नगरपालिका कायद्याचे ऑब्जेक्टस्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या संघटना आणि क्रियाकलापांच्या प्रक्रियेतून उद्भवणारी नगरपालिका कायद्याच्या निकषांद्वारे नियमन केलेली नगरपालिका कायदेशीर माहिती विचारात घेणे शक्य आहे.
हे पहा चिन्हे नगरपालिका कायद्याचे मुख्य उद्दिष्ट म्हणून नगरपालिका कायदेशीर नियम, ज्यात त्यांचे कायदेशीर नियमांचे प्रकार समाविष्ट आहेत जे इतर कायद्यांद्वारे नियंत्रित केले जातात (संवैधानिक, गुन्हेगारी, कामगार कायदा इ.):
1. स्थानिक-प्रादेशिक वर्ण - प्रदेशाच्या सीमेवर नगरपालिका-कायदेशीर फ्रेमवर्क तयार होतात नगरपालिका प्रकाश MSU तयार करण्याच्या प्रक्रियेत.
2. कारवाईचे एक विशेष क्षेत्र हे या व्यवहारांचे अपराधीपणा आणि त्याचे स्तब्धता आहे, जे स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या क्रियाकलापांसाठी कमी महत्वाचे आहे.
3. जटिलता - नगरपालिका कायदेशीर माहिती स्थानिक जीवनाच्या सर्व क्षेत्रांमध्ये स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या कार्याच्या अंमलबजावणीशी संबंधित आहे: आर्थिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक टा. म्हणून, स्थानिक कर आणि फीची स्थापना, महापालिका अधिकार्यांचे व्यवस्थापन, बेकायदेशीर प्रकाश व्यवस्था, प्रीस्कूल आणि वैद्यकीय सुविधा, सुधारणा या प्रदेशात सुधारणा, सार्वजनिक सुव्यवस्थेचे संरक्षण आणि इतर गोष्टींसह स्थानिक महत्त्वाचे सर्वोच्च पोषण. .
4. obov'yazkovym सहभागी अवयव, नगरपालिका स्वराज्य आणि नगरपालिकेची लोकसंख्या शहरवासी आहे.
महानगरपालिका कायदेशीर अहवालांसाठी, तसेच इतर मोठ्या प्रमाणावरील अहवालांसाठी, किमान दोन बाजूंची दृश्यमानता आवश्यक आहे. या बाजू म्हणतात विषय (सहभागी) नगरपालिका कायद्यातील कायदेशीर माहिती. स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या क्षेत्रातही अधिकार आणि कर्तव्ये आहेत. नगरपालिका कायदेशीर नियमांचे विषय म्हणून, पुढील गोष्टी होऊ शकतात:
1) म्युनिसिपल कव्हरेज - शहर आणि ग्रामीण वसाहती, नगरपालिका जिल्हा, नगरपालिका जिल्हा, फेडरल महत्त्व असलेले अंतर्गत प्रदेश (एलएसजी 2003 वरील कायद्याचे अनुच्छेद 2);
2) रशियन फेडरेशनचे नागरिक (रशियन फेडरेशनच्या 1993 च्या संविधानाच्या अनुच्छेद 130 चा भाग 2, एलएसजी 2003 वरील कायद्याचा अनुच्छेद 3);
3) लोकसंख्या (रशियन फेडरेशनच्या 1993 च्या संविधानाच्या अनुच्छेद 130 चा भाग 1);
4) समुदायांचे गट (एलएसजी 2003 वरील कायद्याचे अनुच्छेद 25, 26);
5) नगरपालिका स्वराज्य संस्था (रशियन फेडरेशनच्या 1993 च्या संविधानातील कलम 132, एलएसजी 2003 वरील कायद्याचे अनुच्छेद 34);
6) इतर नगरपालिका संस्था, सामुदायिक संघटना आणि ना-नफा संस्थांच्या फायद्यासाठी (एलएसजी 2003 वरील कायद्याचे अनुच्छेद 8, 66-69);
7) प्रादेशिक समुदाय स्वराज्य संस्था (एलएसजी 2003 वरील कायद्याचे अनुच्छेद 27);
8) सार्वभौम शक्तीच्या संरचनेची संस्था (1993 च्या रशियन फेडरेशनच्या संविधानाच्या अनुच्छेद 133);
9) सार्वभौम, नगरपालिका एकात्मक उपक्रम, स्थापित संस्था (एलएसजी 2003 वरील कायद्याचे कलम 51).
परिचय ……………………………………………………………………….3
धडा 1 नगरपालिका कायद्याच्या विषयांची औपचारिक वैशिष्ट्ये, जसे
महानगरपालिका कायदेशीर प्रणालीचे घटक…………………………………..5
१.१ महानगरपालिका कायदेशीर संबंध………………………………………….५
1.2 नगरपालिका कायद्याचे विषय, नगरपालिकेचे विषय म्हणून
मालमत्ता ………………………………………………………………………६
प्रकरण 2 विषय म्हणून नगरपालिका स्वराज्य संस्था
नगरपालिका कायदा ……………………………………………………….१२
2.1 नगरपालिकेची प्रतिनिधी संस्था………………………12
2.2 नगरपालिकेचे प्रमुख……………………………………….15
2.3 महानगरपालिका प्रशासन……………………………………………….19
प्रकरण 3 महानगरपालिका कायद्याचा विषय म्हणून लोकसंख्या………………………22
निष्कर्ष……………………………………………………………….२७
विकोरिस्ट डझेरेलची यादी……………………………………………….. 29
प्रवेश
राज्यातील स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे विभाजन, कला प्रसिध्द करणे. रशियन फेडरेशनच्या राज्यघटनेच्या 12 मध्ये हे स्पष्ट केले आहे की स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या मान्यतेमध्ये सार्वभौम सत्तेच्या जोखमींचा समावेश आहे (अत्यंत महत्त्वाच्या मुद्द्यांचे नियमन, सरकारी निर्णय, प्रादेशिक, संघटनेचे दुसरे तत्व म्हणजे हमी राज्य आणि मोठ्या संस्थेच्या सामर्थ्याने निर्णय (सामाजिक पुढाकार, बिनशर्त दृढ-इच्छा, आर्थिक आणि पूर्ण).
स्थानिक स्वराज्य संस्था दोन स्वरूपात घडते - प्रत्यक्ष (नागरिकांचे एकत्रीकरण आणि स्थानिक सार्वमत) किंवा अप्रत्यक्षपणे (स्थानिक स्वराज्य संस्था आणि निवडून आलेल्या नगर परिषदेच्या प्रतिनिधींद्वारे).
कायद्याचा विषय आणि कायदेशीर विज्ञान विषयाची श्रेणी कायद्याच्या कायदेशीर सिद्धांतामध्ये आणि गॅलुझियन कायदेशीर शास्त्रांमध्ये विभाजित आहे.
कायद्याच्या एका किंवा दुसर्या क्षेत्रात, एक किंवा दुसर्या क्षेत्रात हक्क, कर्तव्ये आणि दायित्वे असलेल्यांनी कायद्याचा विषय आदर केला आहे.
वास्तविक अभ्यासक्रमाचा विषय: "सार्वभौम कायद्याचे विषय." नियुक्त केलेला विषय कधीही प्रासंगिक होण्यासाठी थांबत नाही. सार्वभौम कायद्याच्या विज्ञानात, सार्वभौम कायद्याच्या विषयांची एक नवीन रचना अद्याप तयार झालेली नाही या वस्तुस्थितीद्वारे त्याची प्रासंगिकता निश्चित केली जाते. अर्थात, महानगरपालिका कायद्याच्या अशा विषयासाठी मुख्यत्वे पोषण हा मुख्यत्वे जबाबदार आहे, महानगरपालिका लोकसंख्या, ज्यांना कोणत्याही प्रकारचे अधिकार, विशेषत: निवडणूक प्रचार आणि निवडणुकांच्या वेळी दिले जातात. चला त्याबद्दल बोलूया, यात शंका नाही की लोकसंख्या हाच नगरपालिका कायद्याचा मुख्य विषय आहे.
तसेच, या कामाच्या चौकटीत, सार्वभौम कायद्याच्या विषयांचे विश्लेषण केले जाईल. तथापि, ही कायदेशीर श्रेणी स्वतःच वैशिष्ट्यीकृत केली जाणार नाही, परंतु नगरपालिका कायदेशीरतेच्या घटकांपैकी एक म्हणून.
याव्यतिरिक्त, या कामाच्या चौकटीत, स्थानिक स्वराज्य संस्था आणि स्थानिक लोकसंख्येची नगरपालिका कायद्याचे विषय म्हणून अधिक तपशीलवार तपासणी केली जाईल.
या रोबोच्या तपासणीचे उद्दिष्ट हे सजीव पेशी असतील जे महानगरपालिकेच्या प्रकाशात सुरू असलेल्या स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या प्रक्रियेत सामील आहेत.
तपासाचा विषय स्थानिक स्वराज्य संस्था (सार्वभौम कायद्याचे विषय) असेल.
मेटा रोबोट्स - सार्वभौम कायद्याच्या विशिष्ट विषयांच्या वैशिष्ट्यांचे रूपांतर.
नियुक्त चिन्हाजवळ आल्यावर, या कामाच्या चौकटीत खालील मूलभूत कार्ये पूर्ण केली जातील:
- सादर केले Zagalny वैशिष्ट्यपूर्णसार्वभौम कायद्याचे विषय;
- स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे महापालिका कायद्याचे विषय म्हणून परीक्षण केले जाते;
- नगरपालिका कायद्याचा विषय म्हणून नगरपालिका लोकसंख्येची वैशिष्ट्ये दिली आहेत.
1 नगरपालिकेच्या कायद्याच्या विषयांची GAL वैशिष्ट्ये, नगरपालिका कायद्याचा एक घटक म्हणून
1.1 कायदेशीर शक्ती
म्युनिसिपल कायदेशीर दस्तऐवज (नगरपालिका कायदेशीर दस्तऐवज) हे नगरपालिका कायद्याच्या निकषांद्वारे नियमन केलेले दस्तऐवज आहेत आणि स्थानिक स्वराज्याच्या क्षेत्रातील नगरपालिका कायद्याच्या विषयांमध्ये तयार केले जातात. कोणत्याही कायदेशीर चौकटीप्रमाणे, महानगरपालिका कायदेशीर फ्रेमवर्क खालील संरचनात्मक घटकांपासून तयार केले जाते: विषय, वस्तू आणि कायदेशीर चौकटीतील बदल.
नगरपालिका कायदेशीर प्रकरणांचे विषय, नंतर. ज्यांना अधिकार, कर्तव्ये आणि कर्तव्ये आहेत जी स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या क्षेत्रात महत्त्वपूर्ण आहेत त्यांना चार गटांमध्ये विभागले जाऊ शकते:
- वैयक्तिक विषय;
- सामूहिक विषय;
- राजकीय-प्रादेशिक कव्हरेज;
- सामाजिक शक्ती.
पहिल्या गटात छुपे आणि विशेष विषय पाहता येतील. लपलेल्या विषयांमध्ये सामान्य, परदेशी, कॉमनवेल्थ नसलेल्या व्यक्ती आणि विशेष विषयांमध्ये निवडणुका, स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे प्रतिनिधी, स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे नगरवासी, नगरपालिका संस्था ii, गैर-राज्य अधिकारी, राज्य संस्था यांचा समावेश होतो. , नगरपालिका सेवा. सारणीवरील विशेष विषयांची संख्या भिन्न असते, जसे विविध नगरपालिका पाणलोट 1 .
सामूहिक विषयांच्या गटामध्ये स्थानिक स्वराज्य संस्था, राज्य संस्था, प्रादेशिक नगरपालिका स्वराज्य संस्था, इतर नॉन-स्टेट (नॉन-म्युनिसिपल) असोसिएशन, व्यावसायिक आणि गैर-व्यावसायिक अशा दोन्ही संस्थांचा समावेश होतो.
राजकीय-प्रादेशिक प्राधिकरणांच्या गटामध्ये नगरपालिका, फेडरेशनचे विषय आणि स्वतः रशियन फेडरेशन समाविष्ट आहे.
सामाजिक समुदायांच्या गटामध्ये नगरपालिका संस्थांची लोकसंख्या (महानगरपालिका समुदाय), फेडरेशनच्या विषयांची लोकसंख्या (लोक), रशियाचे श्रीमंत राष्ट्रीय लोक समाविष्ट आहेत.
कायदेशीरतेच्या वस्तू - ज्यामधून कायदेशीरतेच्या विषयांचे त्यांचे हक्क, कर्तव्ये यांच्या संरक्षणासह परस्परसंवादाचे नूतनीकरण केले जाते. नगरपालिकेच्या जलमार्गाच्या वस्तूंच्या आधी नगरपालिका अधिकारी, नगरपालिका कायदे, नगरपालिका कायदेशीर कृत्यांचा एक प्रदेश आहे.
नगरपालिका कायदेशीर चौकटीचे स्थान अधिक महत्त्वाचे बनते, कायदेशीर अधिकार आणि त्यांच्या विषयांचे (सहभागी) दायित्वे. हे नवीन महत्त्व, अधिकार आणि दायित्वे स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या कार्यक्षेत्रातून निर्माण होतात. त्यामध्ये, उदाहरणार्थ, नगरपालिका घडामोडी घडवण्याचा वस्तीतील रहिवाशांचा अधिकार आणि नागरिकांची स्वतंत्र इच्छा सुनिश्चित करण्यासाठी आणि नवीन नगरपालिका विकासाच्या बांधकामापूर्वी राहण्यासाठी सरकारी संस्थांच्या संबंधित जबाबदाऱ्यांचा समावेश आहे, I यांनी कोणते निर्णय घेतले आहेत. रहिवासी 2.
त्यांच्या स्वभावामुळे, ज्या कायदेशीर तरतुदी विचारात घेतल्या जातात त्या वस्तुनिष्ठ आणि प्रक्रियात्मक कायद्याच्या मानदंडांवर आधारित असू शकतात. त्यामुळे महापालिका निवडणुकीत मतदानाचा हक्क भौतिक स्वरूपाचा असतो. त्या वेळी, या अधिकाराच्या अंमलबजावणीची प्रक्रिया प्रक्रियात्मक मानदंडांद्वारे निर्धारित केली जाते.
1.2 नगरपालिका कायद्याचे विषय महापालिका सरकारचे विषय म्हणून
महापालिका कायद्याच्या विषयांबद्दल बोलताना, महापालिका कायद्याच्या प्रभावात योगदान देणारे हे पाहणे आवश्यक आहे. खरं तर, नगरपालिका विकासाचा प्रदेश, नगरपालिका कायदेशीर कृत्ये आणि सामान्यतः नगरपालिका कायदा नियुक्त केला गेला.
अशाप्रकारे, नगरपालिका कायद्याच्या विषयांबद्दल बोलत असताना, आम्ही नगरपालिका कायदेशीर बाबींची सर्वात महत्वाची श्रेणी म्हणून नगरपालिका अधिकाराच्या विषयांबद्दल देखील बोलत आहोत.
नगरपालिका शक्तीच्या कायद्याची निर्मिती स्थानिक प्रशासकीय-प्रादेशिक संस्थांच्या लोकसंख्येच्या ज्ञानाशी, नगरपालिका शक्तीच्या कायद्याच्या सामूहिक विषयांद्वारे स्थानिक समुदाय आणि लोकांच्या एकल खाण निधीचे अक्षम्य आणि अविश्वसनीय सदस्य यांच्याशी संबंधित आहे. आणि राज्य शक्ती.
गेल्या शतकाच्या 90 च्या दशकाच्या सुरुवातीस नगरपालिका शक्तीची समस्या विशेषतः तीव्र बनली, जेव्हा आर्थिक संकटाच्या पार्श्वभूमीवर, विविध सरकारी संस्थांनी विविध देशांचे अधिकारी स्थानिक प्राधिकरणांकडे हस्तांतरित करण्यास सुरुवात केली. सामाजिक आणि दैनंदिन महत्त्वाच्या क्रियाकलाप आणि स्थानिक प्रशासकीय केंद्रीकृत (राज्य) वित्तपुरवठा हायपरिन आणि संबंधित शक्तीच्या विघटनाने निर्मिती लक्षणीयरित्या गमावली.
तुम्ही म्युनिसिपल पॉवर कायद्याच्या विषयांबद्दल बोलू शकता, जे अधिकार क्षेत्राच्या विषयांच्या संख्येनुसार बदलतात जसे की प्रशासकीय-प्रादेशिक माहिती - समुदाय, सेटलमेंट आणि इतर नगरपालिका संस्था (वस्ती, नगरपालिका दुर्गम जिल्हा, शहर किंवा ग्रामीण जिल्हा), फेडरल लॉ दिनांक 06.10.2003 N 131 -F मध्ये निहित "रशियन फेडरेशनच्या स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या लपलेल्या तत्त्वांबद्दल."
