Finansijska aktivnost države - ova funkcija se ostvaruje sistematskim razvojem (formiranjem), podjelom i povratom novčanih sredstava (finansijskih sredstava) uz način realizacije zadatka društveno-ekonomskog razvoja, obezbjeđenja odbrane i bezbjednosti regiona, kao i obezbjeđenja finansijska sredstva za rad državnih organa.
Finansijska aktivnost opštinskih institucija , koja djeluje preko organa lokalne samouprave, usmjerena je na najviši red lokalnog značaja, utvrđen zakonom o lokalnoj samoupravi. Ovo je funkcija planskog stvaranja (formiranja), podjele i dodjele opštinskih (lokalnih) novčanih sredstava kroz realizaciju društveno-ekonomskih zadataka od lokalnog značaja i bez jetrenih finansijskih sredstava djelatnosti organa opštinske samouprave. Posebnost opštinske finansijske delatnosti je obezbeđivanje finansijskih sredstava za potrebe prenosa lokalnih partnerstava i delegiranih dužnosti na državu.
Finansijska aktivnost države može se posmatrati sa dvije strane:
Znakovi koji karakterišu finansijsku aktivnost sile kao posebnu vrstu ekonomske aktivnosti:
Peni će igrati ulogu u distribuciji roba i usluga, kao i njihovog drugog ekvivalenta, koji pomaže da se jedan proizvod brzo i efikasno zamijeni za drugi, kako bi se prilagodilo normalno funkcionisanje državnih mehanizama u sferi kako suverenog tako i privatnog. , u najdirektnijem obliku, pomoći će vam da ispunite svoje potrebe.
U procesu promovisanja finansijske delatnosti, država bira (mobiliše) penny koshti, raspoređuje mobilisana sredstva (preraspoređuje) i stvara budžetska, podbudžetska, rezervna i druga finansijska sredstva. To je već znak finansijske aktivnosti države. Ova država ima razne metode: uvođenje poreza i taksi, dobrovoljno primanje sredstava od stanovništva u obliku državnog zajma, lutrije itd.
Plan od velikog značaja za funkcionisanje države je stvaranje saveznog budžeta kao centralizovanog fonda Ruska Federacija, dodijeljen za finansijsku funkciju i dodjelu imperijalnog značaja (odbrana, vanjski poslovi), kao i za preraspodjelu finansijske imovine između subjekata Ruske Federacije metodom usklađivanja umova njihovog centralno-ekonomskog razvoja.
Budžetski zakonik Ruske Federacije opisuje stvaranje glavnih državnih vanbudžetskih fondova, koji uključuju Penzioni fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Federalni fond za obavezno zdravstveno osiguranje i druge fondove. Finansijski fondovi disciplinuju državu, obavezuju građane da vikorystvovat sredstva zakonito i za svrhe propisane zakonom. Stvaranje novčanih fondova u procesu mobilizacije sredstava, njihove podjele i preraspodjele, uglavnom direktno iz finansijske djelatnosti države.
U procesu finansijskog skladišta država gubi novac. Iz saveznog budžeta država troši na vojsku i odbranu; Iz Penzionog fonda Ruske Federacije isplaćuje penzije građanima; Iz sredstava rezervi dolazi do porasta potrošnje u mjestima i selima kao posljedica elementarnih nepogoda itd.
Vitrachayuchi koshti, snaga:
Dakle, finansijska aktivnost države se odvija ispred vidova kao što su emigraciona, poreska, budžetska i poreska delatnost. Međutim, panorama finansijske aktivnosti sile pokazuje i druga skladišta (vrste): devizna, kreditna, osiguranje, finansijska kontrola itd.
Finansijska aktivnost moćnika je “posebna grana upravljanja moći”. Koja je uloga finansijske aktivnosti vlasti:
Menadžerski karakter finansijska aktivnost se očituje u činjenici da posluje na osnovu zakonitih upravljačkih odluka, kako reprezentativnih tako i kraljevska tijela Vladi. Hijerarhija ovakvih odluka mora prvo slijediti akte predstavničkih tijela, prije svega federalne zakone i zakone subjekata budžeta Federacije, poreze i dr.
Većina upravljačkih odluka u sferi finansijsko-skladišne djelatnosti države donosi se djelovanjem državnih organa, pa je, naravno, važno da vlasti obavljaju finansijsku djelatnost (Ministarstvo finansija Rusije, poreske službe). U svakom konkretnom slučaju finansijske aktivnosti, postoji hijerarhijska veza između dva subjekta: jedan od njih komanduje, implementira direktan, koordinirajući, kontrolni ulaz, a drugi subjekt je pod vašom kontrolom. Ovaj priliv je najizraženiji u poreskim pravnim okvirima (poreski organ - poreski obveznik), u budžetsko procesno pravnim okvirima (zakonodavni organ - organ).
Finansijska djelatnost i djelatnost upravljanja koordinirajuće prirode, u tom procesu potrebno je uspostaviti temeljit odnos između budžetskog dijela i prihodnog dijela budžeta različitih nivoa budžetske regulacije: stotine rubalja od poreza do ovih i drugih budžeta, subvencija, subvencija i subvencija, itd. Međutim, koordinacija kao upravljački input za olakšavanje djelovanja različitih finansijskih tijela teško se može ograničiti na budžetsku sferu. Dobit se širi na eminentni domen, poreze, devize i druge oblasti finansijske skladišne delatnosti zemlje.
Planiranje je suštinski povezano sa finansijskim aktivnostima, kao i sa aktivnostima upravljanja. Na primjer, praćenje budžeta i prihoda i prihoda je striktno po planu: prihodi i prihodi u budžet prenose se po zakonu i sprovode se prema odredbama zakona. Inače, čini se da se finansijska aktivnost bilo koje suverene organizacije ne odvija u potpunosti, već na osnovu bilo kojeg akta finansijskog planiranja: troškova prihoda i vrste budžetskih postavki, bilansa prihoda i rashoda preduzeća stva, gotovinski plan takođe.
