. Essas moedas valem notas de um centavo. No entanto, servem para o correto funcionamento dessas notas de um centavo, que expressam o aspecto material da atividade orçamentária da entidade constituinte da Federação Russa.
A diretriz mais essencial da atividade orçamentária de uma entidade constituinte da Federação Russa em seu aspecto não principal (organizacional) é o processo orçamentário, além do qual é realizado o planejamento dos processos de moldagem, dividido e subdividido no orçamento deste sub.Ekta, e
Também o controlo orçamental, que inclui o controlo sobre todos os aspectos das atividades orçamentais, incluindo armazéns materiais e organizacionais.
É necessário dizer que a divisão das atividades orçamentárias em armazéns principais e não principais chegou ao número designado de armazéns, que são regulamentados pelo Código Orçamentário da Federação Russa.
Então, de agora em diante. 1 do Código Orçamentário da Federação Russa antes das disposições legais orçamentárias:
1) os termos que surgem entre os sujeitos do quadro jurídico orçamentário no processo de formação de receitas e tipos atuais de orçamentos de todos os níveis do sistema orçamentário da Federação Russa, o desenvolvimento de poderes lá regulamentos universais, regulação do soberano e governo municipal;
2) os termos que surgem entre os sujeitos das relações jurídicas orçamentárias no processo de desenvolvimento e revisão de projetos de orçamento de todos os níveis do sistema orçamentário da Federação Russa, a aprovação e finalização de orçamentos de todos os níveis do sistema orçamentário da Rússia Federação, controle sobre suas finanças.
É importante notar que o primeiro grupo de pessoas que viram o BC da Federação Russa fazer pagamentos que são os principais pagamentos orçamentais - pagamentos para a formação de receitas e a criação de fundos para o orçamento. Caso contrário, ao que parece, esta é uma boa forma, será distribuída ao orçamento como um fundo de um centavo.
Outro grupo consiste em relatórios de procedimentos orçamentais e de controlo orçamental. Estes não são cem dólares do orçamento principal.
Através da guerra, a atividade orçamental da entidade constituinte da Federação Russa pode ser definida da seguinte forma: a atividade da entidade constituinte da Federação Russa atua como líder dos indivíduos dos seus órgãos, desde a formação, divisão e alocação do seu orçamento , e em Isto é benéfico para o desenvolvimento do processo orçamental e do controlo orçamental.
1 Gurvich M. A. Radyansky Direito Financeiro. - M., 1952. -S. 17.
2 Direito Financeiro / ed. E.A. Rovinsky. - M., 1971.-S. 10.
3 Direito financeiro: podruchnik/vidp. Ed. N.I. Khimichova. -M., 2003.-S. 85.
4 Direito Financeiro: assistente/ed. O.M. Gorbunova.-M., 2000.-P. 16.
5 Grachova E.Yu., Kufakova N.A., Pepelyaev S.G. Direito financeiro da Rússia: faz-tudo. – M., 1995. – P. 3.
6 Div: Direito Financeiro: assistente/ed. S.V. Para-polonês. – M., 2006. – P. 25.
7 Krokhina Yu.A. Direito orçamentário e federalismo russo/ed. N.I. Khimichova. – M., 2002. – P. 97.
8 Omelyan A. S. Atividade orçamentária dos assuntos estaduais e locais - a esfera de culpabilidade dos quadros jurídicos orçamentários // Doutrina financeira e jurídica do estado pós-socialista. -VIP. 1. – Chernivtsi, 2003. – P. 121.
9 Direito financeiro: podruchnik/vidp. Ed. N.I. Khimichova. -COM. 168.
10ª Divisão: Kokotov A.M., Salomatkin A.S. Lei Municipal Rússia: podruchnik. – M., 2006. – P. 107.
11 Direito financeiro: podruchnik/vidp. Ed. M. V. Karasova. -M., 2006.-S. 202.
12Sokolova E.D. Aspectos teóricos da regulação jurídica da atividade financeira dos poderes estaduais e municipais: resumo da tese. ... Doutor em Direito. Ciência. – M., 2008. – P. 21.