स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या प्रगतीतून महापालिकेच्या यंत्रमागाचा उदय झाला. प्रादेशिक समुदायांच्या म्युनिसिपल कायदेशीर व्यक्तिमत्त्वाची ओळख स्वतःच नगरपालिका खाण निधी तयार करत नाही, ज्याप्रमाणे समुदायाच्या कायदेशीर व्यक्तिमत्त्वाची ओळख पटते, शासकाची निंदा करणे अशक्य आहे. प्रदेशाच्या बहुतेक प्रदेशात स्थानिक स्वराज्य संस्था आयोजित करण्याच्या मूलभूत तत्त्वांवर कायदा लागू होण्यापूर्वी, स्वयं-शासन अनेक मोठ्या प्रशासकीय युनिट्समध्ये अस्तित्वात होते आणि विशिष्ट भागाच्या पातळीवर पोहोचले नाही आणि राक्षस त्याच्या उजवीकडे आहेत.
स्थानिक समुदायांच्या स्वायत्ततेच्या तत्त्वाचे पालन करून महान नगरपालिका कार्यांची निर्मिती सार्वभौम लेनमधून नगरपालिका शक्ती हस्तांतरित करण्याच्या प्रक्रियेच्या वैशिष्ट्यांद्वारे निर्धारित केली जाते. सामाजिक सेवा प्रदान करण्याच्या तांत्रिक बारकाव्यांद्वारे आणि मोठ्या भांडवलशाही उद्योगांमध्ये सहभागाची आवश्यकता याद्वारे हे स्पष्ट केले आहे.
अनेक नगरपालिका उपक्रम आंतर-महानगरपालिका सरकारी भागीदारी निर्माण करू शकतात. या प्रकरणात, सरकारच्या मुख्य विषयाचे नेते पालिका अधिकारी असतील - संस्थापक.
विशिष्ट प्रदेशातील स्थानिक रहिवाशांकडून स्थानिक भाषण अधिकारांची अंमलबजावणी स्थानिक आणि उपसमुदाय स्तरावर दोन्ही शक्य आहे. अशाप्रकारे, विधान स्तरावर नगरपालिका अधिकारी आणि गैर-व्यावसायिक कायदेशीर संस्था - प्रादेशिक स्व-शासन यांच्यात बदल्या आणि संक्रमणकालीन स्वरूप आहेत. त्याच्या स्वभावानुसार, ते वस्तीच्या प्रदेशाच्या काही भागावर राहतात अशा समुदायांचे स्वयं-संस्थापन आणि स्वयं-संघटन आहे अन्नासह ऊर्जा उपक्रमांच्या स्वतंत्र आणि सातत्यपूर्ण विकासासाठी. मोठ्या अपार्टमेंट हाउसिंग युनिटच्या प्रवेशद्वारावरील हक्काचे मूल्य , एक मोठे अपार्टमेंट गृहनिर्माण युनिट, गृहनिर्माण युनिट्सचा एक गट, एक निवासी मायक्रोडिस्ट्रिक्ट, ग्रामीण लोकसंख्या पॉइंट्स. , जे इतर भागात जेथे समुदाय राहतात तेथे सेटलमेंट्सना लागू होत नाही.
स्थानिक महत्त्वाच्या अन्नाव्यतिरिक्त, मालकीचा हक्क आणि घरामध्ये (कंडोमिनियम) भागीदारी असू शकते. हे विषय नगरपालिकेच्या अधिकाराचे वाहक बनतात किंवा नगरपालिकेच्या अधिकाराच्या कायद्याचे विषय बनतात हे कमी महत्त्वाचे नाही. हे रशियन फेडरेशनच्या संविधानाशी सुसंगत आहे की सरकार, प्रशासन आणि नगरपालिका शक्तीचे प्रशासनाचे अधिकार नगरपालिकेच्या लोकसंख्येचे आहेत (अनुच्छेद 130). कायद्याने स्थापित केलेल्या प्रक्रियेनुसार लोकसंख्येचा प्रत्येक भाग त्यांच्या वतीने इतर प्रत्येकाच्या वतीने कार्य करू शकत नाही.
वस्तीची लोकसंख्या, झगाल, "प्रथम श्रेणी" च्या शासकाची भूमिका बजावते. स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या सर्वात महत्वाच्या पोषणासाठी हे अयोग्य नाही, जसे की कॉर्डन बदलणे, नगरपालिका संस्थांची निर्मिती आणि बंधनकारक, स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अवयवांची निर्मिती, कायदे हे लोकांच्या इच्छेची गरज व्यक्त करते. समुदाय यांग
सरकारच्या कायद्याचे सामूहिक विषय म्हणून नगरपालिका संस्थांचे अंतर्गत पद्धतशीर स्वरूप नगरपालिका सरकारच्या विविध वस्तूंच्या भाषण अधिकारांवर नियंत्रण ठेवणारे संरचनात्मक घटक शोधण्याची आवश्यकता ठरवते. i. इतर प्रजेचे अधिकार हे राज्यकर्त्यांच्या-लोकसंख्येच्या हक्कांसारखेच आहेत. बाकीचे सरकार, प्रशासन आणि महापालिका अधिकारांचे अधिकार स्थानिक स्वराज्य संस्था आणि (किंवा) निवडून आलेल्या शहर अधिकार्‍यांकडे हस्तांतरित करतात. या संस्था त्यांच्या योग्यतेच्या मर्यादेत आणि फेडरेशनच्या संबंधित घटकाच्या कायद्याद्वारे आणि नगरपालिकेच्या कायद्याद्वारे स्थापित केलेल्या प्रक्रियेनुसार त्यांचे संबंधित अधिकार वापरतात.
व्हायबॉर्न बॉडी आणि शहर अधिकारी "दुसर्या स्तराच्या" नगरपालिका शक्तीच्या कायद्याचे विषय म्हणून कार्य करतात. त्यांची शक्ती इतर स्थानिक समुदायांसारखीच असू शकते. इतर महत्त्वाच्या प्रातिनिधिक संस्थांना नगरपालिका, प्रशासन (निवडलेले किंवा नियुक्त केलेले) आणि प्रशासकीय कायद्याच्या विषयांच्या आधारे नगरपालिका शक्तीच्या उद्देशाने तयार केलेले एकात्मक उपक्रम आणि सरकारच्या इतर विषयांवर हस्तांतरित करण्याचा अधिकार आहे. नागरी कायदा कराराचा आधार 3.
स्थानिक स्वराज्य संस्था जमिनीचे हस्तांतरण, व्यवस्थापन आणि इतर प्रकारच्या जमिनींचे संचालन व्यवस्थापन याबाबत निर्णय घेऊ शकते जी महापालिका अधिकाऱ्यांच्या हातात आहे. तथापि, अशा कायदेशीर संस्था सरकारी क्रियाकलापांच्या प्रक्रियेत त्यांना मिळालेल्या व्यतिरिक्त इतर कोणत्याही मालमत्तेचे धारक बनत नाहीत. हे विषय पालिका अधिकाऱ्यांच्या भाषणाच्या अधिकारापासून वंचित आहेत.
महापालिकेच्या तिजोरीत या व्यक्तींकडून अनियंत्रित गैरव्यवहार होण्याच्या शक्यतेपासून सावध राहणे आवश्यक आहे. राज्यातील कोणतीही मालमत्ता स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या प्रतिनिधी, महाविद्यालयीन संस्थेच्या नियंत्रणाखाली ठेवली जाऊ शकते. या व्यक्तींची स्थिती, जसे की टायट्युलर लॉर्ड्स, म्युनिसिपल लेनच्या विकेंद्रित खाण निधीचे कोरीस्तुवाच, अपरिहार्यपणे लेन 4 च्या अधिपतीच्या स्थितीच्या जवळ येत आहे.
अशाप्रकारे नागरी कायदे स्वतःच सत्तेच्या अधिकाराचे प्रतिस्थापन (युक्रेनच्या केंद्रीय समितीच्या कलम 209 मधील कलम 1) प्रकट करतात. खरं तर, कायदा एका विषयावर अधिकाराचा अधिकार एकत्रित करतो - नगरपालिका प्राधिकरण, आणि नगरपालिका कायदा त्याच लेनचा दुसरा अधिकार स्थापित करतो - नगरपालिका संस्था. परंतु उर्वरित लोकांचे हक्क यापुढे महानगरपालिकेच्या प्रकाशाच्या अधिकारांसारखे राहणार नाहीत, जे ते लोकसंख्येचे हक्क म्हणून प्रतिनिधित्व करतात.
लोकसंख्या स्वतः किंवा सिटी कौन्सिल कोणतीही उपाययोजना करू शकत नाही किंवा लोकसंख्येला सामाजिक सेवा देऊ शकत नाही. हे विशेष उपक्रम आणि कायदेशीर संस्थांद्वारे हाताळले जाते. ही प्रथा आर्टच्या तरतुदींची पुष्टी करते. रशियन फेडरेशनच्या नागरी संहितेचा 125, जो संबंधित उपक्रम आणि संस्थांना नगरपालिका अधिकार्यांचे व्यवस्थापन आणि प्रशासन सोपविण्याचा स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा अधिकार प्रदान करतो.
स्थानिक स्वराज्य संस्था, जे लोकसंख्येद्वारे तयार होतात, थेट विविध कार्ये करतात, त्यांच्या शरीराच्या आणि शहरवासीयांच्या वैशिष्ट्यांमध्ये भिन्न कायदेशीर संस्थांमध्ये प्रवेश करतात. कायदेशीर संस्था (स्वतंत्र कायदेशीर व्यक्तिमत्व असलेले कॉर्पोरेशनचे भाग) च्या संस्थांकडून नगरपालिका प्रकरणांच्या कायदेशीर प्रतिनिधींची सर्वात महत्वाची जबाबदारी ही आहे की स्थानिक स्वराज्य संस्थांना ताबडतोब अर्थसंकल्पीय संस्थांचे स्वतंत्र नागरी कायदेशीर व्यक्तिमत्व आहे. त्यांच्याकडे असलेल्या मुख्य गोष्टीशी भाषण अधिकारांची देवाणघेवाण करून.
विशेष संस्था, नगरपालिका, स्थानिक प्रशासन तसेच इतर सार्वत्रिक प्रतिष्ठान आणि उपक्रम यांच्या प्रशासनाद्वारे व्यावसायिक, स्पर्धात्मक आधारावर स्थानिक स्वयंपूर्णतेची प्रतिनिधी संस्था तयार केली जाते. या संस्था, आस्थापना आणि उपक्रमांना कायदेशीर अस्तित्वाचा दर्जा आहे. त्यांच्यातील मुख्य प्रासंगिकता या वस्तुस्थितीत आहे की प्रशासन आणि त्यांच्या स्ट्रक्चरल युनिट्समध्ये स्थानिक महत्त्वाच्या सर्वोच्च पोषणातून कायदेशीर आणि गॅलुझियन क्षमता आहे, तसेच एकात्मक आणि ट्रेझरी एंटरप्राइजेस आणि विशेष, परस्परसंबंधित क्रियाकलापांसह एंटरप्राइझ संरचना आहेत.
पुढे, अहवालात लोकसंख्या आणि स्थानिक स्वराज्य संस्था यांसारख्या महानगरपालिका कायद्यातील विषयांचा विचार केला जाईल.
2 बॉडीज ऑफ मिस्टिकल सेल्फ-गव्हर्नमेंट नगरपालिकेच्या कायद्याच्या अधीन आहेत
2.1 म्युनिसिपल लाइटिंगचे प्रतिनिधी मंडळ
म्युनिसिपल इल्युमिनेशनची प्रातिनिधिक संस्था ही एक अशी संस्था आहे ज्याला लोकसंख्येच्या हिताचे प्रतिनिधित्व करण्याचा आणि नगरपालिका प्रदीपन संबंधी निर्णय घेण्याचा अधिकार आहे. नगरपालिका स्वराज्य संस्थांच्या व्यवस्थेतील ही विशिष्ट परिस्थिती थेट नगरपालिका क्षेत्रातील लोकसंख्येची इच्छा ठरवते, त्यांचे निर्णय औपचारिक करते. या प्रकरणात, प्रातिनिधिक संस्था ही महापालिका शिक्षणाची मुख्य नियम बनवणारी संस्था आहे. Vіn मध्ये नियमबाह्य नियम बनवण्याची क्षमता आहे. इतर संस्थांची नियम बनवण्याची क्षमता विशेष आहे. प्रतिनिधी मंडळ आणि लोकसंख्या यांच्यात एक विशेष संबंध देखील सुनिश्चित केला जातो की लोकसंख्या प्रत्यक्ष आणि अप्रत्यक्षपणे विशिष्ट निवडणूक मंडळात तयार होते. दुसरीकडे, प्रातिनिधिक संस्थेच्या कामाच्या सामूहिक स्वरूपाद्वारे याची खात्री केली जाईल.
स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे वर्तमान प्रतिनिधीत्व करताना, शहर, झेम्स्टवो डुमा आणि स्थानिक परिषदांशी त्यांचे ऐतिहासिक संबंध स्वीकारणे आवश्यक आहे. सर्व वास हे त्याच्या विकासाच्या मुख्य टप्प्यावर रशियन स्थानिक स्वराज्याचे स्वरूप आहेत. ते समान महत्त्वाचे असू शकतात, कधीकधी अस्पष्ट संघटनात्मक आणि कायदेशीर तत्त्वे आणि कार्ये असू शकतात, जरी, स्पष्टपणे, त्यांच्यामध्ये जबाबदाऱ्या आहेत, कधीकधी अगदी 5 चे सार देखील.
प्रतिनिधी मंडळाच्या क्रियाकलापांची खात्री करण्यासाठी खर्च रशियन फेडरेशनच्या बजेटच्या प्रकारांच्या वर्गीकरणानुसार सलग स्थानिक बजेटमधून हस्तांतरित केले जातात. हे प्रतिनिधी मंडळाला आर्थिक आणि आर्थिक स्वातंत्र्य देते. तथापि, स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या हस्तांतरणाच्या प्रक्रियेत प्रतिनिधी मंडळ किंवा इतर डेप्युटीज (प्रतिनिधींचे गट) यांचे व्यवस्थापन आणि प्रवृत्ती स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या खर्चामुळे, कोणत्याही स्वरुपात परवानगी नाही, ज्याचे थेट उद्दिष्ट हे सुनिश्चित करणे आहे. नगरपालिका शिक्षण आणि प्रतिनिधींच्या स्टॅव्हनित्स्की संस्थेच्या क्रियाकलाप. महापालिका शिक्षणाच्या प्रतिनिधी संस्थेला कायदेशीर अस्तित्वाचे अधिकार आहेत.
प्रतिनिधी मंडळांची संख्या, जी नगरपालिका संस्थांच्या कायद्यांद्वारे दर्शविली जाते, अगदी भिन्न आहे. शिवाय, महापालिका अधिकाऱ्यांच्या प्रतिनिधी मंडळांची पातळी समान आहे, असे नाही. या प्रातिनिधिक संस्थेचे काम, पालिकेच्या लोकसंख्येचा आकार, असे बरेच काही आहे.
6 जून 2003 रोजीचा कायदा नगरपालिका जिल्ह्यासह, सेटलमेंटच्या प्रतिनिधी मंडळाच्या प्रतिनिधींची संख्या नगरपालिका शिक्षणाच्या कायद्याद्वारे निर्धारित केली जाते आणि कमी असू शकत नाही:
- सात व्यक्ती - 1 हजार पेक्षा कमी लोकसंख्येसाठी. osib;
- 10 व्यक्ती - 1 हजार लोकसंख्येसाठी. 10 हजार पर्यंत osib;
- 15 लोक - 10 हजार लोकसंख्येसाठी. 30 हजार पर्यंत osib;
- 20 लोक - 30 हजारांपेक्षा जास्त लोकसंख्येसाठी. 100 हजार पर्यंत osib;
- 25 लोक - 100 हजारांपेक्षा जास्त लोकसंख्येसाठी. 500 हजार पर्यंत osib;
- 35 लोक - 500 हजारांपेक्षा जास्त लोकसंख्येसाठी. osib
जर सेटलमेंटमधील रहिवाशांची संख्या, जे योग्य निवडू शकतात, 100 लोकांपेक्षा कमी झाले, तर सेटलमेंटची प्रतिनिधी संस्था तयार केली जात नाही. आणि इथे प्रतिनिधी मंडळाचे महत्त्व नागरिकांच्या मेळाव्यातून येते.
शहरे, ग्रामीण वसाहती आणि जिल्ह्यांच्या प्रतिनिधी मंडळांमध्ये प्रतिनिधींचा समावेश होतो जे नगरपालिका निवडणुकीच्या वेळी गुप्त मतदानासह कायदेशीर, समान, थेट निवडणूक कायदा सुनिश्चित करतात. सार्वभौम प्रदेशाच्या प्रतिनिधी मंडळाच्या निर्मितीची विशिष्टता. फेडरल आमदाराने स्थापनेसाठी दोन पर्याय दिले आहेत.