Dakle, finansijska aktivnost države je planski proces mobilizacije sredstava, stvaranja finansijskih fondova, trošenja sredstava za efektivno sprovođenje moći njenih zadataka i funkcija.
Skladišni dio finansijske djelatnosti države kao menadžerske kategorije je aktivnosti finansijske kontrole, kao nadležni državni organi (Ministarstvo finansija Ruske Federacije, Komora Rakhunkov Ruske Federacije) djeluju u procesu mobilizacije sredstava iz državnih finansijskih fondova i njihovog doprinosa u korist suvereniteta države.
Državna finansijska kontrola se širi kako u državnim i opštinskim finansijskim strukturama tako iu aktivnostima privatnih preduzeća. Dakle, organi suverene vlasti Ruske Federacije i organi suverene vlasti subjekata Ruske Federacije vrše kontrolu nad unaprijed uspostavljenim organima lokalne samouprave poreskog i budžetskog zakonodavstva.
Takođe, finansijska djelatnost države uključuje djelatnost izdavanja žetona penija i organizovanje trgovine peni u zemlji, mobiliziranje sredstava iz državnih i općinskih fondova i njihovo isplaćivanje u korist kraljevstava i vlasti, a ova djelatnost se obavlja na osnovu upravljačkih odluka, finansijsko planiranje i kontrolu ispravnosti svih finansijskih transakcija državnih (nacionalnih) i privatnih struktura.
Još jedan znak finansijske aktivnosti države, da kažemo jasno: ova aktivnost funkcioniše na zakonskoj osnovi.
BBK X622.1
PRE SHVAĆANJA BUDŽETSKE AKTIVNOSTI SUBJEKTA RUSKOG FEDERACIJE
S. V. Zhilen KO, šef Katedre za ustavne i administrativne studije
Pravo SUSU, kandidat medicinskih nauka
Analiziran je koncept mjesta i predmeta budžetske aktivnosti subjekata Ruske Federacije. Pokazuje se da budžetska aktivnost subjekta Ruske Federacije ima i glavni (ekonomski) i neglavni (organizacijski) aspekt. Utvrđena je raspodjela budžetskih aktivnosti subjekta Ruske Federacije.
Ključne riječi: subjekt federacije, budžetska djelatnost, finansije.
Koncept „budžetske aktivnosti subjekta Ruske Federacije“ sličan je konvencionalnom konceptu „budžetske aktivnosti“. Na svoj način, koncept „fiskalne aktivnosti“ je sličan konceptu „finansijske aktivnosti“, budući da je sama budžetska aktivnost drugačija vrsta finansijske aktivnosti. Stoga, da bi se razumjela zamjena budžetske aktivnosti javnopravnom svijesti, potrebno je razjasniti koji smisao ima u pojmu „finansijska aktivnost“.
Koncept „finansijske delatnosti države“ pojavio se 50-ih godina prošlog veka. A.M. Gurvič mu je dao sljedeće značenje: „Aktivnost vlasti suverene vlasti i suverene uprave u Galusi je mobilizacija novčanih resursa i njihova podjela i finansijska aktivnost države Radjanski“1.
Međutim, ovaj koncept je već proširen izvan okvira uključivanja na djelatnost još jedne stvari direktno - vikoristan kostiv. Dakle, E.A. Rovinsky je dao tako važno shvatanje: „Finansijska aktivnost Radijanske države znači prenošenje zakonodavstva na te državne organe kroz mobilizaciju, podjelu i povrat sredstava“2.
Proširuje se fond novčanih sredstava (finansijskih sredstava) i većina aktuelnih autora.
Na primjer, N.I. Khimichova piše: „Finansijska aktivnost države je njena funkcija kroz sistematsko osvjetljavanje (formiranje), podjelu i odabir novčanih sredstava (finansijskih sredstava) kroz implementaciju zadatka društvenog i ekonomskog razvoja, podržavajući odbranu i sigurnost zemlje, kao što je kao i obezbjeđenje finansijskih sredstava za rad organa vlasti“3.
Slična značenja daju i O.M. Gorbunova4 i E.Yu. Grachova5.
Istina, autorima je lako shvatiti značenje. Na primjer, K.S. Velsky piše: „Finansijska aktivnost sile je planirani proces mobilizacije sredstava, stvaranja novčanih fondova, trošenja sredstava za efektivno sprovođenje moći njenih zadataka i funkcija“6.
Zapravo, ovaj drugi ne koristi tradicionalne koncepte kao što su “podjela” i “pobjeda” novčanih fondova, ali koncept “witrat” stagnira. Iako, u principu, ne menja finansijsku delatnost vlasti, ostatak pojma „trošenje novčića“ se prikuplja i uključuje sve vrste donacija sredstava iz fonda za pevanje kao dodatnu pomoć. , metodom budžetskog finansiranja), pa i u prilog tome (npr. metodom nabavke dobara i javnopravnih informacija).
Važno je da izraz „rasprostranjenost peni fonda“ izražava trošenje peni fondova onako kako se dešava u okviru izvlačenja, koje se zbog svoje ekonomske prirode deli na split peni izvlačenja. Zbog svoje pravne prirode, ove bilješke su finansijske i pravne bilješke. Pojam „isplata peni fonda“ izražava trošenje novčanih sredstava koje nastaje u okviru depozita, koji je zbog svoje ekonomske prirode robno-peni depozit. Zbog svoje pravne prirode, ove bilješke su građanskopravne bilješke.
Budžetska aktivnost, koja ne izaziva sumnju, je drugačija vrsta finansijske aktivnosti. Stoga je potpuno jasno da se kategorija „budžetska aktivnost“ označava kroz same znakove, kao onda kategorija „finansijska aktivnost“. kroz trijadu radnji: oblikovanje (sakupljanje, akumulacija), distribucija i donacija novčanog fonda.
Vikhodachi ztsyogo, Yu.A. Krokhina, na primjer, definira budžetsku aktivnost na sljedeći način: ona je „zasnovana na pravnim normama ukupnosti sistematski obavljanih funkcija od strane subjekata budžetskog prava za planiranu akumulaciju, djelimično i iz doprinosa centraliziranog fonda peni od fundamentalnog značaja u javnom interesu“7.