13 Direito financeiro: podruchnik/vidp. Ed. N.I. Khimichova.
14 Direito financeiro: podruchnik/vidp. Ed. M. V. Karasova.
P. 35; Krokhina Yu.A. Direito financeiro da Rússia: faz-tudo. – M., 2004. – P. 44.
15 Khudyakov A.I. Direito financeiro da República do Cazaquistão. Parte Zagalna. – Almaty, 2002. – P. 47.
"é visto em dois aspectos como totalidade:
A totalidade dos links que entram no armazém financeiro da Federação Russa criam o sistema financeiro da Rússia, que estabelece as seguintes instituições:
O sistema financeiro também inclui fundos não estatais (federais e regionais, por exemplo, fundos de pensão não estatais); fundos do sistema bancário; fundos de organizações de seguros; fundações de organizações comunitárias e regionais; fundos de outras pessoas jurídicas.
Instituto Financeiro- Trata-se de um conjunto de contêineres econômicos semelhantes, interligados por formas e métodos de acumulação ou divisão de estoques.
A independência dos súditos da Federação não obriga a ultrapassar os fundamentos da política financeira federal, bem como o estabelecimento de princípios de tributação e arrecadação totalmente ilegais. O sistema de impostos que contribuem para o orçamento federal e os princípios fundamentais de impostos e taxas são estabelecidos por lei federal.
Unidade da política financeira- É necessária a unidade do espaço económico na Federação Russa, garantida pela Constituição da Federação Russa, e a livre circulação de activos financeiros (artigo 75.º).
Atividade financeira do estado— esta função visa compreender, distribuir e distribuir sistematicamente fundos de centavos (recursos financeiros) através da implementação do desenvolvimento socioeconómico, garantindo vantagens de defesa e segurança.
Caracterizando a atividade financeira de um poder, é necessário notar que se trata de um tipo especial de atividade de poder, uma vez que é tratada pelas autoridades do poder das três partes do poder: o legislador, o vencedor e o navio no meio sobre sua competência.
Em vez da atividade financeira de um Estado, ela se revela nas funções numéricas e variadas na esfera da educação, divisão e distribuição dos fundos tostão do Estado (recursos orçamentários e de crédito; fundos tostão de seguros; fundos financeiros galuzey do domínio popular e empresas soberanas). As funções de atividades de armazenamento financeiro também são desempenhadas pelos órgãos governamentais da Federação Russa e pelas entidades constituintes da Federação (ministérios, comitês estaduais, departamentos, etc.) dentro de suas esferas de competência.
A atividade financeira do Estado e dos órgãos de autonomia local baseia-se em princípios básicos, ou seja, nas regras fundamentais que expressam a sua maior essência e finalidade. A base principal destes princípios é determinada pela Constituição da Federação Russa.
Os principais são federalismo, legalidade, transparência, planejamento.
O princípio do federalismo Na atividade financeira, manifesta-se a distinção estabelecida pela Constituição da Federação Russa entre as competências da Federação Russa e as entidades constituintes da Federação Russa e a esfera das finanças. Então, em st. 71 da Constituição da Federação Russa afirma que a Federação Russa tem: finanças, moeda, regulação de crédito, emigração de centavos, bancos federais, orçamento federal, impostos e taxas federais; Antes da implementação final da Federação Russa e das entidades constituintes da Federação Russa, foi introduzido o estabelecimento de princípios fundamentais de tributação e cobrança na Federação Russa (Artigo 72 da Constituição da Federação Russa).
Princípio da legalidade No Fіnanovye, todo o processo do estimulante, a rosa do Vicorinni Koshtiv, registre-se detalhadamente, regule a lei Fіnansky, o ponto - esqueceu completamente o canal de desembarque do primus soberano.