1. प्रातिनिधिक मंडळामध्ये नगरपालिका जिल्ह्य़ात विकसित झालेल्या वसाहतींचे प्रमुख आणि त्यांच्या वसाहतींच्या प्रतिनिधी मंडळांच्या प्रतिनिधींचा समावेश होतो, ज्यांची संख्या आणि लोकसंख्या विचारात न घेता प्रतिनिधित्वाच्या समान मानकांनुसार या संस्थांनी निवडले आहे. सेटलमेंट गावाच्या नवनिर्वाचित प्रमुखाने जिल्ह्याच्या प्रतिनिधी मंडळाच्या मुख्य कार्यालयात आपला पूर्ववर्ती बदलणे बंधनकारक आहे. सेटलमेंटच्या प्रतिनिधी मंडळाला नवीन गोदामाची तरतूद म्हणजे प्रतिनिधी मंडळाचे नवीन सदस्य त्याच्या गोदामातून जिल्ह्याला प्रदान करण्याची आवश्यकता. महानगरपालिका क्षेत्राच्या प्रतिनिधी मंडळाचे सदस्य निवडून येण्यापूर्वी कोणत्याही प्रकारच्या सेटलमेंटची प्रतिनिधी संस्था बदलली जाऊ शकते.
महानगरपालिका जिल्ह्याच्या प्रतिनिधी मंडळाच्या स्थापनेच्या वेळी त्याच्या गोदामात प्रवेश केल्याने त्याच्या प्रतिनिधींच्या स्थितीवर परिणाम होत नाही. कायदा स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या निवडलेल्या संस्थेचे सदस्य म्हणून त्यांची कायदेशीर स्थिती नियुक्त करतो.
2. महानगरपालिका निवडणुकीतील प्रतिनिधी गुप्त मतदानासह कायदेशीर, समान आणि थेट निवडणूक कायद्याच्या आधारे प्रतिनिधी मंडळासाठी निवडले जातात. सेटलमेंटमधून निवडून आलेल्या डेप्युटीजची संख्या नगरपालिका क्षेत्राच्या प्रतिनिधी मंडळाच्या स्थापित संख्येच्या 2/5 पेक्षा जास्त असू शकत नाही.
नगरपालिका क्षेत्राच्या प्रातिनिधिक संस्थेच्या स्थापनेचे नियम नगरपालिका क्षेत्राच्या प्रातिनिधिक संस्थेच्या कामाच्या सुरुवातीपासून एक महिन्याच्या कालावधीत नगरपालिका क्षेत्राच्या कायद्यामध्ये निश्चित केले जातात. महानगरपालिका जिल्ह्याची प्रातिनिधिक संस्था बनविण्याची प्रक्रिया नगरपालिकेच्या प्रदेशाची प्रातिनिधिक संस्था स्थापन झाल्यानंतर दोन दिवसांपूर्वी बदलली जाऊ शकते.
नगरपालिका प्रदीपन प्रतिनिधी मंडळाच्या सक्षमतेमध्ये हे समाविष्ट आहे:
- नवीन बदल आणि जोडण्यांपूर्वी नगरपालिका विकास आणि परिचयाचा कायदा स्वीकारणे;
- नगरपालिका बजेटची पुष्टी आणि नवीन सरकारबद्दल माहिती;
- स्थानिक कर आणि फीची स्थापना, बदल आणि अर्ज कर आणि शुल्कावरील रशियन फेडरेशनच्या कायद्याशी सुसंगत आहे;
- नगरपालिका प्रकाशाच्या विकासासाठी योजना आणि कार्यक्रमांचा अवलंब, त्यांच्या अंमलबजावणीबद्दलच्या अहवालांची पुष्टी;
- महापालिका सरकारकडे असलेल्या खाणींचे व्यवस्थापन आणि विल्हेवाट लावण्याचे आदेशानुसार;
- या प्रक्रियेच्या अनुषंगाने, नगरपालिका उपक्रम आणि प्रतिष्ठानांची निर्मिती, पुनर्रचना आणि लिक्विडेशन तसेच नगरपालिका उपक्रम आणि प्रतिष्ठानांच्या सेवांसाठी शुल्काच्या स्थापनेवर निर्णय घेतला जाईल;
- इंटरम्युनिसिपल स्पिव्होरिझमच्या संघटनांमध्ये नगरपालिका शिक्षणाच्या सहभागाचा क्रम खालीलप्रमाणे आहे;
- स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या क्रियाकलापांसाठी सामग्री, तांत्रिक आणि संस्थात्मक समर्थनाच्या क्रमाशी संबंधित;
- स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अधिकार्यांवर आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या स्थानिक अधिकार्यांवर नियंत्रण ठेवणे हे स्थानिक महत्त्वाचे सर्वोच्च पोषण सुनिश्चित करण्यासाठी नवीन महत्त्व आहे.
2.2 म्युनिसिपल लाइटिंगचे प्रमुख
नगरपालिका निवडणुकीत भाग घेण्यासाठी नगरपालिका कार्यालयाचा प्रमुख आणि नगरपालिका कार्यालयाच्या प्रतिनिधी मंडळाच्या स्थितीच्या अधीन आहे. नगरपालिका निवडणुकीच्या बाबतीत, एकतर स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या प्रतिनिधी मंडळाच्या गोदामात त्याच्या डोक्यासह मतदानाचा अधिकार घेऊन प्रवेश करणे आवश्यक आहे किंवा स्थानिक प्रशासन नाकारणे आवश्यक आहे. प्रातिनिधिक शरीराने जसे डोके झाकले आहे, तसेच त्याचे डोके लावण्याची जबाबदारी देखील आहे. म्युनिसिपल लाइटिंगचे प्रमुख एकाच वेळी प्रतिनिधी मंडळाचे प्रमुख आणि स्थानिक प्रशासनाचे प्रमुख असू शकतात. 1 हजारांपेक्षा कमी लोकसंख्या असलेल्या सेटलमेंटमध्ये या नियमातील अर्जांना परवानगी आहे. विशेषतः, धडा उघडण्याच्या पद्धतीकडे दुर्लक्ष करून. ज्याप्रमाणे अप्रत्यक्ष निवडणुकीच्या प्रक्रियेतून नगरपालिका जिल्ह्याची प्रातिनिधिक संस्था तयार होते, त्याचप्रमाणे जिल्ह्याचा प्रमुख हा प्रमुख असतो. सार्वमतातील लोकसंख्येच्या वतीने महानगरपालिका जागरुकता आणि स्थानिक स्वराज्य संस्था स्वतःच लागू आहे, आणि निवडणुकीच्या तासात प्रमुख निवडण्यासाठी, नंतर. गुप्त, समान, थेट आणि गुप्त मतदानाच्या मार्गाने किंवा प्रतिनिधी मंडळाद्वारे. खरं तर, स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या संघटनात्मक संरचना निवडण्याचा अधिकार लोकसंख्येला नियमन देतात.
म्युनिसिपल लाइटिंगचा प्रमुख हा म्युनिसिपल लाइटिंगचा सर्वोच्च दर्जाचा रहिवासी असतो आणि त्याला स्थानिक महत्त्वाच्या सर्वोच्च पौष्टिक दर्जाच्या सरकारी अधिकार्यांकडून म्युनिसिपल लाइटिंगचा दर्जा दिला जातो. नगरपालिकेच्या प्रदीपन प्रमुखाचे नाव नगरपालिकेच्या प्रदीपन कायद्यामध्ये स्थापित केले आहे (ठिकाणचे प्रमुख, महापौर, गावाचे प्रमुख इ.).
6 जून 2003 रोजीच्या कायद्याला मान्यता दिली. नगरपालिका प्रकाश आणि obov'yazkova प्रमुख लागवड. तोपर्यंत, हे ऐच्छिक होते, ते स्थानिक स्व-नियमनाच्या अवयवांच्या संरचनेत समाविष्ट केले जाऊ शकते किंवा ते सादर केले जाऊ शकत नाही. नवीन दृष्टीकोन स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या युरोपियन चार्टरच्या तरतुदींचे पूर्णपणे पालन करत नाही, कारण ते स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या प्रतिनिधी मंडळावर बंधने लादते आणि कोणत्याही परिस्थितीत, नगरपालिकेच्या मध्यवर्ती जागरुकतेच्या प्रमुखाची लागवड केली जाते. मानसिक स्व-नियमन प्रणालीतील एक कळा 6. महानगरपालिका प्रदीप्तिचे अधिकृत मंत्री, लोकसंख्येच्या समस्यांना सामोरे जाण्यास सक्षम, विशेषत: महापालिका सरकारच्या संस्थांमध्ये सुधारणा नियोजित असल्यास सरकारला आवश्यक आहे.
प्रत्येकाच्या मते, महापालिका सरकारचे प्रमुख हे मुख्य कार्यकारी अधिकारी असतात, ज्यांच्याकडे महापालिका सरकारच्या सर्व संरचनांचे आदेश दिले जातात. ही कल्पना लोकसंख्येमध्ये स्थानिक प्रशासनाच्या प्रमुखांच्या नियुक्तीच्या संस्थेच्या प्रवाहादरम्यान तयार झाली आणि नंतर शहराच्या प्रमुखाने स्थानिक स्वराज्य संस्थाची प्रणाली पूर्णपणे नाकारली त्या काळात नगरपालिका प्राधिकरणांचे नवीन प्रमुख. ही स्थानिक सरकारच्या संघटनेच्या मॉडेलची रुंदी आहे, वरवर पाहता महापालिका सरकारचे प्रमुख, स्थानिक स्वराज्य संस्थेचे सक्रिय मंत्री आणि प्रतिनिधी मंडळाचे प्रमुख. . कायदे बनवण्याआधी, प्रतिनिधी मंडळाच्या अधिकाराचे नूतनीकरण करणे आणि विभागाच्या प्रांतीय मंडळाच्या (प्रशासन) अधिकाराचे नूतनीकरण करणे आवश्यक आहे, ज्याचा उद्देश नगरपालिका स्वराज्य संस्थांच्या प्रतिनिधी आणि प्रांतीय संस्थांचे संतुलन सुनिश्चित करणे आहे 7 .
म्युनिसिपल लाइटिंगच्या प्रमुखाचे नवीन महत्त्व. महानगरपालिकेच्या प्रकाशयोजनेचे प्रमुखही दोषी आहेत. तितकेच महत्वाचे:
- महानगरपालिका संस्था viti च्या नावाने मुखत्यारपत्र नसताना इतर नगरपालिका संस्था, सरकारी अधिकारी, नागरिक आणि संस्था यांच्या स्थानिक स्वराज्य संस्थांसह क्षेत्रातील नगरपालिका जागरूकता दर्शवते;
- महानगरपालिकेच्या प्रकाशयोजनाच्या कायद्याद्वारे स्थापित केलेल्या प्रक्रियेची चिन्हे आणि पालन करणे, नगरपालिका प्रकाशाच्या प्रतिनिधी मंडळाने स्वीकारलेल्या मानक कायदेशीर कृती;
- त्याच्या सीमांमध्ये कायदेशीर कृत्यांचे नवीन महत्त्व पाहते;
- तुम्हाला सार्वभौम घटकाच्या प्रतिनिधी मंडळाची दैनंदिन बैठक बोलावण्याचा अधिकार आहे.
तुम्ही नगरपालिकेच्या कायद्याने स्थापित केलेल्या इतर बदलांच्या अधीन असाल. प्रादेशिक म्युनिसिपल प्रदीपनच्या स्थानिक महत्त्वाच्या पोषणाच्या संचामध्ये डोकेचे महत्त्व आणि महत्त्व याबद्दल बरेच काही शिकण्यासारखे आहे.
म्युनिसिपल लाइटिंगचे प्रमुख निर्णय, आदेश आणि शिक्षा जारी करतात. नियामक कायदेशीर कृत्ये हे प्रमुख म्हणून पाहिले जातात, नियमांच्या स्वरूपात, वैयक्तिक कृती - ऑर्डर, ऑर्डरच्या स्वरूपात. स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अधीनस्थ संस्थांच्या अंतर्गत क्रियाकलापांना पोसण्यासाठी आदेश घेणे आवश्यक आहे.
इ.................
नगरपालिका कायदा, रशियन कायद्याचा कणा म्हणून, सत्तेत असू शकतो प्रणाली, भूतकाळात विकसित झालेल्या नगरपालिका संस्थांमधील नगरपालिका कायदेशीर नियमांचे एकीकरण समजून घेण्यासाठी, नियमन केलेल्या संयुक्त उपक्रमांमध्ये त्यांची भूमिका आणि महत्त्व समजून घेणे महत्त्वाचे आहे.
नगरपालिका कायद्याच्या सिस्टीमिक अॅम्बुशचा आधार महापालिका कायद्याच्या विषयावर आहे. नियम स्वतःच, जे नगरपालिका कायद्याचा विषय बनतात, एक फोल्ड करण्यायोग्य प्रणाली आहेत, ज्याचा अर्थ या नगरपालिका कायद्यांचे नियमन करणार्‍या सर्व नियम आणि संस्थांमध्ये पद्धतशीर सुसंगतता प्राप्त करण्याची आवश्यकता आहे. पती-पत्नींमधील परस्पर संबंध मजबूत करून समुदायाच्या व्यवहारांचे नियमन करणार्‍या नगरपालिका कायदेशीर निकषांची संपूर्णता, नगरपालिका कायद्याची संस्था बनवते.
सार्वभौम कायद्याचा विषय समजून घेतल्यास, सार्वभौम कायद्याच्या प्रणालीचे खालील घटक पाहू शकतात:
1. सार्वभौम कायद्याच्या संस्था:
लोकांच्या शासनाच्या व्यवस्थेत स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे स्थान काय मजबूत करेल;
प्रारंभिक मूलभूत संकल्पना आणि अटी vikoristovanny कायदे स्थानिक स्वराज्य, नंतर. सार्वभौम कायद्याचे संकल्पनात्मक उपकरण;
जे स्थानिक स्व-दिशेच्या मूलभूत संकल्पना, तत्त्वे, कार्ये एकत्रित करतात;
ज्ञानाच्या वस्तू एकत्रित करणे आणि स्थानिक स्व-दिशा चे महत्त्व नूतनीकरण करणे;
नगरपालिका स्वराज्य संस्थांच्या नगरपालिका सेवांच्या पोषणाचे नियमन करणे जेणेकरुन त्या अधिक महत्वाच्या बनतील;
की आम्ही स्थानिक स्वराज्याची हमी स्थापित करतो;
जे स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अवयवांची विविधता आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांची प्रादेशिक वैशिष्ट्ये स्थापित करते.
2. सार्वभौम कायद्याचे नियम:
जे स्थानिक स्वयंपूर्णतेच्या क्रियाकलापांचे प्रादेशिक, संघटनात्मक, आर्थिक आणि आर्थिक पाया मजबूत करेल. ते महानगरपालिकेच्या इमारतींचे प्रदीपन, एकत्रीकरण, परिवर्तन आणि बांधकाम, त्यांच्या कॉर्डनची स्थापना आणि बदल आणि नामकरण यांचा क्रम सूचित करतात. स्थानिक स्वराज्य संस्था, स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या निवडलेल्या आणि इतर संस्थांचा आधार, नगरपालिका सेवेची सामान्य कार्यपद्धती, नगरपालिका सेवेची स्थिती या तत्त्वांचे एकत्रीकरण करण्यासाठी; नगरपालिका संस्थांच्या लोकसंख्येच्या क्रियाकलापांचा आर्थिक आणि आर्थिक आधार, नगरपालिका प्राधिकरण तयार करण्याची प्रक्रिया इ.;
ज्ञानाच्या वस्तू एकत्रित करणे आणि स्थानिक स्व-दिशा चे महत्व नूतनीकरण करणे. स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे प्राधिकरण स्थापन करा, आणि राज्याव्यतिरिक्त, स्थानिक स्वराज्य संस्थांमध्ये निहित असलेले अधिकार सादर करा;
स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे संघटनात्मक आणि आर्थिक स्वातंत्र्य तसेच स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या संरक्षणाचे न्यायिक आणि इतर कायदेशीर स्वरूप सुनिश्चित करण्यासाठी हमी स्थापित करणे;
जे स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अवयवांची विविधता आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांची प्रादेशिक वैशिष्ट्ये स्थापित करते. ते नगरपालिका, राज्य, तसेच व्यक्ती आणि कायदेशीर संस्थांच्या लोकसंख्येच्या आधी नगरपालिका स्वराज्य संस्थांचे अधिकारी आणि टाउनशिप व्यक्तींचे स्वरूप, ऑर्डर आणि मानसिकता दर्शवतात.
3. सार्वभौम कायद्याचे उपविभाग:
कायदेशीर भाग, जो रशियन फेडरेशनच्या स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या निवासी पोषण संस्थेने स्थापित केलेल्या मानदंडांचे पालन करतो;
एक विशेष भाग आहे ज्यामध्ये नियमांचा समावेश आहे जे महानगरपालिका घटक 1 च्या हद्दीतील जीवनाच्या विविध क्षेत्रांमध्ये स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या नूतनीकरणाच्या अंमलबजावणीचा क्रम सूचित करतात.