Koncept „budžetske aktivnosti“ A.S. Omelyan: ovo je „sistem delovanja inspirisan javnim interesom, koji nastaje u vidu budžetskih i zakonskih propisa koji nastaju između subjekata budžetskog prava za ovu funkciju u cilju postizanja planirane akumulacije (na osnovu iti, oblikovanja), podele , prepodjela i korištenje centraliziranog fonda sredstava iz Metod praktičnog razvoja je upravljanje funkcijama države i organa lokalne samouprave”8.
Prilikom analize podataka dolazi do izražaja važnost onoga što se podrazumijeva pod pojmom „subjekata budžetskog prava“.
Ovaj termin N.I. Himičeva na ovaj način znači: „Nosovi zakonskih prava i obaveza na dnu svetla, podele i podele budžeta svih nivoa nazivaju se subjektima budžetskog prava. In colo predmeti
Zakon o budžetu Ruske Federacije obuhvata: 1) državu i njene teritorijalne jedinice - Rusku Federaciju, subjekte Ruske Federacije (republike, teritorije, regije, autonomne oblasti, autonomne oblasti, mesta Moskve i Sankt Peterburga; opštinske oblasti ; bliska administrativno-teritorijalna rasvjeta); 2) organi suverene vlasti i lokalne samouprave - predstavnički (zakonodavni) organi suverene vlasti i lokalne samouprave; Kraljevske vlasti i opštinska samouprava”9.
Ovakvo tumačenje pojma „subjekata budžetskog prava“ povlači za sobom dva uslova.
Prvo - proširenje opštinskih vlasti na teritorijalne podjele države. Kako se navodi u literaturi, „lokalna samouprava je jedna od ravnopravnih političko-teritorijalnih organizacija javne vlasti u regionu među subjektima Ruske Federacije i države u cjelini“. “Opština je javno-teritorijalna jedinica koja pokriva dijelove teritorije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i nosi sljedeće obavezne znakove: postojanje jedinstvene naseljene teritorije, u okviru koje postoji lokalna samouprava za koju djeluje stanovništvo neposredno i (ili) putem izbora i drugih organa lokalne samouprave; statut komunalne rasvjete; općinska vlast je ojačana; opštinski budžet“10.
Takođe, opštinsko osvetljenje, kao javno-teritorijalno osvetljenje, predstavlja organizaciono partnerstvo stanovništva, a ne strukturni deo državnog aparata. Ludo, opštinske vlasti su demontirale vlasti. Da bude teritorijalna podjela vlasti.
Druga situacija je ograničenje broja subjekata budžetskog prava na lica kao što su javnopravni organi (Ruska Federacija, subjekti Ruske Federacije, opštinski organi) i njeni organi. To proizilazi iz činjenice da su subjekti budžetskog prava „nosioci zakonskih prava i obaveza u odvodima za rasvjetljavanje, podjelu i podređenost budžeta.
zhetiv“, onda takvi „nosovi“ deluju kao javno pravno znanje tog organa i drugih pojedinaca. Na primjer, budžetski propisi, koji su glavni oslonci budžetskih sredstava; poreski obveznici, za vrstu plaćanja (poreza) formira se budžet; pojedinci koji daju novac na poziciju javne pravne svijesti. Ovi pojedinci učestvuju u procesima formiranja, podjele i izrade budžeta, djeluju kao subjekti zakona koji nastaju u toku ovih procesa, a računi su regulisani normama budžetskog prava. Yak znači M.V. Karasova, „pravna lica su subjekti budžetskog prava jer učestvuju u budžetskom procesu (budžetskim podešavanjima), kao i ostvaruju finansijska sredstva iz budžeta. Subjektima budžetskog prava pripadaju i pojedinci, kao i nosioci budžetskih sredstava”11.
Dakle, s obzirom na pojedince koji djeluju kao subjekti budžetskih pravnih odnosa, nemoguće je biti subjekti budžetskog prava. Prije nego govorimo, ako proizlazi iz činjenice da subjekti budžetskog prava nisu podložni javnopravnoj svijesti svojih organa, onda se budžetsko-pravna pitanja mogu kriviti samo između ovih pojedinaca. Danas Budžetski zakonik Ruske Federacije, koji reosigurava učesnike u budžetskom procesu, naziva sredinu takvih pojedinaca „prigušivačima budžetskih troškova“. Prije ovih „odbijanja“ moramo se osloniti na budžetske propise, koji, kao što znamo, nisu obuhvaćeni javnim pravom niti njihovim ovlaštenjima.
Takođe, subjekti budžetskog prava djeluju kao javni pravni zastupnici tog organa, a drugi pojedinci, kao subjekti inputa u procesu formiranja, raspodjele i raspodjele budžeta.
Vrijeme je da se razdvoje pojmovi „predmet budžetske djelatnosti“, „subjekt budžetsko-pravnih poslova“ i „subjekt budžetsko-pravnog odnosa“. A ako je riječ o budžetskoj djelatnosti javnopravne svijesti, onda je predmet te aktivnosti, naravno, sama svijest, koja se javlja u odgovarajućim situacijama kod pojedinaca njihovih tijela. Ja ovdje imam javnopravnu svijest, ja djelujem-
općenito ili posebno njihova tijela, koja su predmet ovih budžetskih doprinosa, koji proizilaze iz procesa oblikovanja, podjele i korištenje takvog novčanog fonda datog osvjetljenja, kao što je budžet. Zaobiđen sam (pravo prava Publorny-legitimnog í yak subm gadno-kao od njega od strane budžeta, ja yak submi-boshta, vinikey kod Tsoma, je uvrnut zakonom o budžetu.