O princípio da publicidade na atividade financeira corrente, manifesta-se o procedimento de comunicação ao público, inclusive através de meios adicionais de informação de massa, em vez de projetos de diversos atos financeiros e jurídicos adotados, relatórios sobre a sua investigação, resultados de reconsideração e auditoria das atividades financeiras, etc.
O princípio do planejamento Isso significa que toda a atividade financeira do Estado se baseia em todo um sistema de ativos de planejamento financeiro, cuja estrutura é estabelecida, confirmada e estabelecida em diversos atos normativos.
A atividade financeira de um estado é realizada por diferentes métodos. Como sistema central, a atividade financeira se manifesta de vários métodos. A sua diversidade reside numa variedade de factores: o tema das relações mútuas, a acumulação de cérebros e o crescimento dos custos.
Os métodos de atividade financeira na literatura jurídica são geralmente divididos em dois grupos: métodos de coleta de kostiv e métodos de sua divisão e vykoristannaya.
O método mais importante de arrecadação de recursos do estado (orçamento federal e orçamentos dos súditos da Federação) e dos orçamentos locais método de subducção- Método de instalação de feeds. Além do método subserviente, que possui uma poderosa natureza Primus (obov'yazkovy) de produção de frutas, também está estagnado método de contribuições voluntárias- Compra de títulos soberanos e municipais, doações, depósitos em bancos, etc.
Ao distribuir e vicorizar os estados soberanos, haverá dois os métodos mais importantes: forma de financiamento e crédito.
Método de financiamento aparece para pagamentos gratuitos e irrevogáveis.
Crédito significa o pagamento (pagamento) de taxas pelas mentes de compensação (pagamento) e devolução. O financiamento é apoiado por organizações estatais, o método de empréstimo por organizações estatais e outras organizações não estatais.
As autoridades federais e as autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação desempenham as funções de atividade financeira de acordo com a demarcação de assuntos de jurisdição entre a Federação estabelecida pela Constituição da Federação Russa e por assuntos. Assim, a atual Federação Russa tem: o estabelecimento dos fundamentos da política financeira federal, regulação financeira e de crédito, serviços econômicos federais, incluindo bancos federais, impostos e taxas federais, fundos federais desenvolvimento regional (Artigo 71). Antes da finalização da Federação Russa e dos seus súditos, foi introduzido o estabelecimento de princípios ilegais de tributação e cobrança na Federação Russa (Artigo 72). A posição entre os súditos da Federação Russa surge na esfera das finanças com toda a estrutura do poder soberano (artigos 73.76).
O principal sistema de órgãos de gestão, para os quais a própria atividade financeira é a principal, o que significa substituir as suas próprias competências. Qia sistema de autoridades financeiras e de crédito, criado especialmente para a gestão financeira e para o funcionamento desta área como função invisível. Estes órgãos influem em todas as áreas: orçamento, fundos orçamentais especiais, crédito, seguros, finanças de empresas, organizações, instalações. Assim, o sistema de autoridades financeiras e de crédito da Federação Russa em conexão com as reorganizações econômicas foi completamente reestruturado: surgiram novos órgãos (Tesouro Federal, bancos comerciais), a estrutura do Ministério das Finanças da Federação Russa e outras instituições financeiras foram reorganizados órgãos vivos.
você um sistema unificado de órgãos soberanos de gestão financeira A Federação Russa inclui a Federação Russa, os ministérios das finanças das repúblicas, a administração financeira em outras regiões da Federação e as autoridades do tesouro federal. Além disso, o sistema de autarquias locais de unidades administrativo-territoriais (distritos e localidades) estabelece sucursais financeiras.
As especificidades da atividade financeira são aquelas que são realizadas por todas as autoridades do poder soberano de acordo com a competência estabelecida.
Sujeito à Constituição da Federação Russa Duma Estadual negocia e aprova leis alimentares federais; ; regulamentação financeira, monetária, de crédito e de política externa; centavo em dinheiro. As leis federais adotadas pela Duma Estatal apoiam a consideração obrigatória do Conselho da Federação e do Presidente da Federação Russa.