अशा प्रकारे, नगरपालिका कायद्याच्या प्रणालीमध्ये खालील संरचनात्मक घटक असतात:
लोकांच्या शासन प्रणालीमध्ये स्थानिक स्वराज्य;
स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा पाया: प्रादेशिक, संस्थात्मक आणि आर्थिक-आर्थिक;
ज्ञानाच्या वस्तू आणि स्थानिक स्व-दिशेचे नवीन महत्त्व;
स्थानिक स्वराज्य संस्थांची हमी;
स्थानिक स्वराज्य संस्था आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांची विविधता.
महानगरपालिका कायदा, रशियन कायद्याचे एक जटिल क्षेत्र असल्याने, कायद्याच्या समृद्धतेशी जवळचा संबंध आहे, ज्यामध्ये नगरपालिका क्रियाकलापांचे पोषण इतर मार्गांनी प्रभावित होते.
पिड नगरपालिका कायद्याचे जेरेलअर्थात, स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या पोषणाचे नियमन करणारे विविध मानक कायदेशीर कायदे आणि इतर कायदेशीर नियमांचे संयोजन आहे.
हे लक्षणीय आहे की कायदा हा एक मानक कायदा आहे, म्हणजे. एक अधिकृत दस्तऐवज जो कायदेशीर मानदंड स्थापित करण्यासाठी आधार म्हणून काम करतो. तसेच, नगरपालिका कायद्याच्या क्षेत्रामध्ये नगरपालिका कायद्याच्या निकषांसह मानक आणि कायदेशीर कृत्यांचा समावेश आहे. अशा प्रकारचे नुकसान करण्यासाठी ते दोषी आहेत:
नगरपालिकेच्या कायद्याचे पोषण ही महत्त्वपूर्ण जटिलता आहे, मोठ्या श्रेणीमुळे आणि मानक कायदेशीर कृत्यांच्या संख्येमुळे, कडांनी स्वीकारलेल्या आणि स्वीकारल्या. p align="justify"> विशेषतः, महापालिका कायद्याचे नियम आंतरराष्ट्रीय कायदेशीर करारांमध्ये समाविष्ट असलेल्या नियमांद्वारे व्यापलेले आहेत. स्टेशनवर रशियन फेडरेशनच्या संविधानाच्या 15 मध्ये असे म्हटले आहे की आंतरराष्ट्रीय कायद्याची मूलभूत तत्त्वे आणि निकष आणि रशियन फेडरेशनचे आंतरराष्ट्रीय करार त्याच्या कायदेशीर व्यवस्थेचा आधार आहेत. आंतरराष्ट्रीय करार ज्यामध्ये रशियन फेडरेशन भाग घेते, राष्ट्रीय कायद्यांपेक्षा वेगळे नियम स्थापित केले जातात, आंतरराष्ट्रीय कराराचे नियम त्याच्या मंजूरीनुसार स्थापित केले जातात. म्हणून, माहिती बार सबमिट करण्यासाठी, आपल्याला एक तारीख आवश्यक आहे सार्वभौम कायद्याचे वर्गीकरण.
1. स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या पोषणासह आंतरराष्ट्रीय कायदा आणि रशियन फेडरेशनच्या आंतरराष्ट्रीय करारांची तत्त्वे आणि निकषांचे मूलभूत ज्ञान:
युरोपच्या स्थानिक आणि प्रादेशिक प्राधिकरणांच्या काँग्रेसचा निर्णय.
2. रशियन फेडरेशनचे नियामक कायदे:
रशियन फेडरेशनची राज्यघटना ही नगरपालिका कायद्याची मुख्य संस्था आहे;
फेडरल घटनात्मक आणि फेडरल कायदे;
रशियन फेडरेशनच्या अध्यक्षांचा हुकूम;
रशियन फेडरेशनच्या घटनात्मक न्यायालयाचे ठराव;
रशियन फेडरेशनच्या ऑर्डरचे डिक्री.
3. रशियन फेडरेशनच्या विषयांचे नियामक आणि कायदेशीर कृत्ये:
प्रजासत्ताक राज्यघटना, रशियन फेडरेशनच्या इतर विषयांचे कायदे;
रशियन फेडरेशनच्या विषयांचे कायदे;
प्रजासत्ताकांच्या अध्यक्षांची कृती, रशियन फेडरेशनच्या इतर विषयांचे प्रशासन प्रमुख;
रशियन फेडरेशनच्या विषयांच्या सार्वभौम शक्तीच्या संरचनेचे विधान (प्रतिनिधी) संस्थांचे ठराव;
रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या ऑर्डर आणि इतर संस्थांची कृती.
4. स्थानिक अधिकारी आणि शहर स्वराज्य यांचे नियामक आणि कायदेशीर कायदे:
स्थानिक सार्वमत, समुदायांच्या संमेलनांमध्ये (मेळावे) लोकसंख्येद्वारे थेट स्वीकारलेले निर्णय;
स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या प्रतिनिधींनी स्वीकारलेले निर्णय;
करण्याचा निर्णय विकोनिक अधिकारीस्थानिक स्वराज्य संस्था;
निर्णय, नगरपालिका स्व-शासनाच्या निवडलेल्या अधिकार्‍यांनी प्रशंसा केली.
5. कायदेशीर नियमनाच्या थेटपणामुळे, सर्व मुद्दे भौतिक आणि प्रक्रियात्मक मध्ये विभागले जाऊ शकतात.
भौतिक संसाधने नगरपालिका-कायदेशीर संयुक्त उपक्रमांद्वारे त्यांच्या नियमनाच्या अधीन आहेत, स्थानिक स्वराज्य संस्थेशी संबंधित आहेत, स्थानिक महत्त्वाचे सर्वोच्च पोषण आणि शेजारच्या शक्तींची अंमलबजावणी अधिक महत्त्वाची आहे.
प्रक्रियात्मक कार्ये, भौतिक कार्यांऐवजी, स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या महत्वाच्या क्रियाकलापांच्या अंमलबजावणीशी संबंधित महत्वाच्या वाहिन्यांची सुरक्षा सुनिश्चित करण्याच्या प्रक्रियेवर थेट लक्ष केंद्रित केले जाते, जे त्याच्या सुरक्षिततेचे एक प्रकार आहे.
नगरपालिका कायद्याचे प्रमुख - फेडरल कायदा दिनांक 6 जून, 2003 "रशियन फेडरेशनमध्ये नगरपालिका स्व-शासन आयोजित करण्याच्या मूलभूत तत्त्वांवर", ज्याचा अर्थ लोकांच्या शासनाच्या अंमलबजावणीमध्ये स्थानिक स्वराज्य संस्थांची भूमिका, कायदेशीर, आर्थिक आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे सामाजिक पाया आणि त्याच्या विकासाची सार्वभौम हमी, रशियन फेडरेशनच्या स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे मूलभूत तत्त्वे स्थापित करते.
नगरपालिका कायद्याच्या प्रणालीतील सर्वात महत्वाचे स्थान 25 जून 1997 च्या फेडरल कायद्याने व्यापलेले आहे. आर्थिक हल्लारशियन फेडरेशनमधील स्थानिक स्वराज्य संस्था" 1, जे स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या मुख्य उद्दिष्टांची व्याख्या करते, स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या आर्थिक संसाधनांची निर्मिती आणि थेट वाटप करण्याची प्रक्रिया स्थापित करते, बजेट प्रक्रियेच्या आधारावर नियमन करते. नगरपालिका प्राधिकरणांमध्ये आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा वित्तीय संस्थांसह परस्परसंवाद, तसेच स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या आर्थिक अधिकारांची हमी.
नगरपालिका कायद्याचे निकष नगरपालिका कायद्याच्या इतर क्षेत्रांशी सुसंगत आहेत. त्यापैकी 26 नोव्हेंबर 1996 चा फेडरल कायदा आहे. "रशियन फेडरेशनच्या नागरिकांच्या घटनात्मक अधिकारांच्या संरक्षणाबद्दल, ते स्थानिक स्वराज्य संस्थांमध्ये हस्तांतरित केले जातील"; दिनांक 19 जून 1997 2
पिड नगरपालिका कायद्याचे विषयम्युनिसिपल कायदेशीर करारातील सहभागींच्या समजुतीचा ट्रेस, व्यक्तिनिष्ठ अधिकार आणि कायदेशीर दायित्वांसह संपन्न. नगरपालिका कायदेशीर समस्या आणि राज्य माहितीचे विषय; नगरपालिका इमारतींची लोकसंख्या; समुदाय गोळा करा; organi mіstsevogo स्वत: ची दिशा; hulks; नगरपालिका स्वराज्य संस्थांचे प्रतिनिधी; स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या इतर निर्वाचित संस्थांचे सदस्य; posadovі व्यक्ती mіstsevogo स्वत: ची पिढी; प्रादेशिक समुदाय स्व-शासनाचे अवयव; नगरपालिका संस्थांच्या संघटना आणि परिषदा; राज्य संस्था;
प्रचंड सहवास; उपक्रम, स्थापना, संस्था.
नगरपालिका कायदेशीर नियमांचे विषय बुद्धिमानपणे तीन प्रकारांमध्ये विभागले जाऊ शकतात:
1. सार्वभौम कायद्याचा एक विशेष विषय, कोणत्याही ट्रेसपूर्वी:
नगरपालिका क्षेत्रे, जसे की एक शहर, एक ग्रामीण वस्ती, एकच वस्ती, ग्रामीण प्रदेशाद्वारे एकत्रित, वस्तीचा एक भाग, दुसरा लोकसंख्या असलेला क्षेत्र, ज्यामध्ये स्थानिक स्वराज्य संस्था लागू केली जाते आणि नगरपालिका शक्ती, नगरपालिका बजेट आणि निवडलेल्या संस्था नगरपालिका स्व-शासन;
नगरपालिकेची स्थानिक लोकसंख्या, ज्याला सक्रिय निवडणूक अधिकार आहे, ज्याला नगरपालिकेच्या फायद्यासाठी जगायचे आहे (सार्वमत, नगरपालिका निवडणुका, विधानसभा, मेळावे घेणे).
2. महानगरपालिका कायदेशीर फ्रेमवर्कचे मुख्य विषय, स्थानिक महत्त्व असलेले निर्णय घेण्यास (घेण्यात आलेल्या निर्णयांमध्ये भाग घेणे) हक्क:
स्थानिक रहिवासी, जसे की रशियन फेडरेशनचे नागरिक, परदेशी नागरिक आणि समुदाय नसलेले, जे कायमस्वरूपी राहतात किंवा नगरपालिकेच्या हद्दीत महत्त्वाचे असतात आणि छुपे हितसंबंध सामायिक करतात.
रहिवाशांना नगरपालिका सेवांमध्ये समान प्रवेश आहे, लोक आणि नागरिकांच्या अधिकारांचा आणि स्वातंत्र्यांचा थेट आदर करणार्‍या दस्तऐवज आणि सामग्रीसह स्वतःला परिचित करण्याचा अधिकार आहे आणि त्यांना ते पुन्हा पुन्हा आणि विश्वसनीयरित्या पुनर्प्राप्त करण्याच्या शक्यतेची हमी देखील आहे. स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे, जे अन्यथा कायद्याद्वारे प्रदान केलेले नाही;
निवडून आलेले आणि इतर संस्थांना स्थानिक महत्त्वाच्या उच्च स्तराच्या पोषणाने सशक्त केले आहे, जे सार्वभौम सत्तेच्या संस्थांच्या प्रणालीमध्ये समाविष्ट नाहीत. त्यांच्या आधी स्थानिक स्वराज्य संस्थांची एक प्रातिनिधिक संस्था आहे, ज्याला लोकसंख्येच्या हिताचे प्रतिनिधित्व करण्याचा आणि त्यांच्या नावाने निर्णय घेण्याचा अधिकार आहे; स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या निवडून आलेल्या पोसाडोव्ह व्यक्तीला, स्थानिक महत्त्वाच्या सर्वोच्च पोषणाची जबाबदारी असलेल्या नगरपालिका सरकारचा दर्जा दिला जातो;
प्रादेशिक सामुदायिक स्व-शासनाची संस्था, स्वतंत्र लोकांसाठी महानगरपालिका शहराच्या प्रदेशाच्या काही भागात (वस्ती, मायक्रोडिस्ट्रिक्ट, ब्लॉक, रस्ते, अंगण आणि इतर प्रदेश) त्यांच्या निवासस्थानाच्या ठिकाणी समुदायांच्या स्वयं-संस्थेदरम्यान तयार केले गेले. स्थानिक महत्त्व आणि सुसंगततेच्या पोषणासह शक्ती हितसंबंधांची अंमलबजावणी.
3. स्थानिक स्वराज्य संस्थांना समर्थन देणारे नगरपालिका कायदेशीर समस्यांचे विषय. आपण प्रादेशिक सामाजिक स्वराज्य संस्थांचा समावेश नगरपालिका कायदेशीर चौकटीत कोणत्या प्रकारच्या सहभागींना करावा; नगरपालिका संस्थांच्या संघटना आणि परिषदा; राज्य संस्था; प्रचंड सहवास; उपक्रम; स्थापित करणे; संस्था
प्रादेशिक सामुदायिक स्वराज्य संस्था, नगरपालिका शहराच्या प्रदेशाच्या काही भागात राहण्याच्या ठिकाणी समुदायांनी तयार केलेल्या (वस्तीचे प्रदेश, जसे की नगरपालिका संस्था, मायक्रोडिस्ट्रिक्ट, ब्लॉक, रस्ता, यार्ड आणि इतर प्रदेशांमध्ये), ते प्रदान करतात. स्थानिक महत्त्वाचे पोषण. नगरपालिकेच्या कायद्यानुसार, ही संस्था कायदेशीर संस्था असू शकतात.
मेटा असोसिएशन आणि नगरपालिका संस्थांचा एक गट - क्रियाकलापांचे समन्वय, महापालिका संस्थांचे अधिकार आणि हितसंबंधांची अधिक प्रभावी अंमलबजावणी. प्रोट असोसिएशन आणि गट स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अवयवांचे नवीन महत्त्व हस्तांतरित करण्यात अक्षम आहेत: ते ना-नफा संस्थांसाठी स्थापित केलेल्या नियमानुसार नोंदणीकृत आहेत.
राज्य संस्था नगरपालिका कायदेशीर संबंधांच्या इतर विषयांशी संवाद साधतात, आशा आहे सार्वभौम समर्थनस्थानिक स्वराज्य संस्था, आवश्यक कायदेशीर, संस्थात्मक, भौतिक आणि आर्थिक मानसिकता तयार करणे आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा विकास करणे, इतर अधिकारांच्या अंमलबजावणीवर नियंत्रण ठेवणे ज्यांना नंतर संघटना mіstsevogo स्वयं-दिशा मंजूर केली जाऊ शकते.
स्थानिक स्वराज्य संस्था उद्दिष्टे निश्चित करतात, नगरपालिका उपक्रमांच्या क्रियाकलापांचा क्रम निर्धारित करतात, महानगरपालिका शहराच्या प्रदेशावर काय आहे ते स्थापित आणि आयोजित करतात, जे नगरपालिका लोकसंख्येचे जीवनमान सुनिश्चित करण्यासाठी, किंमती आणि दरांचे नियमन करण्यासाठी महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावतात. त्यांच्या उत्पादनांसाठी, त्यांच्या कायद्याची पुष्टी करा इ.
स्थानिक स्वराज्य संस्था आणि महानगरपालिका सरकारचा भाग असलेल्या उपक्रम, संस्था आणि संघटना यांच्यातील संबंध करारांवर आधारित असतील. स्थानिक स्वराज्य संस्थांना त्यांच्या उपक्रमांच्या सहभागामध्ये समन्वय साधण्याचा, महापालिका क्षेत्राच्या एकात्मिक सामाजिक-आर्थिक विकासासाठी संस्था स्थापन करण्याचा कायदेशीर अधिकार आहे.
नगरपालिका कायदेशीर समस्यांचे विषय स्थानिक समुदाय संघटना आहेत, जे त्यांच्या कायद्यानुसार, स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या निवडणुकीत भाग घेतात, त्यांच्या हक्कांचे प्रतिनिधित्व करतात आणि त्यांचे संरक्षण करतात, कायदा त्यांच्या सदस्यांच्या आणि सहभागींच्या हितासाठी नाही, तसेच स्थानिक स्वराज्य संस्थांमधील इतर नागरिक. 19 मे 1995 रोजी "समुदाय आज्ञाधारकतेवर" फेडरल कायदा जारी करण्यात आला. असे सांगण्यात आले आहे की कायद्याच्या अंमलबजावणीच्या प्रकरणांपासून सार्वजनिक प्राधिकरणांच्या हिताचे रक्षण करणारे अन्न, स्थानिक स्वराज्य संस्थांनी प्रादेशिक सार्वजनिक प्राधिकरणांच्या सहभागाने किंवा त्यांच्या नंतर निर्धारित केले आहे.