Prije budžetske djelatnosti javnog prava, uključeni su i drugi pojedinci (pravni i fizički) koji učestvuju u procesima formiranja, podjele i u vezi sa budžetom ove studije. Međutim, njihova sudbina u ovoj aktivnosti ne može odražavati budžetsku aktivnost samog javnopravnog okvira, jer se u procesu budžetske aktivnosti ne raščisti smrad, već da stoji Hej. Ovi pojedinci ne djeluju kao subjekti budžetske aktivnosti države, već kao objekti – na njih je direktno usmjerena aktivnost države, kako uskraćivanjem budžetskih prihoda tako i davanjem novca iz budžeta.
Takođe je potrebno razjasniti koja su finansijska sredstva u sferi budžetske aktivnosti subjekta Ruske Federacije. Ranije snabdevanje hranom nije prestajalo, jer je budžetska aktivnost uvek bila povezana sa centralizovanim fondom javnog prava, koji se tradicionalno zvao „budžet“. Međutim, Zakonik o budžetu Ruske Federacije uključuje dvije vrste budžeta u budžetskom sistemu subjekta Ruske Federacije: 1) budžet subjekta Ruske Federacije; 2) budžet teritorijalnog suverenog podbudžetskog fonda socijalnog osiguranja. Također, dvije vrste finansijskih sredstava subjekta Ruske Federacije nazivaju se pojmom „budžet“, što mu omogućava da se uključi u djelokrug budžetske aktivnosti ovog subjekta. Napominjemo da je ovo odluka zakonodavca Milkovu. Po mom mišljenju, E.D.-ovo mišljenje je tačno. Sokolovo, Yaka Vyveh za ne-kineske budžetskog skladišta budžetskih sistema “Sleeped Burious Fondivas, Occibean, Vikoristan, Vikorinnya, Direkcija Forely Vidniye Bid budget subm
RF". „Državni budžetski fondovi se moraju spojiti sa lokalnim budžetskim sredstvima kako bi se formirala samostalna institucija sistema finansijskog partnerstva pod nazivom „Državni i lokalni budžetski fondovi“12. Shvaćam da ograničavanje pojma „budžet“ na sredstva koja se zovu „ex-budžet“ (isto kao i budžeti) izgleda nelogično. Ne postoji zamjena za nazivanje ovih finansijskih fondova riječju „budžet“.
Ako se dalje osvrnemo na koncept „fiskalne aktivnosti“, mora se reći da se koncept počinje širiti. Ovo je povezano sa činjenicom da se kategorije “finansijske aktivnosti” šire, slično konceptu “budžetske aktivnosti”.
Odmah smo zabrinuti zbog uključivanja aktivnosti finansijske kontrole u skladište. Na primjer, N.I. Khimichova piše da se zamjena finansijske aktivnosti otkriva u pravcima kao što su osvjetljavanje (formiranje), podjela i raspodjela državnih i opštinskih peni fondova. “Nevidljivi element svakom od njih je kontrolna funkcija koja proizilazi iz suštine finansija. Ova kontrola je i finansijski u skladu sa svim ovim aktivnostima”13.
M.V. Karasova i Yu.A. Krokhina takođe uključuje finansijsku kontrolu finansijskih aktivnosti14.
Značajno je da mnogi autori finansijsku aktivnost ocjenjuju kao planiranu aktivnost. To znači da je direktna djelatnost planiranje procesa oblikovanja, te raspodjela novčanih sredstava. Naime, ova direktna finansijska aktivnost se najjasnije ispoljava u fondu groša kao što je budžet, što se direktno odražava u pogledu budžetskog procesa, a to je aktivnost od pregleda, pregleda, potvrđivanja.organizacije finansijskog plana s obzirom na budžet (spisak prihoda i rashoda centralizovanog fonda fondova). Stotinu svih vrsta ogromnih novčanih sredstava može se vidjeti u takvom smjeru finansijske aktivnosti kao što je planiranje procesa formiranja, podjele
Ovo je rasipanje ogromnih peni sredstava.
A.I. Khudyakov uključuje takvu finansijsku aktivnost kao direktnu, koja nije materijalne prirode, kao što je organizacija pomoćnih državnih fondova za peni15.
Kao rezultat finansijske i pravne nauke, postepeno se pojavljuje ideja da je finansijska aktivnost i glavni i neglavni aspekt.
Važno je da ova ideja proširuje i budžetsku aktivnost uopšte i budžetsku aktivnost subjekta Ruske Federacije uopšte.
Novi aspekt budžetske aktivnosti subjekta Ruske Federacije otkriva se u trenutnim procesima formiranja, podjele i raspodjele novčanih sredstava subjekta.
U procesu ovog aspekta finansijske skladišne djelatnosti subjekta Ruske Federacije, pojavljuju se ekonomski (glavni) razmatranja. Zbog njihove ekonomske prirode biće finansijski, robno-peni i kreditni računi. Na ovim računima peni padaju ili u budžet subjekta Ruske Federacije (iz budžeta i iz budžetskih prihoda), ili, naprotiv, u budžet, sa svih vrsta budžetskih računa.
Neosnovni (organizacijski) aspekt budžetske aktivnosti subjekta Ruske Federacije usmjeren je na osiguranje efikasnosti i racionalnosti procesa formiranja, koji se odnose na budžet, uključujući kontrolu nad tim procesima.
U ovom procesu, na ovaj aspekt budžetske aktivnosti subjekta Ruske Federacije utiču pitanja koja nisu uobičajena: planiranje, odobrenje, vizuelno, kontrola itd. Ovi novčići vrijede novčanice. Međutim, oni služe za ispravno funkcionisanje ovih novčanica, koje izražavaju materijalni aspekt budžetske aktivnosti subjekta Ruske Federacije.
Najvažnija direktiva budžetske aktivnosti subjekta Ruske Federacije u njenom neglavnom (organizacijskom) aspektu je budžetski proces, pored kojeg se vrši planiranje procesa oblikovanja, podijeljeno i ovisno o budžetu ovog entiteta. predmet ta, ah
Takođe i budžetska kontrola, koja uključuje kontrolu nad svim aspektima budžetskih aktivnosti, uključujući i materijalna i organizaciona skladišta.