Presidente da Federação Russa como chefe de estado assegurará o necessário funcionamento do setor financeiro e a interação dos órgãos do poder estadual de acordo com as disposições da Constituição e das leis federais, o que significa as principais direções das relações internas e externas As políticas de o estado dependerá de que tipo de política financeira haverá. Com mensagens importantes sobre a situação do país, sobre os principais rumos da política interna e externa, o Presidente da Federação Russa vai Impostos federais(Artigos 80, 84 da Constituição da Federação Russa).
O Presidente da Federação Russa emite decretos e ordens sobre a formação e regulamentação de orçamentos, fundos soberanos extra-orçamentais, o financiamento de fundos soberanos do nível federal, a organização dos gastos do governo, a regulação de câmbio e outros instrumentos financeiros, a organização dos órgãos e do sistema financeiro e de crédito opera através do Departamento de Controle do Presidente da Federação Russa.
Gestão financeira e orçamentária O Presidente da Federação Russa foi estabelecido com base nas informações e no apoio analítico do Presidente da Federação Russa na esfera dos problemas financeiros e orçamentários no armazém da Administração do Presidente da Federação Russa. A sua atividade estende-se à área de finanças externas, orçamento, política fiscal, apólice de seguros, preços, letras de crédito e negociação de centavos.
Ordem da Federação Russa Sua importância atual na esfera da política orçamentária, de crédito financeiro e de centavos, estabelecida pela lei constitucional federal “Por ordem da Federação Russa”. Zokrema, o Governo da Federação Russa garantirá a implementação de uma política financeira, de crédito e financeira unificada; se desintegra e dá à Duma do Estado o orçamento federal e garante sua vitória.
Órgãos representativos e legislativos das entidades constituintes da Federação Russa, o governo autônomo local será estabelecido em um território separado, com funções na esfera das finanças dentro de sua própria competência.
Os órgãos governamentais da Federação Russa e as entidades constituintes da Federação Russa, tendo concluído as suas principais tarefas na atual esfera de atividade, realizarão imediatamente atividades financeiras, o que garantirá o cumprimento das suas principais tarefas e funções.
Para a implementação da atividade financeira, como função principal, foi criada uma autoridade governamental especial:
No entanto, não são aceites atos jurídicos financeiros sob a forma de transferência, que representem as decisões jurídicas das autoridades estatais e a nutrição das atividades financeiras que sejam da sua competência.
Os atos financeiros e jurídicos podem ser classificados de acordo com as autoridades jurídicas, a natureza jurídica, os órgãos existentes e outras entidades.
Segundo as autoridades jurídicas, os atos financeiros e jurídicos dividem-se em normativos e individuais. Os regulatórios incluem atos que regulam um conjunto de transações financeiras semelhantes e estabelecem regras legais para o comportamento de seus participantes. Os atos financeiros e jurídicos regulamentares estabelecem os tipos de obrigações financeiras (ofertas e outros pagamentos) das empresas e comunidades para com o Estado, o procedimento de cálculo dos pagamentos estabelecidos, sinais típicos pagadores, o procedimento para gastar os fundos do Estado, o procedimento para realizar o controle financeiro, etc.
Pela sua natureza jurídica, os atos financeiros e jurídicos dividem-se em:
Atos de planejamento financeiro— as ações que são realizadas no processo de atividade financeira do Estado e dos órgãos de governo autônomo local, que realizarão as tarefas específicas de finanças para o novo período, para que haja planos para maiores preços de mobilidade, divisão e distribuição de recursos financeiros.
Os ativos de planejamento financeiro incluem:Os atos de planejamento financeiro recebem seu registro legal em atos dos órgãos governamentais subordinados. Assim, o orçamento federal é aprovado pela lei da Federação Russa, os custos são estabelecidos pelo ministério ao qual este estabelecimento é ordenado. A confirmação na ordem estabelecida da lei de planejamento financeiro regula as demonstrações financeiras e cria consequências jurídicas como qualquer ato jurídico financeiro.
