Predmet opštinskog prava Moguće je uzeti u obzir opštinske pravne informacije, regulisane normama opštinskog prava, koje proizilaze iz procesa organizacije i delovanja lokalne samouprave.
Pogledaj ovo znakovi opštinski pravni propisi kao glavni predmet opštinskog prava, koji obuhvata njihove vrste pravnih propisa koji su regulisani drugim zakonima (ustavnim, krivičnim, radnim pravom itd.):
1. Lokalno-teritorijalni karakter – opštinsko-pravni okviri nastaju na granicama teritorije komunalna rasvjeta u procesu stvaranja MSU.
2. Posebna sfera djelovanja je krivnja ovih transakcija i njihova stagnacija, što je manje važno za djelovanje lokalne samouprave.
3. Složenost – opštinske pravne informacije odnose se na realizaciju funkcije lokalne samouprave u svim sferama lokalnog života: ekonomskoj, finansijskoj, socijalnoj, kulturnoj u. Stoga je najviša ishrana od lokalnog značaja, uključujući utvrđivanje lokalnih taksi i taksi, upravljanje opštinskim vlastima, organizaciju rada nelegalne rasvete, predškolskih i zdravstvenih ustanova, unapređenje ove teritorije, zaštitu javnog reda i dr. .
4. Obov'yazkovym učesnik je organ, stanovnik opštinske samouprave i stanovništvo opštine.
Za opštinske pravne izveštaje, kao i druge velike izveštaje, neophodna je vidljivost najmanje dve strane. Ove strane se zovu subjekti (učesnici) pravne informacije u opštinskom pravu. Postoje i prava i obaveze u oblasti lokalne samouprave. Kao subjekti opštinskih pravnih propisa mogu se desiti:
1) opštinski obuhvat - grad i seoska naselja, opštinski okrug, opštinski okrug, unutrašnje teritorije saveznog značaja (član 2. Zakona o LSU iz 2003. godine);
2) državljani Ruske Federacije (2. deo člana 130. Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine, član 3. Zakona o LSU iz 2003. godine);
3) stanovništvo (1. dio člana 130. Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine);
4) grupe zajednica (čl. 25, 26 Zakona o JLS 2003);
5) organi opštinske samouprave (član 132. Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine, član 34. Zakona o LSU iz 2003. godine);
6) radi drugih opštinskih institucija, udruženja zajednica i neprofitnih organizacija (čl. 8, 66-69 Zakona o LSU iz 2003. godine);
7) organ samouprave teritorijalne zajednice (član 27. Zakona o LSU iz 2003. godine);
8) organi strukture suverene vlasti (član 133. Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine);
9) suvereni, opštinska jedinstvena preduzeća, osnovane organizacije (član 51. Zakona o LSU iz 2003. godine).
Uvod…………………………………………………………………………………….3
Poglavlje 1. Formalne karakteristike subjekata opštinskog prava, kao
elementi opštinskog pravnog sistema…………………………………..5
1.1 Opštinski pravni odnosi…………………………………………….5
1.2 Subjekti opštinskog prava, kao subjekti opštinskog prava
imovine…………………………………………………………………………………6
Poglavlje 2 Organi opštinske samouprave kao subjekti
opštinsko pravo………………………………………………………….12
2.1 Predstavnički organ opštine………12
2.2 Načelnik opštine……………………………………….15
2.3 Opštinska uprava………………………………………………………………………….19
Poglavlje 3 Stanovništvo kao subjekt opštinskog prava…………………………………22
Zaključak……………………………………………………………………………….27
Spisak vikoryst dzherel………………………………………………………….. 29
ULAZ
Podjela lokalne samouprave u državi, proglašenje čl. 12 Ustava Ruske Federacije, objašnjava se činjenicom da priznavanje lokalne samouprave uključuje rizike suverene vlasti (uređenje važnih pitanja, pravne odluke na teritoriji, drugi princip organizacije, garancija odluka snagom i države i opšte organizacije (društvena inicijativa, bezuslovno snažne volje, ekonomična i kompletna).