Potrebno je reći da je podjela budžetskih aktivnosti na glavna i neglavna skladišta našla put u naznačenom broju skladišta, koji su regulisani Zakonom o budžetu Ruske Federacije.
Dakle, od sada. 1 Zakonika o budžetu Ruske Federacije prije budžetskih zakonskih odredbi:
1) pojmovi koji nastaju između subjekata budžetskih pravnih okvira u procesu formiranja prihoda i tekućih vrsta budžeta svih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije, razvoj ovlašćenja i municije regulisanje suverene i opštinske vlasti ;
2) uslovi koji nastaju između subjekata budžetskih zakonitosti u procesu izrade i razmatranja nacrta budžeta svih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije, usvajanja i finalizacije budžeta svih nivoa budžetskog novog sistema Ruske Federacije. Federacija, kontrola nad njihovim vikonicima.
Važno je napomenuti da prva grupa onih koji su vidjeli BC Ruske Federacije vrše plaćanja koja su glavna budžetska plaćanja - plaćanja za formiranje prihoda i stvaranje sredstava za budžet. Inače, čini se, ovo je dobra forma, biće raspoređena u budžet kao novčana sredstva.
Drugu grupu čine izvještaji o budžetskim procedurama i budžetskim kontrolama. Ovo nisu sto dolara glavnog budžeta.
Kroz rat se budžetska aktivnost subjekta Ruske Federacije može definirati na sljedeći način: to je djelatnost subjekta Ruske Federacije, koji djeluje kao vođa pojedinaca svojih organa, od formiranja, podjele i alokaciju svog budžeta, i To je korisno za budžetski proces budžetske kontrole.
1 Gurvič M. A. Finansijsko pravo Radyansky. - M., 1952. -S. 17.
2 Finansijsko pravo / ur. E.A. Rovinsky. - M., 1971.-S. 10.
3 Finansijsko pravo: podruchnik / vidp. ed. N.I. Khimichova. -M., 2003.-S. 85.
4 Finansijsko pravo: asistent / ur. O.M. Gorbunova.-M., 2000.-Str. 16.
5 Grachova E.Yu., Kufakova N.A., Pepelyaev S.G. Finansijsko pravo Rusije: majstor. – M., 1995. – Str. 3.
6 Div: Finansijsko pravo: asistent / ur. S.V. Za-poljski. – M., 2006. – Str. 25.
7 Krokhina Yu.A. Budžetsko pravo i ruski federalizam / ur. N.I. Khimichova. – M., 2002. – Str. 97.
8 Omelyan A. S. Budžetska aktivnost države i lokalni poslovi - sfera krivnje budžetskih pravnih okvira // Finansijsko-pravna doktrina postsocijalističke države. - VIP. 1. – Černovci, 2003. – Str. 121.
9 Finansijsko pravo: podruchnik / vidp. ed. N.I. Khimichova. -WITH. 168.
10 Div: Kokotov A.M., Salomatkin A.S. Opštinsko pravo Rusija: podruchnik. – M., 2006. – Str. 107.
11 Finansijsko pravo: podruchnik / vidp. ed. M.V. Karasova. -M., 2006.-S. 202.
12 Sokolova E.D. Teorijski aspekti pravnog regulisanja finansijske delatnosti državnih i opštinskih organa: apstrakt teze. ... Doktor prava. Sci. – M., 2008. – Str. 21.
13 Finansijsko pravo: podruchnik / vidp. ed. N.I. Khimichova.
14 Finansijsko pravo: podruchnik/vidp. ed. M.V. Karasova.
P. 35; Krokhina Yu.A. Finansijsko pravo Rusije: majstor. – M., 2004. – Str. 44.
15 Khudyakov A.I. Finansijski zakon Republike Kazahstan. Zagalna part. – Almati, 2002. – Str. 47.
"sagledava se u dva aspekta kao totalitet:
Sveukupnost veza koje ulaze u finansijsko skladište Ruske Federacije stvaraju finansijski sistem Rusije, koji uspostavlja sljedeće institucije:
Finansijski sistem uključuje i nedržavne fondove (federalne i regionalne, na primjer, nedržavne penzione fondove); sredstva bankarskog sistema; fondovi osiguravajućih organizacija; fondacije zajednica i regionalnih organizacija; sredstva drugih pravnih lica.
Finansijski institut- Ovo je grupa sličnih ekonomičnih kontejnera, međusobno povezanih oblicima i metodama akumulacije ili podjele zaliha.
Samostalnost subjekata Federacije nije obavezna da izlazi iz okvira osnova federalne finansijske politike, kao i uspostavljanja potpuno nezakonitih principa oporezivanja i naplate. Sistem poreza koji doprinose saveznom budžetu i osnovna načela poreza i naknada utvrđuju se saveznim zakonom.
Jedinstvo finansijske politike- Postoji potreba za jedinstvom ekonomskog prostora u Ruskoj Federaciji, zagarantovanim Ustavom Ruske Federacije, i slobodnim kretanjem finansijskih sredstava (član 75).
Finansijska aktivnost države— ova funkcija je usmjerena na sistematsko razumijevanje, raspodjelu i distribuciju novčanih sredstava (finansijskih sredstava) kroz implementaciju društveno-ekonomskog razvoja, obezbjeđivanje odbrane i bezbjednosti.
Karakterizirajući finansijsku djelatnost vlasti, potrebno je reći da se radi o posebnom tipu vlasti, jer se njome bave organi vlasti sva tri dijela vlasti: zakonodavac, monarh i brod. između svoje nadležnosti.
Umjesto finansijske djelatnosti države, pojavljuje se u brojnim i raznovrsnim funkcijama u sferi obrazovanja, podjele i korištenja državnih novčanih fondova (budžetski i kreditni resursi; fondovi osiguranja; finansijski fondovi, obveznice narodne vlasti i suverena preduzeća). Funkcije finansijske skladišne djelatnosti provode i organi vlasti Ruske Federacije i subjekti Federacije (ministarstva, državni komiteti, odjeli i dr.) u okviru svoje nadležnosti, gaze i sfere.