O orçamento é o estado central do Lanka. Como categoria econômica, o orçamento expressa um sistema de pagamentos econômicos entre os orçamentos dos diferentes países, entre os órgãos do poder estatal e o autogoverno moderado e as pessoas jurídicas, a população, que se baseia em lei orçamental- um conjunto de normas jurídicas que estabelecem os direitos dos legisladores e órgãos governamentais que controlam o orçamento.
Orçamentário base legislativa inclui o código orçamentário da Federação Russa, atos que regulam atos jurídicos orçamentários, leis federais, a lei federal sobre o orçamento federal, leis dos súditos da federação, atos jurídicos normativos de órgãos de governo autônomo locais.
Fazendo parte, o orçamento tem as seguintes funções de finanças:
Dispositivo econômico- são estes os princípios que definem a organização e o sistema orçamental da região, as relações mútuas entre rubricas adjacentes, o armazém e estrutura dos orçamentos, a formação e atribuição de fundos orçamentais, etc.
A maior expressão externa dos dispositivos orçamentais pode ser encontrada nos princípios do sistema orçamental.
Entrega na estação. 25 do Código Orçamentário da Federação Russa, o sistema orçamentário da Federação Russa é baseado nos seguintes princípios:
Sistema orçamentário- esta totalidade de orçamentos do Estado, instituições administrativo-territoriais, instituições e fundos orçamentais do Estado independentes baseia-se no capital económico, na estrutura do Estado e nas normas jurídicas.
O sistema orçamentário é o principal pilar do sistema financeiro do estado. Os fundamentos da estrutura orçamental são determinados pela forma do governo soberano da região, pelo seu sistema legislativo e pelo papel do orçamento da região.
Dependendo da forma da estrutura soberana e administrativa da região, será determinada a formação do sistema orçamentário.
Os fundamentos da estrutura orçamentária da Federação Russa são determinados pela constituição da região e pela estrutura soberana da república federal, cujas entidades constituintes são as repúblicas da Federação Russa, a região, a região e a região autônoma .
De acordo com a Constituição e o Código Orçamentário da Federação Russa, o sistema orçamentário da Federação Russa consiste em três níveis:
Orçamento do Estado- este é o programa financeiro da atividade do poder, que reflete todos os seus recursos monetários (receitas) e sua distribuição (despesas).
Orçamento municipal- O canal principal informa a população sobre os resultados terminais da fertilização. Financia o desenvolvimento das indústrias do setor manufatureiro, o que garantirá a subsistência da população.
Orçamento territorial- redução dos orçamentos regionais e municipais.
Alcance seu orçamento- custos que, de forma gratuita e irrevogável, são consistentes com a legislação da Federação Russa entre os órgãos autorizados da estrutura do poder soberano (federal, regional, municipal).
Armazém de receitas orçamentárias:
Vitrati para o orçamento- custos que estão diretamente relacionados com a segurança financeira do governo e as funções do Estado e dos órgãos de governo autônomo local. Dependendo da natureza do orçamento, são formados sistemas de despesas orçamentárias.
Com base nas despesas econômicas, as despesas são divididas em:
Os investimentos no orçamento são importantes e irrevogáveis. A sua estrutura está a mudar rapidamente devido à situação económica da região.
Dividido em dois tipos:
A receita regulatória inclui:
O orçamento do Estado desempenha um papel importante na formação e desenvolvimento da estrutura social e económica do casamento. Um poder possui mecanismos especiais que lhe permitem prosseguir políticas económicas e sociais. Um destes mecanismos é o sistema financeiro e a sua principal fonte é o orçamento do Estado.
O tema que escolhi é relevante, pois considero a importância do Orçamento do Estado uma das tarefas prioritárias no nosso país.
O papel principal de moldar e desenvolver a estrutura económica do casamento é desempenhado pela regulamentação governamental, estabelecida no âmbito da política económica do governo. Um dos mecanismos mais importantes que permite ao Estado realizar a regulação económica e social é o mecanismo financeiro - o sistema financeiro do matrimónio, cujo chefe é o orçamento do Estado.