डी. ओ. लिसोवित्स्की*
"नगरपालिका लोकसंख्या" या शब्दाचा अर्थ आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या अधिकाराच्या विषयाच्या समस्येकडे कसे जायचे याबद्दल
आज, "लोकसंख्या" हा शब्द दोनशेहून अधिक फेडरल कायद्यांच्या मजकुरात आढळू शकतो आणि किमान वीस इतर कागदपत्रे आहेत जी तयार करणे आवश्यक आहे. कायदेशीर आधारस्थानिक स्वराज्य संस्था. तथापि, सरतेशेवटी, त्याचे जीवन एका महत्त्वाच्या परिस्थितीने कंडिशन केलेले आहे: स्थानिक स्वराज्य या संज्ञेची व्याख्या रशियन फेडरेशनच्या राज्यघटनेच्या मजकुरात रखडलेली आहे. 1 “महानगरपालिका स्वराज्य - भाग 1 मध्ये नोंदवलेले आहे. संविधानाचा 130 - स्थानिक महत्त्व, पाणीपुरवठा, संस्कृती आणि नियमन नगरपालिका प्राधिकरणाचे लोकसंख्येचे स्वतंत्र पोषण सुनिश्चित करेल." या दस्तऐवजाच्या मजकुराच्या आधारे, आम्हाला माहित आहे की लोकसंख्येला स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अवयवांची रचना स्वतंत्रपणे निर्धारित करण्याचा अधिकार देण्यात आला आहे (अनुच्छेद 131 चा भाग 1) आणि लोकसंख्येच्या मतानुसार, दरम्यान बदल होतात. ज्या प्रदेशांमध्ये ते mistseve samovryaduvannya चालवते (लेख 131 चा भाग 2).
या संज्ञेच्या अर्थाविषयी काही माहिती, ज्याचा विचार केला जातो, तो घटनेतूनच काढून टाकला जाऊ शकतो, जर आपण कलम 130 चा भाग 2 विचारात घेतला तर, त्यामुळे स्थानिक स्वराज्य संस्था मोठ्या प्रमाणावर सार्वमत, निवडणुका, इतर निवडणुका आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या इतर संस्थांद्वारे थेट इच्छा व्यक्त करण्याचे प्रकार. या लेखाच्या भाग 1 मधील निष्कर्षांचे स्पष्ट परस्परसंबंध आम्हाला स्थानिक महत्त्वाच्या लोकसंख्येचे स्वतंत्र पोषण निरपेक्ष लोकशाहीच्या प्रकारांमध्ये कमी होत नाही या वस्तुस्थितीबद्दल निष्कर्ष काढू देते. आणि, तसेच, "लोकसंख्या" या शब्दाचा अर्थ असा विषय आहे जो स्वतंत्रपणे बहुसंख्य सार्वजनिक घडामोडींवर नियंत्रण ठेवतो, म्हणजे, स्थानिक स्व-नियमन करण्याच्या अवयवांद्वारे, आणि सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे, एक मतदार म्हणून.
* कायदेशीर विज्ञानाचे उमेदवार, पिवनिच्नो-झाखिडनी अकादमी ऑफ स्टेट सर्व्हिसचे सहयोगी प्राध्यापक.
1 याव्यतिरिक्त, रशियन फेडरेशनच्या उत्तर प्रदेशात भविष्य सांगण्याची ही संज्ञा आहे. 1996. क्रमांक 3. कला. १५२; क्रमांक 7. कला. 676; 2001. क्रमांक 24. कला. 2421; 2003. क्रमांक 30. कला. 3051; 2004. क्रमांक 13. कला. 1110; 2005. क्रमांक 42. कला. 4212; 2006. क्रमांक 29. कला. 3119; 2007. क्रमांक 1 (भाग I). कला. १.
असे म्हणता येईल की लोकसंख्या हा महानगरपालिका स्तरावर अविचारी आणि प्रातिनिधिक लोकशाहीचा विषय आहे. तथापि, हे विधान केवळ अनेकदा खरे असल्याचे आढळून येईल, कारण, सत्तेच्या सिद्धांतानुसार, लोकशाहीचे प्रातिनिधिक स्वरूप निवडून आलेल्या संस्थांद्वारे सत्ता हस्तांतरित करते आणि या प्रकरणात, लोकसंख्या, त्यांच्या स्वराज्याचा अधिकार समानतेने वापरते. इतर मार्गाने स्थापन झालेल्या नगरपालिका संस्थांद्वारे.
आश्चर्याची गोष्ट म्हणजे, या दस्तऐवजाच्या कायदेशीर वैशिष्ठ्यांमुळे, घटनेत थेट प्रकट झालेल्या अटींचा "संग्रह" देखील, बहुतेकदा घटनेत परिभाषित केलेल्या अटी अधिकृत कायद्याच्या कृतींमध्ये निर्दिष्ट केल्या आहेत. असाच एक दस्तऐवज आहे फेडरल कायदा दिनांक 6 जून 2003 क्रमांक 131-एफझेड "रशियन फेडरेशनच्या स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या मूलभूत तत्त्वांवर."
सर्व प्रथम, कायद्यानुसार, “लोकसंख्या” या शब्दाची व्याख्या कलम 1 च्या भाग 2 मध्ये केली आहे, जिथे स्थानिक स्वराज्याची व्याख्या “लोकांनी निर्माण केलेले सरकार असे केले आहे, जे सुनिश्चित करेल<...>थेट आणि (किंवा) स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या माध्यमातून लोकसंख्येच्या निर्णयाचे स्वातंत्र्य आणि जबाबदारी, लोकसंख्येच्या हितसंबंधांमुळे उद्भवणारे स्थानिक महत्त्वाचे पोषण...” स्पष्टपणे, व्याख्येतील "लोकसंख्या" या शब्दाचा अर्थ घटनेच्या पूर्वी चर्चा केलेल्या तरतुदींप्रमाणेच आहे: लोकसंख्या हा एक विषय आहे जो स्व-शासन करतो, बहुतेक स्वतंत्रपणे सार्वजनिक मूळ संदर्भांचा एक भाग गातो. शिवाय, हे लोकसंख्येच्या स्वतंत्र हिताचे आहे की नगरपालिका स्तरावरील लोकसंख्येला स्थानिक महत्त्वाचा आहार दिला जातो आणि नगरपालिकेची क्रिया त्यांच्या अवयवांची असते. या संज्ञेच्या नावाचा समान अर्थ कायद्याच्या कलम 4 च्या भाग 3 मध्ये आढळतो, जो "स्थानिक स्वराज्य संस्थांना लोकसंख्येच्या अधिकारांची सार्वभौम हमी" सुनिश्चित करण्यासाठी सार्वभौम शक्तीच्या अधिकार्‍यांच्या दायित्वाला बळकटी देतो. 6 जून, 2003 क्रमांक 131-एफझेडच्या फेडरल कायद्याचे पुढील विश्लेषण "रशियन फेडरेशनमध्ये स्थानिक स्वराज्य संस्था आयोजित करण्याच्या छुप्या तत्त्वांवर" आम्हाला आमच्या मते, विशेष समस्या ओळखण्यास अनुमती देते.
2 वर्खोव्हनाचे वृत्तपत्र. 2003. क्रमांक 40. कला. ३८२२; 2004. क्रमांक 25. कला. 2484; क्रमांक 33. कला. ३३६८; 2005. क्रमांक 1 (भाग I). कला. 9; कला. 12; कला. 17; कला. 25; कला. 37; क्रमांक 17. कला. 1480; क्रमांक 27. कला. 2708; क्रमांक 30 (भाग I). कला. 3104; कला. 3108; क्रमांक 42. कला. 4216; 2006. क्रमांक 1. कला. 9; कला. 10; कला. 17; क्रमांक 6. कला. ६३६; क्रमांक 8. कला. 852; क्रमांक 23. कला. 2380; क्रमांक 30. कला. ३२९६; क्र. 31 (भाग I). कला. ३४२७; कला. ३४५२; क्रमांक 43. कला. 4412; क्र. 49 (भाग पहिला). कला. ५०८८; क्रमांक 50. कला विभाग येथे. ५२७९; 2007. क्रमांक 1 (भाग I) कला. 21; क्र. 10. कला. 1151.
या शब्दाचा वापर वैशिष्ट्यीकृत करणारी वैशिष्ट्ये.
स्थानिक स्वराज्य संस्था असलेल्या सर्व प्रकारच्या प्रदेशांची व्याख्या करण्यासाठी, आमदाराने "महानगरपालिका जागरूकता" ही संकल्पना स्वीकारली आहे. 3 म्हणून, या दस्तऐवजाच्या मजकुरात "लोकसंख्या" हा शब्द बदलून, जर ते विशेष समावेशाशिवाय नोंदवले गेले असेल तर , प्रत्येक प्रदेशाची लोकसंख्या स्वतः Na मध्ये असल्याने, "सार्वभौम प्रकाशाची लोकसंख्या" या अभिव्यक्तीमुळे कोणतेही कायदेशीर परिणाम होणार नाहीत.
दिलेल्या फेडरल कायद्यामध्ये "नगरपालिकेची लोकसंख्या" या वाक्यांशाचा पुरेसा वापर नाही. अशा प्रकारे, या दस्तऐवजाच्या अनुच्छेद 7 चा भाग 1 त्याबद्दल बोलतो की "शहरातील नगरपालिका रहिवासी थेट नगरपालिका कायदेशीर कृत्यांमुळे प्रभावित होतात", तर कलम 70 असे सांगते की नगरपालिका स्वराज्य संस्था आणि शहर अधिकारी केंद्रीय स्वराज्य संस्था "जबाबदारी उचलतात. नगरपालिकेच्या लोकसंख्येच्या आधी. स्थानिक महत्त्वाच्या पोषणाची व्याख्या "महानगरपालिकेच्या लोकसंख्येच्या उपजीविकेच्या तात्काळ सुरक्षिततेसाठी पोषण" अशी केली जाते.
आम्ही ज्याला "विशेष कलम" म्हणतो त्याचे उदाहरण कायद्याच्या कलम 12 च्या भाग 2 मधील तरतुदी असू शकतात. त्यात असे लिहिले आहे: “महानगरपालिका क्षेत्रांच्या गराड्यात बदल, ज्यामध्ये त्यांच्या गोदामात समाविष्ट असलेल्या आसपासच्या वसाहतींच्या प्रदेशाचा समावेश केला जाईल आणि (किंवा) सेटलमेंटया वसाहती आणि (किंवा) वसाहतींच्या लोकसंख्येने प्रभावित असलेल्या इतर नगरपालिका जिल्ह्यांच्या प्रदेशात<.>विविध महानगरपालिका जिल्ह्यांच्या प्रतिनिधी संस्थांच्या कल्पनांकडे पहात आहे.” 5 त्यांच्या जागी वाजवी मते मांडणार्‍यांची पर्वा न करता: विधायक ते विषय ठरवतो ज्यांना स्वतःमध्ये आणि प्रदेशांमध्ये बदल करण्यापूर्वी त्यांचे विचार तयार करण्यास प्रोत्साहित केले जाते, या शब्दाचा अर्थ कायद्याच्या उद्धृत केलेल्या भागामध्ये "लोकसंख्या" विशेष आदरास पात्र आहे.
कोणतीही लोकसंख्या केंद्रे, नगरपालिका जिल्ह्याचे विभाग, नगरपालिका माहिती नाही, आणि म्हणून तिची लोकसंख्या ही त्या अर्थाने स्वराज्याचा विषय मानली जाऊ शकत नाही, जसे की घटनेच्या कलम 130 च्या भाग 1 आणि अनुच्छेदाच्या भाग 2 मध्ये नमूद केले आहे. कायद्याचा 1.
3 Div. भाग 1 आणि भाग 2 कला. 6 जून 2003 च्या फेडरल लॉच्या 10 क्रमांक 131-एफझेड आणि कलाच्या भाग 1 वर नगरपालिका अधिकाराची नियुक्ती. या दस्तऐवजातील 2.
4 तास 1 टेस्पून. 6 जून 2003 च्या फेडरल लॉ मधील 2 क्रमांक 131-FZ. कला भाग 2 मध्ये शब्दांचा अर्थ देखील वापरला जाऊ शकतो. 70 आणि कलाच्या भाग 1 च्या कायदेशीर तरतुदींमध्ये. 2 कायदा.
अशा परिसरात कोणतेही महानगरपालिका सार्वमत नाही, कोणतीही कार्यरत नगरपालिका प्रतिनिधी संस्था नाही आणि नागरिकांची बैठक नाही आणि लोकसंख्येसाठी महानगरपालिका क्षेत्रादरम्यान कायदेशीरदृष्ट्या महत्त्वपूर्ण निर्णय घेणे महत्वाचे आहे.
नगरपालिकांमध्ये बदल करण्यासाठी लोकसंख्येला आकर्षित करण्यासाठी, कायद्याच्या कलम 24 मध्ये नगरपालिकेच्या संपूर्ण क्षेत्रामध्ये किंवा त्याच्या प्रदेशाच्या काही भागामध्ये (कोणत्याही सेटलमेंट) कु, स्थापित केलेले विशेष मत धारण करणे अनिवार्य आहे.<...>स्थानिक सार्वमत घेण्यासाठी.” 6 ज्यांच्या मतामध्ये, नगरपालिकेचे रहिवासी भाग घेतात, जे मतदान करू शकतात,7 आणि तेच रहिवासी देखील, प्रादेशिकरित्या त्यांच्या संबंधित वसाहतींच्या सीमेमध्ये स्थित आहेत आणि येथे "लोकसंख्या" या शब्दाचा अर्थ आहे. .
कलम 24 हे कायद्याच्या प्रकरण 5 मध्ये "महानगरपालिका स्वराज्यातील लोकसंख्येच्या गैर-मध्यवर्ती आर्थिक विकासाचे स्वरूप आणि शहरी स्वराज्यातील लोकसंख्येच्या सहभागाचे स्वरूप" या शीर्षकाखाली लिहिलेले आहे. या प्रकरणामध्ये समाविष्ट केलेल्या लेखांचे विश्लेषण केल्याने आम्हाला याची पुष्टी करता येते की नगरपालिकांमधील अन्नातील बदलांसाठी मतदान केल्याने निरपेक्ष स्थानिक स्वराज्य संस्था बनतील. आणि या संदर्भात, पोषण सादर केले आहे: जर स्थानिक लोकसंख्येने महापालिका क्षेत्राचा घेरा बदलण्याची त्यांची कल्पना ठरवली तर कोण स्वशासित आहे?
लोकसंख्या असलेल्या भागातील रहिवाशांना महानगरपालिका क्षेत्राच्या गोदामात मतदान करण्याचा अधिकार आहे हे वेडेपणाचे आहे - हा महानगरपालिका क्षेत्राच्या लोकसंख्येचा भाग आहे आणि महापालिका क्षेत्रामध्ये त्यांच्या स्वेच्छेने बदल करण्याच्या संबंधात एक प्रकार असू शकतो. महानगरपालिका क्षेत्रातील लोकसंख्येसाठी अंदाधुंद कारवाई. दुसऱ्या शब्दांत, प्रेरित टप्प्यात लोकसंख्येचे स्व-शासन म्हणजे नगरपालिकेच्या प्रदेशावर राहणार्‍या बहुसंख्य लोकांची इच्छा. म्हणूनच, "लोकसंख्या" या स्व-नियमन करणार्‍या प्रदेशाचे मेश्कन, तथाकथित "इलेक्टोरल कॉर्प्स" बनण्यासाठी कायद्याने काय परिभाषित केले आहे ते स्व-संबंधित विषयातून शोधणे आवश्यक आहे. ज्यांना नगरपालिकांमधील बदलापूर्वी मतदानात भाग घेण्याचा अधिकार आहे, मु-
6 तास 4 आणि 5 टेस्पून. 24 फेडरल लॉ दिनांक 6 जून 2003 क्रमांक 131-एफझेड. खूप छान. भाग 2 कला. नामांकित दस्तऐवजातील 12.
महापालिका स्तरावर सार्वत्रिक निवडणुका, स्थानिक सार्वमत आणि इच्छा व्यक्त करण्याचे इतर प्रकार.