Finansijska delatnost države i organa lokalne samouprave zasniva se na osnovnim principima, odnosno osnovnim pravilima koja izražavaju njihovu najveću suštinu i svrhu. Glavna osnova ovih principa određena je Ustavom Ruske Federacije.
Glavni su federalizam, zakonitost, transparentnost, planiranje.
Princip federalizma U finansijskoj djelatnosti se očituje razlika utvrđena Ustavom Ruske Federacije između nadležnosti Ruske Federacije i subjekata Ruske Federacije i sfere finansija. Dakle, u ul. 71. Ustava Ruske Federacije navodi da Ruska Federacija ima: finansijsku, valutnu, kreditnu regulativu, emigraciju penija, federalne banke, savezni budžet, savezne poreze i naknade; Prije konačne implementacije Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, uvedeno je uspostavljanje osnovnih principa oporezivanja i naplate u Ruskoj Federaciji (član 72. Ustava Ruske Federacije).
Načelo zakonitosti U finansijskoj djelatnosti evidentno je da je cjelokupni proces stvaranja, raspodjele i raspodjele sredstava detaljno regulisan pravilima finansijskog prava, što će osigurati mogućnost stagnacije prije nego što prekršioci zakona uđu u suverenu vlast.
Princip javnosti u tekućoj finansijskoj delatnosti manifestuje se postupak saopštavanja javnosti, uključujući i dodatna sredstva masovnog informisanja, umesto projekata različitih finansijskih i pravnih akata koje donosi Reč je o njihovoj istrazi, rezultatima preispitivanja i revizije finansijskih aktivnosti. , itd.
Princip planiranja To znači da je cjelokupna finansijska djelatnost države zasnovana na cijelom sistemu sredstava finansijskog planiranja, čija je struktura utvrđena, potvrđena i utvrđena različitim normativnim aktima.
Finansijska aktivnost jedne države odvija se različitim metodama. Kao osnovni sistem, finansijska aktivnost se manifestuje na različite načine. Njegova raznolikost leži u raznim faktorima: predmet međusobnih odnosa, gomilanje mozga i rast troškova.
Metode finansijske delatnosti u pravnoj literaturi se obično dele u dve grupe: metode prikupljanja kostiv i metode njihove podjele i vykoristannaya.
Najvažniji način prikupljanja sredstava iz državnog (Federalni budžet i budžeti subjekata Federacije) i lokalnih budžeta subduct method- Način instaliranja feedova. Osim podređene metode, koja ima moćnu Primus (obov'yazkovy) prirodu proizvodnje voća, također je stagnirana način dobrovoljnih priloga- Kupovina državnih i opštinskih hartija od vrednosti, donacije, depoziti u bankama itd.
Prilikom raspodjele i vikorizacije suverenih država, postojaće dvije najvažnije metode: način finansiranja i kreditiranja.
Način finansiranja pojavljuje se za besplatna i neopoziva plaćanja.
Kredit znači plaćanje (plaćanje) naknada za umove nadoknade (isplate) i povrata. Finansiranje podržavaju obje organizacije u državnom vlasništvu, način kreditiranja i organizacije u državnom vlasništvu i druge nedržavne organizacije.
Federalni organi i državni organi konstitutivnih subjekata Federacije obavljaju funkcije finansijske djelatnosti u skladu sa razgraničenjem subjekata nadležnosti između Federacije i utvrđenih Ustavom Ruske Federacije njenih subjekata. Tako sadašnja Ruska Federacija ima: uspostavljanje osnova federalne finansijske politike, finansijsku i kreditnu regulativu, federalne ekonomske službe, uključujući federalne banke, federalne poreze i naknade, federalne fondove za nacionalni razvoj regiona (član 71). Prije finalizacije Ruske Federacije i njenih subjekata, uvedeno je uspostavljanje nezakonitih principa oporezivanja i naplate u Ruskoj Federaciji (član 72). Položaj između subjekata Ruske Federacije nazire se u sferi finansija sa cjelokupnom strukturom suverene vlasti (čl. 73,76).
Glavni sistem organa upravljanja, za koji je sama finansijska djelatnost glavna, što podrazumijeva zamjenu vlastitih nadležnosti. Qia sistem finansijskih i kreditnih organa, posebno kreiran za upravljanje finansijama i za funkcionisanje ove oblasti kao nevidljive funkcije. Ova tijela ulijevaju svoj priliv u sve oblasti: budžet, posebna budžetska sredstva, krediti, osiguranje, finansije preduzeća, organizacija, postrojenja. Tako je sistem finansijskih i kreditnih vlasti Ruske Federacije u vezi s ekonomskim promjenama potpuno restrukturiran: pojavila su se nova tijela (Federalni trezor, poslovne banke), struktura Ministarstva finansija Ruske Federacije i druga niža tijela. tijela za rangiranje su restrukturirana iv.
U jedinstven sistem suverenih organa upravljanja finansijama Ruska Federacija uključuje Rusku Federaciju, republička ministarstva finansija, finansijsku upravu u drugim regionima Federacije i savezne organe trezora. Pored toga, u sistemu organa lokalne samouprave administrativno-teritorijalnih jedinica (okrug i lokalitet) formiraju se finansijske filijale.
Specifičnosti finansijske djelatnosti su one koje sprovode svi organi suverene vlasti prema utvrđenoj nadležnosti.
Podleže Ustavu Ruske Federacije Državna Duma pregovara i donosi savezne zakone o hrani; ; finansijska, valutna, kreditna i regulacija vanjske politike; peni novac. Federalni zakoni koje je usvojila Državna duma podržavaju obavezno razmatranje Vijeća Federacije i predsjednika Ruske Federacije.
Predsjednik Ruske Federacije kao šef države obezbediće neophodno funkcionisanje finansijskog sektora i interakciju organa državne vlasti u skladu sa odredbama Ustava i saveznih zakona, odnosno glavnim pravcima unutrašnjeg i spoljašnjeg polja takt vlasti , što će vjerovatno biti buduća finansijska politika. Uz važne poruke o situaciji u zemlji, o glavnim pravcima unutrašnje i vanjske politike, predsjednik Ruske Federacije će Federalni porezi(Članovi 80, 84 Ustava Ruske Federacije).