Lokalna samouprava se odvija u dva oblika - direktno (okupljanje građana i lokalni referendum) ili indirektno (preko predstavničkih tijela lokalne samouprave i izabranih gradskih vijećnika).
Kategorija subjekta prava i predmeta pravne nauke je fragmentirana kako u pravnoj teoriji prava tako iu galuzijskim pravnim naukama.
Predmet prava poštuju oni koji imaju prava, obaveze i obaveze u jednoj ili drugoj oblasti, u jednoj ili drugoj oblasti prava.
Tema pravog kursa: “Predmeti suverenog prava.” Dodijeljena tema nikada ne prestaje biti relevantna. Njegovu relevantnost određuje činjenica da u nauci o suverenom pravu još nije formirana nova struktura subjekata suverenog prava. Naravno, ishrana je u velikoj meri kriva za takav subjekat opštinskog prava kao što je opštinsko stanovništvo, koje je suštinski obdareno bilo kakvom ovlasti, posebno tokom predizbornih kampanja i izbora. Hajde da pričamo o onima, bez sumnje, da je samo stanovništvo glavni subjekt opštinskog prava.
Takođe, u okviru ovog rada biće analizirani subjekti suverenog prava. Međutim, ova pravna kategorija neće biti okarakterisana sama po sebi, već kao jedan od elemenata opštinske zakonitosti.
Pored toga, u okviru ovog rada, organi lokalne samouprave i lokalno stanovništvo biće detaljnije ispitani kao subjekti opštinskog prava.
Predmet istraživanja ovog robota biće žive ćelije koje su uključene u proces tekuće lokalne samouprave u opštinskom osvetljenju.
Predmet istrage biće subjekti lokalne samouprave (subjekt suverenog prava).
Meta roboti – prilagođavanje posebnosti pojedinih subjekata suverenog prava.
Približavanjem označenoj oznaci u okviru ovog posla biće ispunjeni sljedeći osnovni zadaci:
- predstavljeno Zagalny characteristic subjekti suverenog prava;
- Organi lokalne samouprave se ispituju kao subjekti opštinskog prava;
- Date su karakteristike stanovništva opštine kao subjekta opštinskog prava.
1 GAL KARAKTERISTIKE SUBJEKATA OPŠTINSKOG PRAVA, KAO ELEMENTA OPŠTINSKOG PRAVA
1.1 Pravna ovlaštenja
Opštinski pravni akti (opštinski pravni akti) su dokumenti regulisani normama opštinskog prava i formiraju se između subjekata opštinskog prava u sferi lokalne samouprave. Kao i kod svakog pravnog okvira, opštinski pravni okviri se formiraju od sljedećih strukturnih elemenata: subjekti, objekti i promjene u zakonskim okvirima.
zatim subjekti opštinskih pravnih poslova. Oni koji imaju prava, obaveze i dužnosti od značaja u sferi lokalne samouprave mogu se podijeliti u četiri grupe:
- pojedinačni predmeti;
- Kolektivni predmeti;
- političko-teritorijalno pokrivanje;
- Društvena snaga.
U prvoj grupi se mogu vidjeti skriveni i posebni predmeti. U skrivene subjekte spadaju građani, stranci, pojedinci bez zajednice i posebni - izbori, poslanici predstavničkih tela lokalne samouprave, građani organa lokalne samouprave, opštinske organizacije y, nedržavna udruženja, državni organi, opštinske službe . Broj specijalnih tema na tabeli varira, baš kao i različite opštinske slivove 1 .
Prije zamaha cigarete i podmornice, organizirani avion, suvereni organ, organizira terorističku masu Self-Divaria, Inshi-Danni (ne muniydnanni, jak Komerzíiní, I Nekomrtsyiní.
Grupa političko-teritorijalnih vlasti uključuje opštine, subjekte Federacije i samu Rusku Federaciju.