कदाचित, अशा अर्थपूर्ण रीतीने, "लोकसंख्या" हा शब्द अनुच्छेद 12 च्या भाग 2 मधील आधीच्या मार्गदर्शनात वापरला जात आहे, जेव्हा तो महानगरपालिका क्षेत्राचा घेरा बदलण्यापासून "वस्तीची लोकसंख्या" काढून टाकण्यासाठी येतो. वस्ती, लोकसंख्या असलेल्या क्षेत्राव्यतिरिक्त, महानगरपालिकेच्या प्रकाशाच्या अधीन असतात, आणि म्हणून सर्व घटकांची पुष्टी केली जाते, ज्याचा अर्थ असा होतो की "वस्तीची लोकसंख्या" या अभिव्यक्तीचा अर्थ स्वयं-निर्धारित घटकापेक्षा कमी नाही जो थेट इस्केव्ह स्व-शासनावर प्रभाव टाकतो. , नगरपालिकांमध्ये बदल करण्यासाठी मतदानाच्या स्वरूपात. जर आपण असे गृहीत धरले की नगरपालिका अधिकारी, ज्यांच्या सीमा बदलल्या जाऊ शकतात, ते नगरपालिका क्षेत्र आहेत, वस्ती नाही, तर परिस्थिती विकसित होते, हे विरोधाभासी वाटेल, फक्त एक स्वयंपूर्ण विषय सोडला जाईल - वस्तीची लोकसंख्या - तेथे. हा एक निर्णय आहे जो दुसर्या स्वतंत्र विषयाच्या क्रियाकलापांच्या नियुक्त प्रदेशासाठी महत्त्वपूर्ण आहे - नगरपालिका क्षेत्राची लोकसंख्या. वस्तीच्या सीमाही कोणाच्याही हाताखाली बदलणार नाहीत.
आपण हे लक्षात घेऊया की “लोकसंख्या” या शब्दाचा अर्थ नगरपालिकेतील रहिवासी आहे, जे अन्न स्वतःच पुरवले जात असल्याने ते योग्य निवडू शकतात. दिलेल्या मतामध्ये भाग घेणारे वस्तीचे रहिवासी देखील संबंधित नगरपालिका क्षेत्राचे रहिवासी आहेत आणि वस्तीची लोकसंख्या असा निर्णय घेते जो केवळ वस्तीच्या हद्दीत स्वयंशासित विषय म्हणून नव्हे तर स्वतःसाठी अधिक महत्त्वाचा असतो. , परंतु स्वतःला महानगरपालिका क्षेत्रातील लोकसंख्येचा (किंवा अन्यथा – रहिवासी) भाग होऊ द्या.
दिलेल्या अर्थासह "लोकसंख्या" या शब्दाच्या वापराचे आणखी एक उदाहरण म्हणून, आपण कायद्याच्या कलम 12 च्या भाग 1 चा संदर्भ घेऊ शकता, ज्यामध्ये असे म्हटले आहे की "नगरपालिकांमधील बदल रशियन फेडरेशनच्या कायद्याच्या अधीन आहेत" फेडरेशनसह लोकसंख्येचा पुढाकार." आणि एक नियम ताबडतोब अंतर्भूत केला जातो ज्यामध्ये "महापालिकेच्या प्रदीप्तिचे कॉर्डन बदलण्यासाठी लोकसंख्येचा पुढाकार स्थापित केलेल्या प्रक्रियेनुसार लागू केला जातो.<.>स्थानिक सार्वमत सुरू करण्यासाठी. स्वतंत्र निर्णय घेणे का शक्य आहे, जो एक अनोखा उपक्रम म्हणून नगरपालिका शिक्षण प्रतिनिधींकडून तयार केला जातो, ज्यांना स्थानिक सार्वमतामध्ये भाग घेण्याचा अधिकार आहे.9
8 गाणाऱ्या मनांसाठी ज्यांच्या मोहिमेतून जनसामान्यांचा मेळा भरला जातो. भाग 2 कला. 12, भाग 1 आणि भाग 2 कला. 25 फेडरल लॉ दिनांक 6 जून 2003 क्रमांक 131-एफझेड.
9 Div. तसेच भाग 3 कला. 12 भाग 2, 3, 5, 7 टेस्पून. 13 फेडरल लॉ दिनांक 6 जून 2003 क्रमांक 131-FZ.
"लोकसंख्या" या शब्दाचा समान अर्थ कायद्याच्या कलम 22 च्या भाग 1 मध्ये दिसून येतो, जे वरवर पाहता स्थापित करते की स्थानिक सार्वमत "लोकसंख्येला स्थानिक महत्त्वाचे अन्न प्रदान करण्याच्या उद्देशाने" आयोजित केले जाईल. 100 पेक्षा कमी लोकसंख्या असलेल्या वस्त्यांमध्ये, "समुदायाच्या मेळाव्यात थेट लोकसंख्येसाठी," 11 आणि कलम 24 चा भाग 1, जो स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या निवडणुकीसाठी मतदानाद्वारे प्रसारित केला जातो “लोकसंख्येसाठी पुढाकार घेऊन<.>स्थानिक सार्वमताच्या आधी स्थापन केलेल्या क्रमाने. शेवटी, आम्ही हस्तांतरित लेखाच्या अंमलबजावणीबद्दल बोलू. 70 आणि 71 स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या निवडलेल्या व्यक्तींच्या वैधतेच्या कायद्यानुसार "नगरपालिकेच्या लोकसंख्येच्या" आधी, जे त्यांच्या सहभागाच्या अधिकारासह निहित आहे.
तुम्ही लक्षात घेऊ शकता की, येथे बहुतेक मार्गदर्शन असे आहे की कायदा नगरपालिका स्वराज्याच्या थेट विकासाच्या प्रकारांशी संबंधित आहे आणि "लोकसंख्या" या संज्ञेच्या संबंधात "नगरपालिकेचे रहिवासी" असा अर्थ उद्भवतो. निवडण्याचा अधिकार असू द्या," आणि अशा प्रकारे स्थानिक सार्वमतातील सहभागींना सूचित करते. तसेच, या दस्तऐवजातील "लोकसंख्या" हा शब्द सीमांकन करण्यासाठी वापरला जातो, सर्व प्रथम शतकाच्या स्थितीवरून आणि समुदाय, स्व-शासित प्रदेशातील रहिवाशांचा एक भाग, ज्याचे महत्त्व त्यांच्या उपस्थितीद्वारे दर्शविले जाते. हल्क (विदेशी हल्क) नगरपालिका निवडणुकीतील मतदारांची यादी, स्थानिक सार्वमतातील सहभागींची यादी आणि स्थानिक लोकसंख्येच्या थेट इच्छेच्या इतर स्वरूपातील सहभागींच्या याद्या.
यापूर्वी, आम्ही कायद्याच्या धडा 5 चे शीर्षक आधीच नमूद केले आहे, जे दर्शविते की नगरपालिकेची लोकसंख्या केवळ पूर्णपणे नाही
10 लोकसंख्या, एक विषय म्हणून जो स्थानिक सार्वमतामध्ये आपली इच्छा व्यक्त करतो, कलाच्या भाग 5 मध्ये देखील परिभाषित केले आहे. 34 वी कला. 45 फेडरल लॉ दिनांक 6 जून 2003 क्रमांक 131-FZ.
11 आर्टच्या भाग 1 नुसार, समुदायांच्या मेळाव्यात उपस्थित असलेल्यांबद्दल आम्हाला अत्यंत आदर आहे. 6 जून 2003 क्रमांक 131-एफझेडच्या फेडरल लॉच्या 25, मतदानाचा अधिकार असलेल्या नगरपालिकेच्या रहिवाशांचे भाग्य.
12 कलाच्या परिच्छेद 1 आणि परिच्छेद 10 च्या विश्लेषणाच्या आधारे असे निष्कर्ष काढले जाऊ शकतात. 4, परिच्छेद 1-4 कला. 17 फेडरल कायदा दिनांक 12 जून 2002 क्रमांक 67-एफझेड "निवडणूक अधिकारांच्या मूलभूत हमींवर आणि रशियन फेडरेशनच्या नागरिकांच्या सार्वमतामध्ये भाग घेण्याच्या अधिकारावर" (विडोमोस्टी वर्खोव्हना. 2002. क्रमांक 24. कला. 2253; क्र. 39 कलम 3642; 2003) . क्रमांक 26. कला. 2572; क्रमांक 27. कला. 2711; क्रमांक 27 (भाग II). कला. 2716; 2004. क्रमांक 24. कला. 2335; क्रमांक 33. कला. ३३६८; कला. ४९५०; 2005. क्रमांक 27. कला. 2707; क्रमांक 30 (भाग I) 3104; 2006. क्रमांक 29. कला. 3124; कला. 3125; क्र. 31 (भाग I). ५३०३; 2007. क्रमांक 1 (भाग I). कला. 37; क्रमांक 6. कला. ६८१; क्रमांक 10. कला. 1151; क्रमांक 17. कला. 1938).
हे स्थानिक स्वराज्य आहे आणि तुमच्या निर्मात्याकडून तुमचा भाग घ्या. अशा क्षमतेने कार्य करणे, लोकसंख्या (ज्याला या विभागातील लेखांच्या सखोल विश्लेषणातून समजू शकते) स्वतःला एक स्वयंपूर्ण विषय म्हणून प्रकट करत नाही, जो स्थानिक महत्त्वाच्या पोषणाला प्राधान्य देतो, परंतु त्याच्या शक्तीची जाणीव करून हे क्षेत्र सक्रिय करा. , नाहीतर तुम्ही तुमचे विचार कनेक्शनवर व्यक्त कराल. लोकसंख्येच्या क्रियाकलाप, जे स्थानिक स्वराज्य संस्थांमध्ये भाग घेते, सार्वजनिक मालकीचे पात्र नसते, परंतु गायन मनासाठी कायदेशीर वारसा तयार केला जाऊ शकतो.
कायदा अशा सहभागाच्या प्रादेशिक समुदाय स्व-शासनाचा एक प्रकार म्हणतो, जो “नागरिकांच्या बैठका आणि परिषदांद्वारे तसेच प्रादेशिक समुदाय स्वराज्य संस्थांच्या निर्मितीद्वारे लोकसंख्येपर्यंत पोहोचतो.” 13 Oskolki The Institute. या दस्तऐवजाच्या अनुच्छेद 27 च्या भाग 1 मधील स्थानिक स्व-संस्थेला "समुदायांची स्वयं-संघटना" म्हणून नियुक्त केले आहे शिवाय सेटलमेंट प्रदेशाच्या काही भागावर त्यांचे निवासस्थान 14 साठी<...>स्थानिक महत्त्वाच्या पोषणातून उर्जा उपक्रमांचा विकास," याची पुष्टी केली जाऊ शकते की येथे "लोकसंख्या" या शब्दाचा अर्थ प्रादेशिक समुदाय स्वराज्यातील सहभागींचा समावेश आहे. हे कायद्याच्या अनुच्छेद 27 च्या त्याच भाग 1 च्या तरतुदींवर आधारित आहे, जिथे असे लिहिले आहे की “ज्या प्रदेशावर प्रादेशिक स्व-शासन चालते त्या प्रदेशाचा घेरा मतानुसार सेटलमेंटच्या प्रतिनिधी मंडळाद्वारे स्थापित केला जातो. लोकसंख्येच्या, या प्रदेशावर राहतात म्हणून.
मुद्दा असा आहे की प्रादेशिक स्वराज्यात भाग घेणार्‍या अनेक व्यक्ती आहेत ज्यात नागरिकांचा समावेश आहे? स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या तात्काळ लोकसंख्येला समर्पित लेखांमध्ये देखील स्पष्ट शब्द अनेकदा वापरला जातो (हे स्पष्ट आहे की असे स्वरूप नागरिकांच्या मेळाव्यासारखे आहे). योग्य भाऊ आणि सार्वमताचे भवितव्य, इत्यादी, रशियन समुदायाचा भाग असलेल्या व्यक्तींना महान मनाच्या फायद्यासाठी असे अधिकार दिले जातात.16
14 असे प्रदेश कला भाग 3 च्या अधीन आहेत. 27 कायद्यानुसार, पुढील गोष्टी होऊ शकतात: समृद्ध अपार्टमेंट इमारतीत प्रवेश; श्रीमंत अपार्टमेंट लिव्हिंग क्वार्टर; जिवंत बुडिंकीचा एक गट; निवासी मायक्रोडिस्ट्रिक्ट; ग्रामीण लोकसंख्या केंद्र, जे सेटलमेंट नाही; इतर प्रदेश जेथे समुदाय राहतात.
16 Div. कलम 1 आणि कलम 10 कला. 4, pp. 1-4 टेस्पून. 17 फेडरल कायदा दिनांक 12 नोव्हेंबर 2002 क्रमांक 67-FZ "निवडणूक अधिकारांच्या मूलभूत हमींवर आणि रशियन फेडरेशनच्या नागरिकांच्या सार्वमतामध्ये सहभागी होण्याच्या अधिकारावर."
प्रादेशिक सामुदायिक स्व-शासनाच्या कायदेशीर नियमनाचा उर्वरित भाग फेडरल आणि नगरपालिका दोन्ही स्तरावर चालतो, त्यानंतर कायद्याने थेट सूचित केले आहे की 17 नगरपालिका कायदेशीर कृत्यांवर थेट लक्ष केंद्रित करणे आवश्यक आहे. अशाप्रकारे, “मितिश्चीच्या छोट्या सेटलमेंटच्या प्रादेशिक स्व-शासनाबद्दलच्या नियमावली” 18 मध्ये, ज्यातून ड्राइव्ह खालीलप्रमाणे लिहिले आहे: “वस्तीच्या प्रदेशाच्या काही भागावर त्यांच्या निवासस्थानाच्या मागे असलेले समुदाय, जे येथे पोहोचले. सोळाव्या शतकात, सध्याच्या प्रादेशिक समुदाय स्व-शासन आणि समुदायांच्या परिषदेच्या दोन्ही संघटनांमध्ये भाग घेऊ शकतात, लुटतात आणि प्रादेशिक समुदाय स्व-शासनाच्या संस्थांमध्ये नेले जाऊ शकतात. ”19
असे गृहीत धरले जाऊ शकते की नियमांची पुष्टी करणारे नगरपालिका प्रतिनिधी मंडळाचे प्रतिनिधी देखील प्रादेशिक समुदायाच्या स्व-शासनाच्या स्तुतीने प्रेरित झाले होते "जगाच्या प्रदेशावर त्यांच्या राहण्याच्या ठिकाणी समुदायांची स्वयं-संघटना. सेटलमेंट." तर, अन्यथा, कायद्याच्या अनुच्छेद 27 मध्ये वापरला जाणारा “लोकसंख्या” हा शब्द संपूर्ण नवीन अर्थाने पुन्हा भरला जाईल, म्हणजे रशियन भाषा असलेल्या महानगरपालिका शहराच्या प्रदेशातील रहिवासी. गडगडाट नरकपणा आणि वय-जुन्या पात्रतेशी संबंधित.
"लोकसंख्या" या शब्दाला आम्ही नियुक्त केलेल्या अर्थातील बदल पूरक असू शकतो, परंतु कायद्याच्या कलम 14, 15 आणि 16 च्या पलीकडे जाणार नाही, 20 जेथे लोकसंख्येच्या अंतर्गत लोकसंख्येसाठी उपजीविका सुनिश्चित केली जाईल असे समजले जाते. स्थानिक महत्त्वाचे अन्न.२१ उपविभागात नमूद केलेल्या दस्तऐवजाचे ४ भाग आणि १ आकडेवारी 14 मध्ये असे लिहिले आहे की वस्तीसाठी नगरपालिका महत्त्वाचा पुरवठा करण्यापूर्वी, “वीज, उष्णता, वायू, लोकसंख्येला पाणीपुरवठा, पाणी वस्तीच्या हद्दीत लोकसंख्येला पुरवठा, पाणीपुरवठा आवश्यक आहे. महानगरपालिका क्षेत्राचे पौष्टिक महत्त्व
17 नगरपालिका शिक्षणाचा कायदा आणि (किंवा) नगरपालिका शिक्षणाच्या प्रतिनिधी संस्थेचे नियामक कायदेशीर कायदे, म्हणून भाग 1, कला. 6 जून 2003 क्रमांक 131-FZ च्या फेडरल कायद्याचा 27, थोडक्यात, प्रादेशिक समुदाय स्व-शासन संघटित करण्याची आणि तयार करण्याची प्रक्रिया परिभाषित करते.
18 दिनांक 28 फेब्रुवारी 2006 रोजी मॉस्को प्रदेशातील मितीश्ची नगरपालिकेच्या सेटलमेंटच्या प्रतिनिधींच्या फायद्यासाठी पुष्टी केलेले निर्णय. एन 9/6 // ढेरेला. विशेष परवानगी. 2006. सहाव्या तिमाही, क्रमांक 8.
19 पी. 2 कला. 2 नियम.
20 कायद्याच्या नामांकित लेखांमध्ये नगरपालिका महत्त्वाच्या अन्नाचे सेटलमेंट, नगरपालिका जिल्हा आणि नगरपालिका जिल्ह्यात हस्तांतरण निर्दिष्ट केले आहे.
21 ज्याप्रमाणे "महानगरपालिका क्षेत्रातील लोकसंख्येच्या जीवनशक्तीच्या तात्काळ सुरक्षेसाठी पोषण, त्यापैकी सर्वात महत्वाचे लोकसंख्येला आणि (किंवा) स्थानिक स्वराज्य संस्थांना स्वतंत्रपणे प्रदान केले जाते," स्थानिक महत्त्वाचे पोषण नियुक्त केले आहे. भाग 1 कला मध्ये. 6 जून 2003 च्या फेडरल लॉ मधील 2 क्रमांक 131-FZ.