Predsednik Ruske Federacije izdaje ukaze i naredbe o formiranju i regulisanju budžeta, vanbudžetskih državnih fondova, finansiranju državnih fondova federalnog nivoa, organizaciji državne potrošnje, regulisanju deviznih i drugih finansijskih instrumenata, organizacija vlasti u finansijskom i kreditnom sistemu preko Odjeljenja za kontrolu predsjednika Ruske Federacije.
Finansijsko i budžetsko upravljanje Predsjednik Ruske Federacije uspostavljen je na osnovu informaciono-analitičke podrške predsjednika Ruske Federacije u oblasti finansijskih i budžetskih problema u skladištu Administracije predsjednika Ruske Federacije. Djelatnost se proteže na područje vanjskih financija, budžeta, porezne politike, politike osiguranja, cijena, kreditnih zapisa i trgovine peni.
Red Ruske Federacije Njegov trenutni značaj u sferi budžetske, finansijske kreditne i peni politike, utvrđen saveznim ustavnim zakonom „O poretku Ruske Federacije“. Zokrema, Vlada Ruske Federacije će osigurati provođenje jedinstvene finansijske, kreditne i finansijske politike; raspada i daje Državnoj Dumi savezni budžet i osigurava njenu pobjedu.
Predstavnička i zakonodavna tijela subjekata Ruske Federacije, lokalna samouprava biće uspostavljena na posebnoj teritoriji sa funkcijama u oblasti finansija u okviru vlastite nadležnosti.
Organi vlasti Ruske Federacije i subjekti Ruske Federacije, nakon što su izvršili svoje glavne zadatke u ovoj sferi djelatnosti, odmah će izvršiti finansijske aktivnosti, čime će se osigurati da izvrše svoje glavne zadatke.
Za obavljanje finansijske djelatnosti, kao glavne funkcije, formiran je poseban državni organ:
Međutim, ne prihvataju se finansijski pravni akti u formi prenosa, koji predstavljaju zakonske odluke državnih organa i ishranu finansijskih poslova koji spadaju u njihovu nadležnost.
Finansijski i pravni akti se mogu klasifikovati prema pravnim ovlašćenjima, pravnoj prirodi, organima koji postoje i drugim subjektima.
Prema zakonskim ovlašćenjima, finansijski i pravni akti se dele na normativne i pojedinačne. Regulatorni obuhvataju akte koji regulišu grupu sličnih finansijskih transakcija i utvrđuju zakonska pravila ponašanja njihovih učesnika. Regulatornim finansijskim i pravnim aktima utvrđuju se vrste finansijskih obaveza (podnesci i druga plaćanja) preduzeća i zajednica prema državi, postupak obračuna utvrđenih plaćanja, tipične znakove obveznici, postupak trošenja državnih sredstava, postupak vršenja finansijske kontrole i dr.
Na osnovu svoje pravne prirode, finansijski i pravni akti se dele na:
Finansijski planski akti— radnje koje se preduzimaju u procesu finansijske aktivnosti države i organa lokalne samouprave, koji će obavljati konkretne poslove finansija za novi period, tako da postoje planovi za temeljitu mobilizaciju ii, ovo se dijeli na raspodjelu finansijskih sredstava.
Sredstva finansijskog planiranja uključuju:Finansijski planski akti dobijaju pravno registrovanje u aktima podređenih državnih organa. Dakle, federalni budžet je odobren zakonom Ruske Federacije, troškove utvrđuje ministarstvo kojem je naloženo osnivanje. Potvrđivanjem u utvrđenom poretku akta finansijskog planiranja uređuje finansijske izvještaje i stvara pravne posljedice kao svaki finansijski pravni akt.
Budžet je centralna država Lanke. Budžet kao ekonomska kategorija izražava sistem ekonomskih plaćanja između budžeta različitih zemalja, između organa državne vlasti i umjerene samouprave i pravnih lica, stanovništva, koji se zasniva na zakon o budžetu- set pravnih normi koje utvrđuju prava zakonodavaca i državnih organa u kontroli budžeta.
Budžetski zakonodavnu osnovu uključuje budžetski zakonik Ruske Federacije, akte koji uređuju budžetske pravne akte, savezne zakone, federalni zakon o federalnom budžetu, zakone subjekata federacije, normativne pravne akte organa lokalne samouprave.
Budžet kao dio ima sljedeće funkcije finansija:
Budžetski uređaj- to su principi koji definišu organizaciju i budžetski sistem regiona, međusobne odnose susednih linija, skladište i strukturu budžeta, formiranje i raspodelu budžetskih sredstava itd.
Najveći eksterni izraz budžetskih uređaja nalazi se u principima budžetskog sistema.
Od stanice do stanice. 25 Zakonika o budžetu Ruske Federacije, budžetski sistem Ruske Federacije zasniva se na sljedećim principima:
Budžetski sistem- ova ukupnost državnih budžeta, administrativno-teritorijalnih institucija, nezavisnih državnih budžetskih institucija i fondova zasniva se na ekonomskom kapitalu, državnoj strukturi i pravnim normama.
Budžetski sistem je glavni stub finansijskog sistema države. Osnove strukture budžeta određuju oblik suverene vlasti regiona, njen zakonodavni sistem i uloga budžeta regiona.
U zavisnosti od oblika suverene i administrativne strukture regiona, određivaće se i formiranje budžetskog sistema.
Osnove budžetske strukture Ruske Federacije određene su ustavom regiona i suverenom strukturom savezne republike, čiji su sastavni entiteti republike Ruske Federacije, region, region i autonomna oblast. .
U skladu sa Ustavom i Zakonom o budžetu Ruske Federacije, budžetski sistem Ruske Federacije sastoji se od tri nivoa:
Državni budžet- ovo je finansijski program djelovanja vlasti, koji odražava sve njene novčane resurse (prihode) i njihovu raspodjelu (rashode).