O orçamento é uma importante mudança de mentalidade e contribuição para o processo criativo. Ajudará a criar espíritos para a implementação de programas sociais, garantindo a segurança da força de trabalho, estimulando o progresso científico e tecnológico, promovendo a defesa e estabelecendo outras funções do Estado.
O lugar central no sistema de finanças do Estado é ocupado pelo orçamento do Estado - que está sujeito à lei do plano financeiro do Estado para o fluxo financeiro corrente. O Código Orçamentário da Federação Russa define o orçamento como “uma forma de cobrir e desembolsar o fundo de fundos destinados à segurança financeira para as funções do governo autônomo estadual e local”.
O orçamento do Estado consiste em duas partes mutuamente relacionadas, que são complementares uma: rendimento e produção. A parte do lucro mostra que é preciso gastar dinheiro no financiamento das atividades do Estado, o que garante que o patrimônio dependa mais de suas receitas. É importante determinar quais os objectivos que estão a ser direccionados pelo poder acumulado do capital.
O orçamento do estado é composto por vários níveis: federal, regional, municipal, local e os orçamentos dos fundos extra-orçamentários estaduais.
O orçamento do Estado da Federação Russa é controlado por um rio. Neste caso, a proposta de orçamento é dividida com base na mensagem orçamental do Presidente da Rússia e submetida à Duma do Estado no prazo máximo de 1 ano. A Duma considera isso em três leituras: na primeira, os parâmetros ocultos são confirmados, na segunda - são divididos, e na terceira - os artigos são subdivididos. Se os deputados não elogiarem o orçamento, é criada a comissão anual ordenadamente. Ao abrigo desta lei, o Estado não pode aumentar o montante das receitas previstas sem informar o Conselho de Ministros. Depois de a Duma elogiar o orçamento da ofensiva, este será aprovado pelo Conselho da Federação e assinado pelo Presidente. A partir de agora, o orçamento do Estado está sujeito à lei.
Para 2016, foram formados os principais parâmetros do orçamento soberano da Federação Russa: receitas - 13,6 trilhões, despesas - 16 trilhões de rublos. Déficit orçamentário – 2,4 trilhões de rublos (3,0% do PIB).
Os fundos orçamentais cobrirão as seguintes áreas de atividade:
O orçamento do Estado é uma ferramenta importante para a implementação da política económica do Estado. Assegurará a centralização dos fundos, a necessária melhoria das principais direcções do progresso científico e tecnológico e a constituição de reservas à escala nacional.
O principal objectivo da política orçamental é preservar a estabilidade macroeconómica, o equilíbrio e a estabilidade do sistema orçamental, assegurar a selecção mais eficaz e transparente dos custos para alcançar resultados finais, pacíficos e significativos. um novo aumento nas capacidades financeiras do estado.
O papel do orçamento soberano no desenvolvimento socioeconómico do governo é imediato:
O orçamento do Estado e a sua concentração num novo orçamento proporcionam a capacidade de manobra na divisão dos fundos orçamentais para garantir a prioridade de financiamento dos programas do Estado.
Para concluir, gostaria de dizer que o Orçamento do Estado, sendo o principal plano financeiro do Estado, o principal meio de acumulação de activos financeiros, dá ao poder político a possibilidade real de fazer mudanças no Estado, dá ao poder uma verdadeira economia e poder político. Por um lado, o orçamento, sendo nada mais do que um complexo de documentos que são dissecados por um poder e confirmados por outro, tende a cumprir uma função utilitária – fixa o estilo de governo do poder no país. O orçamento, que foi inteiramente criado pela política económica do governo, é um produto semelhante, que não desempenhará um papel independente no desenvolvimento do nosso casamento. Assim, o orçamento, que inclui as principais categorias financeiras (impostos, crédito soberano, despesas soberanas), é a linha orientadora do sistema financeiro de qualquer potência e desempenha um importante papel económico e político. Reconheço o papel de qualquer casamento actual.