उदाहरणार्थ, "सेटलमेंट लायब्ररींमधील लोकसंख्येसाठी ग्रंथालय सेवांचे संघटन" आणि नगरपालिका जिल्ह्याच्या नगरपालिका महत्त्वासाठी पोषण हस्तांतरित करणे म्हणजे "लोकसंख्या आणि संस्थेसाठी वाहतूक सेवांच्या तरतूदीमध्ये मनाची निर्मिती वस्त्यांमधील लोकसंख्येसाठी वाहतूक सेवा." इस्क जिल्हा".22
"लोकसंख्या" या शब्दाच्या समान अर्थाने, आणि इतर वेळी, कायद्याच्या पुनर्विमा लेखांमध्ये, "रहिवासी" हा शब्द वापरला जातो. अशा प्रकारे, पुनरावलोकन केलेल्या कायद्याच्या कलम 14 च्या भाग 1 मधील उपपरिच्छेद 15 हे स्थापित करते की सेटलमेंटसाठी पौष्टिक महत्त्व होण्यापूर्वी, “वस्तीतील रहिवाशांच्या मोठ्या प्रमाणात पुनर्संचयित करण्यासाठी मनाची निर्मिती आणि सामूहिक पुनर्संचयनाच्या सेटलमेंटची संघटना असणे आवश्यक आहे. लोकसंख्येचा.” 23 मी याचा संबंध गृहीत धरू शकतो जेणेकरून सर्व व्यक्ती ज्यांचे नगरपालिकेच्या रहिवाशांशी संलग्नता आहे त्यांची नगरपालिकेच्या निवासस्थानी नोंदणी करून आणि नगरपालिकेच्या लोकसंख्येची स्थापना करून, कायद्याच्या कलम 14, 15 आणि 16 मध्ये नमूद केल्याप्रमाणे.
विविध पोषण, जेणेकरुन नगरपालिका सरकारच्या सक्षमतेमध्ये समाविष्ट असलेल्या नगरपालिका ठरावांचे निर्णय, केवळ स्वशासित प्रदेशातील रहिवाशांच्या गरजा सुनिश्चित करतील. झोक्रेमा, सेवेचा अधिकार, जो नगरपालिका नियमांद्वारे लादला जातो, बहुतेक वेळा पासपोर्ट (दुसरा दस्तऐवज) वर चिन्हाच्या उपस्थितीशी संबंधित असतो, जो स्वतंत्र नगरपालिका क्षेत्रात नागरिकांच्या निवासाची वस्तुस्थिती स्थापित करतो. चला बट निर्देशित करूया. आंतर-वस्ती ग्रंथालयांच्या लोकसंख्येसाठी ग्रंथालय सेवांचे संघटन हे नगरपालिका क्षेत्रातील स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या क्रियाकलापांचे क्षेत्र आहे. महानगरपालिका जिल्ह्यातील नगरपालिका अधिकाऱ्यांच्या क्रियाकलापांच्या व्याप्तीमध्ये लोकसंख्येसाठी ग्रंथालय सेवांची संघटना तसेच नगरपालिका जिल्ह्यातील ग्रंथालयांचा समावेश आहे. त्याचबरोबर महापालिका क्षेत्रातील लोकसंख्येचा काही भाग आहे. तथापि
22 Div. स्पष्टपणे pp. 19 तास 1 टेस्पून. 15 pp. 7 तास 1 टेस्पून. 16 फेडरल लॉ दिनांक 6 जून 2003 क्रमांक 131-FZ. "लोकसंख्या" हा शब्द परिच्छेदांमध्ये महत्त्वपूर्ण अर्थाने देखील अंतर्भूत आहे. 7, 11, 15, 23, 31 तास 1 टेस्पून. 14, pp. 19 आणि 21 तास 1 टेस्पून. 15, pp. 4, 7, 16, 20, 28, 36 कला. 16 कायदा म्हणतात.
23 स्थानिक महत्त्वाच्या पौष्टिकतेची एक समान रचना, आणि संपूर्णपणे नगरपालिका जिल्ह्याच्या सक्षमतेमध्ये, परिच्छेदांमध्ये स्थित आहे. 20 तास 1 टेस्पून. या दस्तऐवजातील 16. "रहिवासी" या शब्दाचे इतर उपयोग दिवाच्या "लोकसंख्या" शब्दाच्या समतुल्य म्हणून वापरले जातात. pp वर. 10, 12, 15, 16 तास 1 टेस्पून. 14 फेडरल लॉ दिनांक 6 जून 2003 क्रमांक 131-FZ.
लायब्ररी सेवांवरील नागरिकांच्या अधिकाराच्या अंमलबजावणीसाठी ही परिस्थिती आवश्यक नाही26, कारण ग्रंथालयांमध्ये प्रवेशाचा अधिकार आणि एखाद्याच्या गरजेनुसार मुक्तपणे ग्रंथालये निवडण्याचा अधिकार नागरिकांच्या निवासस्थानाच्या उपलब्ध जागेच्या बाहेर असू शकत नाही. हे आणि इतर प्रदेश. तुम्ही नागरिकाच्या व्यक्तीची ओळख देणारे दस्तऐवज सादर करून गुप्तपणे प्रवेश करण्यायोग्य लायब्ररी28 साठी अर्ज करू शकता आणि 16 वर्षांपेक्षा कमी वयाच्या अल्पवयीनांसाठी - तुमच्या कायदेशीर प्रतिनिधीच्या व्यक्तीची ओळख पटवणारा दस्तऐवज.
बर्‍याचदा, जेव्हा "लोकसंख्या" या शब्दाच्या कायद्याच्या मजकुरात वापरला जातो, जेव्हा हे सर्व व्यक्तींना संदर्भित करते ज्यांचे निवासस्थान नगरपालिकेच्या हद्दीत वितरीत केले जाते (प्रेरित घटनेप्रमाणे), ची संख्यात्मक मूल्ये लोकसंख्या समोर येते. खालची श्रेणी. विश्लेषण केलेल्या कायद्यातील खालील तरतुदी येथे एक उदाहरण असू शकते. “ग्रामीण वसाहतींच्या लोकसंख्येतील बदल किमान लोकसंख्येच्या तुलनेत 5000 चौरस मीटरपेक्षा कमी आहे. - कायद्याच्या कलम 12 च्या भाग 5 मध्ये लिहिलेले - दीक्षा घेण्याचा पुरेसा आधार नाही<...>सेटलमेंट्स दरम्यान बदलण्याची प्रक्रिया.”30
जर आपण या विशिष्ट ठेवीसह परिपूर्ण पिशवी भरू इच्छित असाल तर, सर्वप्रथम, हे लक्षात घेणे आवश्यक आहे की आमच्या अनुप्रयोगांमधील "लोकसंख्या" या शब्दाचा अर्थ असा होतो की निलंबित कंटेनर बदलणे सूचित होते, जे विशिष्ट नियमांनुसार नियमन केले जाते. फेडरल कायदा दिनांक 6 जून 2003 क्रमांक 131-FZ "रशियन फेडरेशनच्या स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या मूलभूत तत्त्वांबद्दल." म्हणून, या स्तब्धतेच्या क्षेत्रात, कोणीही निवडणुकीबद्दल बोलू शकतो, प्रादेशिक सहभागी
26 अधिकार कलाच्या परिच्छेद 1 मध्ये निहित आहे. 29 जून 1995 च्या फेडरल लॉचा 5 क्रमांक 78-एफझेड "लायब्ररी कायद्यावर" // विडोमोस्टी वर्खोव्हना. 1995. क्रमांक 1. कला. 2; 2004. क्रमांक 35. कला. ३६०७.
28 आणि अशा लायब्ररींची 6 जून 2003 क्रमांक 131-एफझेडच्या फेडरल कायद्याच्या तरतुदींमध्ये चर्चा केली आहे "रशियन फेडरेशनमध्ये स्थानिक स्वराज्य संस्था आयोजित करण्याच्या मूलभूत तत्त्वांवर."
29 हे परिच्छेदांमधून येते. 1 कलम 4 कला. 7 फेडरल कायदा दिनांक 29 डिसेंबर 1995 क्रमांक 78-FZ. येथे, हे लक्षात घेणे आवश्यक आहे की, 8 जून 1997 क्रमांक 828 च्या रशियन फेडरेशनच्या डिक्रीद्वारे मंजूर केलेले, स्थापित कायदा आणि "रशियन फेडरेशनच्या नागरिकाच्या पासपोर्टवरील नियम" यामधील अति-अचूकता आहे. (1997 मध्ये. क्रमांक 28. अनुच्छेद 3444; 1999. क्रमांक 41 कला. रशियन फेडरेशनचे हल्क (यापुढे हल्क म्हणून संदर्भित), जे 14 व्या शतकात पोहोचले आणि रशियन फेडरेशनमध्ये राहतात.
30 खूप छान. pp 7 भाग 1 टेस्पून. 11 टा भाग 6 कला. 35 फेडरल लॉ दिनांक 6 जून 2003 क्रमांक 131-FZ.
या प्रचंड स्वराज्य संस्थेवर नगर सेवकांचे वर्चस्व आहे.
"लोकसंख्या" हा शब्द नगरपालिकेतील रहिवाशांसाठी एक गुप्त नाव म्हणून देखील दिसून येतो - लोकसंख्येच्या एका भागाच्या स्थानिक स्वराज्याच्या सक्षमतेमध्ये समाविष्ट केलेल्या निर्णयाचा परिणाम म्हणून, विविध कायदेशीर प्रणालींमधील सहभागी. संदर्भ नगरपालिकेतील रहिवाशांनी त्यांच्या संख्येच्या दृष्टिकोनातून आमदाराला "टिप्पणी" केली तर, किमान वर नमूद केलेल्या उद्रेकांवरून दोष काढला पाहिजे. तथापि, असे सर्व कायदेशीर दस्तऐवज लोकसंख्येच्या तात्काळ उच्च लोकसंख्येशी, स्थानिक महत्त्वाच्या पोषणाशी जोडलेले नाहीत आणि म्हणूनच, कायद्याच्या मजकुरात “लोकसंख्या” या शब्दाने नाव दिलेले महानगरपालिका क्षेत्रातील सर्व रहिवासी नाहीत. स्वावलंबी विषय. त्यांच्यापैकी ज्यांना महापालिका निवडणुकीत मतदानाचा अधिकार आहे आणि स्थानिक जनमत चाचणीत सहभागी होण्याचा अधिकार आहे तेच स्वावलंबी होतील, कदाचित.
अशी संकल्पना, आमच्या मते, एक कमी "अले" सह, मागील मिर्कुवान्सकडून पूर्णपणे तार्किक वारसा असेल. आणि राज्यघटनेच्या कलम 130 च्या भाग 1 मध्ये आणि कायद्याच्या कलम 1 च्या भाग 2 मध्ये, असे लिहिले आहे की लोकसंख्या, ज्याला प्रामुख्याने स्थानिक महत्त्वाचे अन्न मिळते, ती थेट आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या माध्यमातून कार्य करते. स्थानिक सार्वमतामध्ये सहभागी होण्याचा अधिकार निवडू शकणार्‍या व्यक्तींसह, नगरपालिका संस्थांद्वारे (आणि केवळ निवडीनेच नव्हे) स्वराज्याचा अधिकार वापरला जाऊ शकतो याची आम्ही पुष्टी कशी करू शकतो? किंवा, कदाचित, नगरपालिका संस्थांच्या मदतीने, नगरपालिकेतील सर्व रहिवासी स्वयंशासित आहेत? जर आपण वेगळा दृष्टिकोन घेतला, तर आपण हे लक्षात घेतले पाहिजे की लोकसंख्या, अनियंत्रित नगरपालिका लोकशाहीचा विषय म्हणून, स्थानिक स्वराज्य संस्थांद्वारे कार्य करणारी लोकसंख्या समान नाही. अन्यथा, असे दिसते की आपण हे तथ्य सांगणे आवश्यक आहे की येथे “लोकसंख्या” हा शब्द एकाच वेळी दोन अर्थांमध्ये वापरला गेला आहे, परंतु, एक मिनिट थांबा, हे संभव नाही.
अशा प्रकारे गृहीत धरणे अशक्य आहे की "लोकसंख्या" या शब्दाचे मागील सर्व अर्थ एक आणि समान स्वयंपूर्ण विषयाचे वैशिष्ट्य आहेत. प्रत्येक विशिष्ट प्रकाराचे प्रादेशिक समुदाय स्व-शासनातील सहभागी म्हणून, नगरपालिका सेवांचे धारक म्हणून, नगरपालिका निवडणूक अधिकारी म्हणून आणि स्वशासित प्रदेशातील रहिवाशांच्या इतर श्रेणींचे प्रतिनिधित्व असू शकते, मला या किंवा इतरांपैकी कमी केले जाऊ नये असे मला वाटते. एक सहभागी म्हणून नगरपालिका शिक्षणातील नागरिकाची कायदेशीर स्थिती काय आहे, उदाहरणार्थ, समुदाय आणि व्यक्तींची त्वरित,
नगरपालिकेच्या उपनियुक्ताशी बांधलेल्या लोकप्रतिनिधीचे आपण मोठे प्रॉसी बनत नाही. "लोकसंख्या" या शब्दाचा अर्थ स्व-शासनाच्या अधिकाराने संपन्न सामूहिक विषय असा आहे, तर आम्ही त्याच्या कायदेशीर स्थितीचे निरीक्षण देखील करू शकतो, विशेषत: या विषयामध्ये स्वारस्य असल्याने, सार्वजनिक नोंदींच्या सर्वात महत्त्वपूर्ण भागाची प्रत्यक्षता काय आहे? स्थानिक क्षेत्र म्हणजे?
रशियन फेडरेशनचे संविधान म्हणते की स्थानिक स्वराज्य लोकसंख्येचे स्थानिक महत्त्व असलेले स्वतंत्र पोषण सुनिश्चित करेल आणि ते थेट इच्छा, निवड आणि इतर संस्था वादीच्या स्वराज्याद्वारे कार्य करते. फेडरल कायदा "रशियन फेडरेशनच्या नगरपालिका स्व-शासनाचे आयोजन करण्याच्या मूलभूत तत्त्वांवर", रशियन फेडरेशनच्या संविधानातील तरतुदी निर्दिष्ट करते आणि महानगरपालिकेची लोकसंख्या स्थापित करते. ग्रामीण वस्तीत्याची संख्या कितीही असली तरी, स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा अधिकार रद्द केला जाऊ शकतो. व्वा नियामक कृतीपरिस्थिती एकत्रित केली जात आहे ज्यामध्ये लोकसंख्या स्वतंत्र आहे आणि, स्वतःच्या जबाबदारीखाली, स्थानिक स्वराज्य संस्था प्रत्यक्षपणे आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या माध्यमातून.
अशा प्रकारे, लोकसंख्या हा स्थानिक स्वयंपूर्णतेच्या प्रणालीचा मुख्य घटक आहे आणि या प्रकरणात, संपूर्ण घटक म्हणून लोकसंख्येचे मुख्य धोके विश्लेषणापूर्वी सादर केले जातात.
1. लोकसंख्या हा नगरपालिका स्वराज्याचा विशेष विषय आहे. हे फेडरल कायद्याच्या अनुच्छेद 1 आणि 2 चे अनुसरण करते, ज्यानुसार स्थानिक स्वराज्य संस्था एक विशेष विषय - लोकसंख्येद्वारे नगरपालिका कव्हरेजचा प्रदेश बनवते.
2. नगरपालिकेची लोकसंख्या सार्वमत, विधानसभा, लोकप्रिय कायदा बनवण्याचा उपक्रम, हत्याकांड, प्रादेशिक स्वराज्य आणि निवडणुकांद्वारे थेट आपली शक्ती वापरेल. आमचे स्थानिक स्वराज्य संस्था.
3. स्थानिक स्वयंपूर्णतेच्या क्रियाकलापांमध्ये गुंतलेली लोकसंख्या थेट एका विशेष वस्तूमध्ये अनुवादित होते - स्थानिक महत्त्वाचे अन्न. हे फेडरल कायद्याच्या धडा 3 मुळे आहे, जे सेटलमेंट, म्युनिसिपल डिस्ट्रिक्ट आणि म्युनिसिपल डिस्ट्रिक्टचे नगरपालिका महत्त्व यांचे पोषण निर्धारित करते.