Opštinski budžet- Glavni kanal obavještava stanovništvo o krajnjim rezultatima oplodnje. Finansira razvoj industrije u proizvodnom sektoru, koji će osigurati egzistenciju stanovništva.
Teritorijalni budžet- smanjenje regionalnih i opštinskih budžeta.
Ostvarite svoj budžet- troškovi, koji su na besplatan i neopoziv način u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije među nadležnim organima strukture suverene vlasti (federalne, regionalne, opštinske).
Skladište budžetskih prihoda:
Vitrati u budžet- troškovi koji su direktno vezani za finansijsku sigurnost vlade i funkcije države i organa lokalne samouprave. U zavisnosti od prirode budžeta formiraju se sistemi budžetskih rashoda.
Na osnovu ekonomskih troškova, troškovi se dijele na:
Ulaganja u budžet su važna i neopoziva. Njegova struktura se brzo mijenja zbog ekonomske situacije u regiji.
Podijeljen na dvije vrste:
Regulatorni prihod uključuje:
Državni budžet igra važnu ulogu u formiranju i razvoju društvene i ekonomske strukture braka. Vlast ima posebne mehanizme koji joj omogućavaju da vodi ekonomsku i socijalnu politiku. Jedan od tih mehanizama je finansijski sistem, a njegov glavni izvor je državni budžet.
Tema koju sam izabrao je relevantna, jer smatram da je značaj državnog budžeta jedan od prioritetnih zadataka u našoj zemlji.
Primarnu ulogu u oblikovanju i razvoju ekonomske strukture braka ima državni propis, ustanovljen u okviru državne ekonomske politike. Jedan od najvažnijih mehanizama koji omogućava državi da sprovodi ekonomsku i društvenu regulaciju je finansijski mehanizam - finansijski sistem braka, čiji je nosilac državni budžet.
Budžet je važna promjena mišljenja i doprinos kreativnom procesu. Pomoći će u stvaranju svijesti o implementaciji socijalnih programa, osiguravanju sigurnosti radne snage, podsticanju naučnog i tehnološkog napretka, unapređenju odbrane i uspostavljanju drugih državnih funkcija.
Centralno mjesto u sistemu državnih finansija zauzima državni budžet - na koji se primjenjuje zakon o državnom finansijskom planu za tekuće finansijske tokove. Budžetski zakonik Ruske Federacije definiše budžet kao „oblik pokrivanja i isplate fonda sredstava namijenjenih za finansijsku sigurnost za funkcije države i lokalne samouprave“.
Državni budžet se sastoji od dva međusobno povezana dijela, koji su komplementarni jednom: prihoda i outputa. Profitni dio pokazuje da je potrebno utrošiti novac na finansiranje aktivnosti države, čime se osigurava da se imanje više oslanja na svoje prihode. Važno je utvrditi koji su ciljevi usmjereni akumuliranom snagom kapitala.
Državni budžet se sastoji od nekoliko nivoa: saveznog, regionalnog, općinskog, lokalnog i budžeta državnih vanbudžetskih fondova.
Državni budžet Ruske Federacije preuzima jedna rijeka. U ovom slučaju, prijedlog budžeta se dijeli na osnovu budžetske poruke predsjednika Rusije i podnosi se Državnoj dumi najkasnije u roku od godinu dana. Duma to razmatra u tri čitanja: u prvom se potvrđuju skriveni parametri, u drugom - oni su podijeljeni, a u trećem - članci su podijeljeni. Ako poslanici ne hvale budžet, redom se formira godišnja komisija. Prema ovom zakonu, država ne može povećati iznos planiranih prihoda bez obavještavanja Kabineta ministara. Nakon što je Duma pohvalila budžet za ofanzivu, odobrit će ga Vijeće Federacije i potpisati predsjednik. Od sada državni budžet podliježe zakonu.
Za 2016. formirani su glavni parametri suverenog budžeta Ruske Federacije: prihodi - 13,6 biliona, rashodi - 16 biliona rubalja. Budžetski deficit – 2,4 triliona rubalja (3,0% BDP-a).
Budžetska sredstva će pokriti sljedeće oblasti djelovanja:
Državni budžet je važan alat za sprovođenje ekonomske politike države. Njime će se obezbijediti centralizacija sredstava, neophodno unapređenje glavnih pravaca naučnog i tehnološkog napretka i uspostavljanje rezervi na nacionalnom nivou.
Osnovni cilj budžetske politike je očuvanje makroekonomske stabilnosti, ravnoteže i stabilnosti budžetskog sistema, obezbeđivanje najefikasnije i transparentnije alokacije troškova za postizanje konačnih, mirnih i održivih rezultata, na svoj način, dodatno povećanje finansijske mogućnosti države.
Uloga državnog budžeta u društveno-ekonomskom razvoju vlade je neposredna:
Državni budžet i njegova koncentracija u novom budžetu daju mogućnost manevrisanja u raspodjeli budžetskih sredstava kako bi se osigurao prioritet finansiranja državnih programa.
U zaključku želim da kažem da državni budžet, kao glavni finansijski plan države, glavno sredstvo akumulacije finansijskih sredstava, daje političkoj vlasti realnu mogućnost da izvrši promene u državi, daje vlasti realnu ekonomiju. Ja sam veoma političan prema vladi. S jedne strane, budžet, budući da nije ništa drugo do kompleks dokumenata koje jedna sila secira, a potvrđuje druga, ima tendenciju da služi utilitarnoj funkciji – fiksira stil vlasti u upravljanju državom. Budžet, koji je u potpunosti kreiran ekonomskom politikom vlade, sličan je proizvod, koji neće imati samostalnu ulogu u razvoju našeg braka. Dakle, budžet, koji uključuje glavne finansijske kategorije (porezi, suvereni kredit, državni rashodi), predstavlja liniju vodilja finansijskog sistema svake moći i igra važnu ekonomsku i političku ulogu u svakom trenutnom braku.