Grupa društvenih zajednica uključuje stanovništvo općinskih institucija (općinsko stanovništvo), stanovništvo (ljude) subjekata Federacije, bogate nacionalne ljude Rusije.
Objekti zakonitosti – oni iz kojih se obnavlja interakcija subjekata zakonitosti sa zaštitom njihovih prava, obaveza. Ispred objekata opštinskih plovnih puteva nalazi se teritorija opštinskih organa, opštinski zakoni, opštinski pravni akti.
Sve važnije postaje mjesto opštinskih pravnih okvira, pravnih ovlaštenja i obaveza njihovih subjekata (učesnika). Ovaj novi značaj, prava i obaveze proizilaze iz sfere funkcija lokalne samouprave. One uključuju, na primjer, pravo stanovnika naselja da stvaraju općinske razvoje i odgovarajuće obaveze vlasti da osiguraju nezavisnu volju građana i da žive do izgradnje novog općinskog razvoja, Koje su odluke donijeli stanovnici 2.
Zbog svoje prirode, zakonske odredbe koje se razmatraju mogu se zasnivati na normama materijalnog i procesnog prava. Dakle, na opštinskim izborima pravo glasa je materijalne prirode. Tada je postupak za ostvarivanje ovog prava određen procesnim normama.
1.2 Subjekti opštinskog prava kao subjekti opštinske uprave
Govoreći o predmetima opštinskog prava, važno je uočiti one koji doprinose uticaju opštinskog prava. U stvari, određena je teritorija razvoja opštine, opštinski pravni akti i uopšte opštinski zakon.
Na taj način, kada se govori o subjektima opštinskog prava, govorimo i o subjektima opštinske vlasti, kao najvažnijoj kategoriji opštinskih pravnih stvari.
Formiranje zakona o opštinskoj vlasti povezano je sa razumevanjem stanovništva lokalnih administrativno-teritorijalnih institucija, mesnih zajednica od strane kolektivnih subjekata zakona opštinske vlasti, kako iz neoprostivih tako i iz nepouzdanih izvora, poštovanjem jedinstvenog minskog fonda narodna vlast i suverena vlast.
Problem opštinske vlasti postao je posebno akutan početkom 90-ih godina prošlog veka, kada su, u jeku ekonomske krize, različiti organi vlasti počeli da prenose različita ovlašćenja na lokalnu vlast koja su od društvenog i svakodnevnog značaja i centralizovana. (državno) finansiranje lokalne uprave Stvaranje je značajno izgubljeno u glavama Hiperina i raspada savezničke moći.
Možete govoriti o subjektima zakona opštinske vlasti, koji variraju prema broju subjekata nadležnosti kao što su administrativno-teritorijalni organi - zajednice, naselja i druge opštinske institucije (naselja, ny okrug, grad ili seoski okrug), upisane u Saveznom zakonu od 06.10.2003. N 131-F "O skrivenim principima organizovanja lokalne samouprave Ruske Federacije."
Napretkom lokalne samouprave nazire se uspon opštinske moći. Priznavanje opštinskog pravnog subjektiviteta teritorijalnih zajednica samo po sebi ne stvara opštinske rudarske fondove, kao što je priznavanje pravnog subjektiviteta zajednice, nemoguće je denuncirati vladara. Prije stupanja na snagu Zakona o osnovnim principima uređenja lokalne samouprave na većem dijelu teritorije regiona, samouprava je postojala u nizu većih administrativnih jedinica i nije dostigla nivo posebnog dijela i giganti su sa njegove desne strane.
Stvaranje velikih opštinskih dela u skladu sa principom autonomije mesnih zajednica diktirano je posebnostima procesa prenošenja opštinske vlasti sa suverene trake. To se dalje objašnjava tehnološkim nijansama pružanja socijalnih usluga i potrebom za učešćem u velikim kapitalističkim preduzećima.
Nekoliko opštinskih aktivnosti može stvoriti međuopštinska partnerstva vlasti. U ovom slučaju, čelnici glavnog subjekta vlasti biće opštinski organi - osnivači.