4. स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या कार्यात्मक कार्यांची स्वतंत्रपणे लोकसंख्या. रशियन फेडरेशनच्या घटनेवरून असे म्हटले जाऊ शकते की स्थानिक स्वराज्य संस्था त्याच्या नियंत्रणाखाली असलेल्या लोकांद्वारे सरकारचे स्वतंत्र स्वरूप म्हणून कार्य करते. लोकसंख्येला स्थानिक अन्नाचा स्वतंत्र पुरवठा प्रभावीपणे कार्य करणार्‍या लोकशाही संस्थांच्या प्रणालीची उपस्थिती दर्शवितो जी स्थानिक लोकसंख्येच्या आवडी आणि इच्छेची अभिव्यक्ती तसेच पुढाकार घेण्याचे स्वातंत्र्य देते. स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे निर्णय - सरकार त्यांच्या स्वतःच्या तत्त्वांच्या आधारावर आणि अधिकृत कायद्यांच्या चौकटीत.
5. लोकसंख्येला महापालिका सरकारच्या गोदामात प्रवेश करण्याचे सरकारी अधिकाराचे अधिकार आहेत. ही स्थिती या लेखात दिसून येते. फेडरल कायद्याचा 51, हे त्या लोकांबद्दल आहे जे, नगरपालिका जागरूकतेच्या नावाखाली, नगरपालिका स्वराज्य संस्था स्वतंत्रपणे शासन करतात, महापालिका महामार्गाचे संरक्षण करतात आणि व्यवस्थापित करतात.
6. नगरपालिकेची लोकसंख्या स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या संस्था आणि शहर अधिकाऱ्यांवर त्यांच्या स्वतःच्या हितसंबंधांवर नियंत्रण ठेवते. स्टेशन ते स्टेशन. 71 नगरपालिकेच्या लोकसंख्येला लोकप्रतिनिधी, स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे सदस्य आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे निवडून आलेले नगर परिषद सदस्य निवडण्याचा अधिकार आहे.
7. लोकसंख्या, स्थानिक स्वराज्य प्रणालीचा मुख्य विषय म्हणून, त्याची स्वतःची कायदेशीर स्थिती आहे, जी फेडरल कायद्याच्या अर्थाने उद्भवते. अशाप्रकारे, कायदेशीर स्थितीचा पहिला घटक म्हणजे नूतनीकरण, त्यापैकी स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या संरचनेची निवड करण्याचा अधिकार, महानगरपालिका शहराच्या प्रदेशाचा परिसर बदलण्याचा अधिकार, नगरपालिका संस्थांची पुनर्निर्मिती. , नगरपालिकेच्या कायद्याचा दत्तक तुम्ही आणि इतर.
कायदेशीर स्थितीचा पुढील घटक म्हणजे लोकसंख्येचा प्रकार. याचे वैशिष्ठ्य हे आहे की ते "स्वतःचे" प्रतिनिधित्व करते, तर फेडरल कायद्याचे सूत्र आहे: लोकसंख्येला "सरकारच्या अधिकाराखाली" स्थानिक महत्त्व असलेले अन्न दिले जाते आणि म्हणूनच, विशिष्ट नगरपालिकेतील प्रत्येक रहिवाशासाठी एक आहे. खोलीत भरपूर रोषणाई. अनुपालन यंत्रणा मंजूरी लादण्याचे प्रसारित करते. पहिल्या दृष्टीक्षेपात, दुर्गंधी सामाजिक फायदे आणि इतर कमी पातळी म्हणून प्रस्तुत केले जाते नकारात्मक वारसालोकसंख्येसाठी. लोकसंख्येतील विविधता मध्यस्थी केली जाते. त्यांना मध्यस्थी करण्यासाठी, स्थानिक स्व-संस्थेच्या अवयवांसमोर, हातातील तुकडे नूतनीकरणाच्या सर्वात मोठ्या बंधनाच्या अधीन आहेत, सर्वात महत्वाचे. त्यामुळे कायदेशीर अर्थाने स्थानिक भागीदारीचा पत्रव्यवहार स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अवयवांमध्ये रूपांतरित होतो. म्हणून, लोकसंख्येला अधिकार्यांवर नियंत्रण ठेवण्याची आणि आवश्यकतेच्या वेळी, त्यांच्यासमोर कायदेशीर अधिकारात प्रवेश स्थापित करण्याची संधी आहे.
कायदेशीर स्थितीचा एक घटक लोकसंख्येच्या क्रियाकलापांची हमी देतो. क्रियाकलापाची हमी देण्यासाठी, कायद्यात समाविष्ट असलेल्या डेप्युटीशी, स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या निवडून आलेल्या संस्थेचा सदस्य किंवा स्थानिक स्वराज्य संस्थेचा निवडून आलेला प्रतिनिधी यांच्याशी संपर्क साधण्याची शक्यता समाविष्ट करणे शक्य आहे. निषेधाच्या कारणांमध्ये विशिष्ट बेकायदेशीर निर्णय आणि नागरिकांच्या हक्कांचे उल्लंघन करणाऱ्या कृतींचा समावेश असू शकतो. तसेच, स्थानिक स्वराज्य संस्थेचे शहर अधिकारी सुव्यवस्था बिघडवण्यासाठी आणि जनसामान्यांच्या हत्याकांडावर लिखित अभिप्रायाची एक ओळ प्रशासकीय स्तरावर काढता येईल. स्टेशन ते स्टेशन. फेडरल कायद्याच्या 78, नगरपालिका स्व-शासनाच्या या संस्थांचे निर्णय न्यायालयात अपात्रतेच्या अधीन असू शकतात.
8. नगरपालिकेची लोकसंख्या रशियन फेडरेशनच्या रहिवाशांद्वारे निर्धारित केली जाते, जे कदाचित वेगळे प्रकारन्याय: नागरी न्याय (रशियन फेडरेशनच्या नागरी संहितेचा अनुच्छेद 18); vibirk न्याय; न्याय समाजाच्याच कृती प्रक्रियेत, "महापालिकेची लोकसंख्या" सारख्या स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या विषयाला न्याय मिळणे आणि लक्षात घेणे आवश्यक आहे.
समुदाय, विषय म्हणून, "लोकसंख्या" सारख्या विषयाच्या मध्यभागी आहेत. म्हणून, लोकसंख्येच्या गोदामात आणि महानगरपालिकेच्या प्रकाशाच्या उपस्थितीत, लोकसंख्येच्या गोदामात व्यत्यय न आणता, समुदाय स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अधिकाराचा वापर करतात, कारण ते स्थापन झाले आहे आणि त्यांच्या दरम्यान जागा आहे. स्थानिक स्वराज्य संस्थांवरील विकास हक्क, जागा, ग्रामीण व मिस्के वस्ती, राहण्यास दुर्गंधी. महापालिका क्षेत्राला स्थानिक स्वराज्य संस्थेचे वैशिष्ठ्य आहे. असे मानले जाते की या प्रदेशातील प्रत्येक नागरिकाला स्थानिक स्वराज्याचा अधिकार आहे, कारण तो प्रदेशाच्या प्रदेशात राहतो आणि त्यालाही वस्तीचे नागरिक असल्याने, प्रदेशात प्रवेश करण्याचा अधिकार आहे.
स्थानिक स्वराज्य संस्था निर्माण करण्याचा नागरिकांचा हक्क हा नागरिकांच्या नगरपालिकेच्या अधिकारांप्रमाणेच आहे.
नागरिकांच्या नगरपालिका अधिकारांमध्ये अनेक आवश्यक चिन्हे आहेत: 1) या अधिकारांची अंमलबजावणी विशिष्ट महापालिका अधिकार्यांकडून दुवे हस्तांतरित करते; २) दुर्गंधी हा समुदायाच्या संवैधानिक कायदेशीर स्थितीचा एक घटक आहे आणि त्याचे स्वरूप; 3) त्यांचे हस्तांतरण रशियन फेडरेशनच्या संविधानाद्वारे स्थापित केले गेले आहे, फेडरल कायदा "रशियन फेडरेशनच्या स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे आयोजन करण्याच्या मूलभूत तत्त्वांवर", रशियन फेडरेशनच्या विषयांचे कायदे ї. या उतार्‍याच्या म्युनिसिपल कव्हरेजच्या कायद्यानुसार संरक्षण राष्ट्रीय, ऐतिहासिक परंपरेनुसार आणि तपशीलवार निर्दिष्ट केले जाऊ शकते.
नगरपालिकेचे अधिकार कसे कार्य करतात: सर्वप्रथम, नगरपालिकेकडे असलेल्या एकूण शक्यता; दुस-या शब्दात सांगायचे तर, या आणि इतर महानगरपालिका प्रकाशाच्या दरम्यान समुदायांमध्ये निर्माण होणाऱ्या किमान शक्यतांचा आधार.
तसेच, नागरिकांच्या नगरपालिकेच्या अधिकारांतर्गत, गॅरंटीड हक्कांची आणि विशिष्टतेच्या स्वातंत्र्याची प्रणाली समजून घेणे आवश्यक आहे, जे एकसमान महानगरपालिका जागरूकताच्या चौकटीत लागू केले जाते, त्याद्वारे ओळखले जाते आणि रशियाच्या विधायी कायद्यांमध्ये समाविष्ट केले जाते जे फेडरेशन, त्याचे विषय आणि नगरपालिकेचे कायदे.
फेडरल कायद्याच्या धडा 5 मध्ये स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा नागरिकांचा अधिकार निहित करण्यात आला आहे. नियामक कृत्यांचे विश्लेषण आपल्याला नागरिकांच्या अधिकारांचे स्थानिक स्वराज्य संस्थांकडे चालू असलेले हस्तांतरण पाहण्याची परवानगी देते. त्यांच्या आधी अधिकार खोटे बोला:
सार्वमत आणि मेळाव्याच्या दिशेने स्थानिक सरकारच्या नेतृत्वात भाग घेण्याची खात्री करा;
स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अवयवांना गोळा करणे आणि पुनर्संचयित करणे;
नगरपालिका सेवांमध्ये समान प्रवेश नाकारणे;
वैयक्तिक आणि सामूहिक स्तरावर, स्थानिक स्वराज्य संस्थांपर्यंत आणि ग्राम स्वराज्य संस्थांपर्यंत;
स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या क्रियाकलापांची सतत आणि वस्तुनिष्ठ माहिती राखणे;
न्यायालय आणि इतर प्रक्रियांमध्ये नगरपालिका स्वराज्यात सहभागी होण्याच्या आपल्या अधिकारांचे संरक्षण करा;
प्रादेशिक स्व-शासनाचा अधिकार;
कायदा बनवण्यासाठी पुढाकार घ्या;
सार्वजनिक सुनावणी आयोजित करण्यासाठी पुढाकार परत;
सभा आणि परिषदांच्या वर्तनावर;
उपनियुक्तीसाठी मतदान करा, स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या निवडून आलेले सदस्य, नगरपालिका व्यवस्थेतील बदल, नगरपालिका व्यवस्थेची पुनर्निर्मिती यासाठी स्थानिक स्वराज्य संस्थेचा निवडून आलेला सदस्य;
थेट इच्छेच्या इतर प्रकारांमधून भाग्य घेण्याचा अधिकार. त्यांच्या आधी मतदान, सल्लागार सार्वमत, तसेच सामूहिक कृतींचा अधिकार याद्वारे समुदायाचे विचार स्वीकारण्याचा नागरिकांचा अधिकार असू शकतो.
यावेळी, महापालिका अधिकाऱ्यांना त्यांच्या निर्णयांद्वारे, "महानगरपालिका जिल्ह्याचे सन्माननीय नागरिक" बद्दलच्या तरतुदींची पुष्टी करण्याचा अधिकार आहे, ज्याला नगरपालिका पायाभूत सुविधांच्या विकासासाठी विशेष योगदानासाठी पुरस्कृत केले जाते. अशा प्रकारे, स्टरलिटामक जिल्ह्यात, “स्टरलिटामक शहराचे सन्माननीय नागरिक” या शीर्षकावरील नियमांची पुष्टी झाली. शहराच्या विकासासाठी, विज्ञान, संस्कृती, शिक्षण, आरोग्य संरक्षण, लोकसंख्येचे सामाजिक संरक्षण, सेवांचे क्षेत्र, कामगारांच्या इतर क्षेत्रातील विशेष सेवांसाठी नागरिकांना "स्टर्लिटामक शहराचे सन्मानित नागरिक" ही पदवी दिली जाते. क्रियाकलाप आणि व्यावसायिक प्रभुत्वासाठी, सामुदायिक जीवनात सक्रिय सहभाग असे स्थान जे किमान 20 वर्षांपासून स्टरलिटामक शहराजवळ राहणाऱ्या स्थानिक लोकांच्या संदिग्ध भावनेमध्ये रुजलेले आहे; ज्या व्यक्तींनी स्थानाचे गौरव केले.
शहर प्रशासनाच्या प्रमुखाच्या विनंतीनुसार सिटी कौन्सिलने "स्टर्लिटामक शहराचे सन्मानित नागरिक" ही पदवी प्रदान करण्याचा निर्णय घेतला आहे. "स्टरलिटामक शहराचे सन्माननीय नागरिक" या शीर्षकासाठी याचिका शहर प्रशासनाच्या प्रमुखांना सादर केली आहे:
Kerivnyk संस्था, मोठ्या संघटना आणि कामगार समूह;
राज्य शक्तीची स्थानिक संस्था आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे अधिकारी.
"स्टरलिटामक शहराचे सन्माननीय नागरिक" या पदवीसाठी उमेदवारांचा प्राथमिक विचार शहराच्या प्रशासनाच्या अंतर्गत तयार केलेल्या वर्तमान आयोगाद्वारे केला जातो, ज्याला उमेदवारांच्या सबमिशनचे मूल्यांकन करण्याचा अधिकार आहे. आयोग स्थानिक माध्यमांसोबत उमेदवारांची चर्चा आयोजित करतो आणि स्थानिक प्रशासनाच्या प्रमुखाच्या विचारार्थ साहित्य सादर करतो.
“स्टर्लिटामक शहराचा सन्मानित नागरिक” ही पदवी प्रदान केलेल्या नागरिकांना पदवीचे प्रमाणपत्र दिले जाते आणि स्टरलिटामक शहराच्या सन्मानित नागरिकाच्या पदवीला विशेष मान्यता दिली जाते. Sterlitamak मेट्रो स्टेशनजवळ विलंब करणाऱ्या शहरवासीयांचा सन्मान करण्यासाठी, खालील सामाजिक समर्थन उपाय स्थापित केले जात आहेत:
उधार घेतलेल्या राहण्याच्या जागेसाठी (सांप्रदायिक अपार्टमेंटमध्ये - उधार घेतलेल्या राहण्याच्या जागेसाठी) पेमेंटमध्ये 100-शतांश कपात, सामाजिक नियमांच्या सीमेवर त्यांच्यासोबत राहणाऱ्या कुटुंबांच्या सदस्यांसह, उपयुक्तता सेवा(पाणी पुरवठा, पाणीपुरवठा, घरगुती आणि इतर कचरा काढून टाकणे, गॅस, वीज आणि थर्मल ऊर्जा) - नियुक्त सेवांच्या देखभालीसाठी मानकांच्या मर्यादेत;
निवासी टेलिफोनची विनामूल्य स्थापना आणि टेलिफोन आणि रेडिओसाठी सदस्यता शुल्कावर 50-शंभर-शंभर-शंभर-शंभर-डीसेंट सवलत आहे;
पेमेंटमध्ये 50-शतवाची कपात औषधी फायदेऔषधांसाठी प्रिस्क्रिप्शन का विकत घ्या;
निवासस्थानाच्या ठिकाणी (कायमची नोंदणी) राज्य आणि महानगरपालिका वैद्यकीय आणि प्रतिबंधात्मक संस्थांमध्ये (महागड्या धातू आणि धातूच्या सिरेमिकच्या किंमतीसाठी पैसे देण्याच्या खर्चाव्यतिरिक्त) दातांचे विनामूल्य उत्पादन आणि दुरुस्ती;
सर्व प्रकारच्या स्थानिक प्रवासी वाहतुकीवर (टॅक्सी आणि मिनीबससह) विनाशुल्क प्रवास;
साइटवर सर्व वस्तुमान आगमनांची तपासणी;
उपक्रमांचे ग्राम अधिकार्यांकडून दिवसेंदिवस स्वागत, त्या ठिकाणच्या संस्थेची स्थापना.
अन्नावर नियंत्रण ठेवा:
1) आध्यात्मिक आत्म-दिग्दर्शनाची तत्त्वे समजून घ्या.
२) स्थानिक स्व-दिग्दर्शनाची कार्ये समजून घ्या.
3) स्वराज्याचे स्थान विशेष शक्ती म्हणून वर्णन करा.
4) नगरपालिकेच्या अधिकारांचा संबंध दाखवा घटनात्मक अधिकारहलक्स
साठी Zavdannya स्वतंत्र रोबोट
1) फेडरल लॉमधून लोकसंख्येच्या कायदेशीर स्थितीचे घटक परिभाषित करणारी आकडेवारी शोधा.
2) फेडरल लॉ क्र. 131 मधून स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे घटनात्मक घात कसे प्रकट होतात ते शोधा. नवीनतम आकडेवारी पहा.
तत्सम माहिती.