Sprovođenje prava lokalnog govora od strane lokalnog stanovništva određenih teritorija moguće je kako na lokalnom, tako i na nivou podzajednice. Dakle, na zakonodavnom nivou postoje transferi i prelazni oblici između opštinskih organa i nekomercijalnih pravnih lica – teritorijalne samouprave. Po svojoj prirodi, to je samoorganizovanje i samoorganizacija zajednica koje žive na delu teritorije naselja za samostalan i dosledan razvoj inicijativa moći od centralnog značaja na ulazu velike stambene jedinice, velikog stana stambena jedinica, grupa stambenih jedinica, stambeni mikrookrug, seosko stanovništvo. , što se ne odnosi na naselja u drugim područjima u kojima žive zajednice.
Pored hrane od lokalnog značaja, može postojati pravo vlasništva i ortačko društvo u domu (etažno). Ništa manje važno je da ovi subjekti ne postanu ni nosioci opštinske vlasti, niti subjekti zakona opštinske vlasti. U skladu sa Ustavom Ruske Federacije, prava vlasti, administracije i upravljanja opštinskim vlastima pripadaju stanovništvu opštine (član 130). Svaki dio stanovništva ne može djelovati u ime svakog drugog osim u njihovo ime, po postupku utvrđenom zakonom.
Sama populacija naselja, Zagal, igra ulogu vladara „prvog ranga“. Ne treba se fokusirati na najvažniju ishranu lokalne samouprave, kao što je promena kordona, stvaranje opštinskih institucija, formiranje organa lokalne samouprave, zakonodavstvo prenosi potrebu za voljom lokalne samouprave. građana .
Unutrašnja sistemska priroda opštinskih institucija kao kolektivnih subjekata vlasti diktira potrebu da se istraže strukturni elementi koji regulišu prava govora u različitim oblastima opštinske vlasti. Prava ostalih podanika slična su pravima vladara-stanovništva. Ostatak prenosi prava vlasti, administracije i administracije opštinske vlasti na predstavnička tijela lokalne samouprave i (ili) izabrane gradske zvaničnike. Ovi subjekti svoja prava ostvaruju u granicama svoje nadležnosti iu skladu sa postupkom utvrđenim zakonodavstvom relevantnog entiteta Federacije i statutom općine.
Viborni organi i gradski funkcioneri deluju kao subjekti zakona opštinske vlasti „drugog nivoa“. Njihova ovlaštenja mogu biti slične prirode kao iu drugim lokalnim zajednicama. Druga značajna predstavnička tijela imaju pravo prenijeti na opštinu, upravu (izabranu ili angažovanu), i unitarna preduzeća koja su stvorena za potrebe opštinske vlasti u skladu sa upravnim aktom, i druge subjekte vlasti na osnovu građanskopravni ugovor 3.
Organ opštinske samouprave može donositi odluke o prenosu zemljišta, upravljanju i operativnom upravljanju drugim vrstama zemljišta koje su u rukama opštinskih organa. Međutim, takva pravna lica ne postaju vlasnici bilo koje druge imovine, osim onoga što su stekli u procesu rada države. Ovi subjekti su lišeni prava govora opštinskim vlastima.
Neophodno je čuvati se mogućnosti nekontrolisanog zlostavljanja ovih lica u opštinskoj kasi. Svaka imovina od države može se staviti pod kontrolu predstavničkog, kolegijalnog organa lokalne samouprave. Status ovih pojedinaca, kao što su titularni gospodari, koristuvači decentralizovanih rudničkih fondova opštinske trake, neminovno se približava statusu gospodara trake 4.
Samo građansko zakonodavstvo na ovaj način otkriva zamjenu prava na vlast (klauzula 1. člana 209. Centralnog komiteta Ukrajine). Naime, zakonom je konsolidovano pravo vlasti jednom subjektu – opštinskom organu, a opštinskim aktom je ustanovljen drugi organ iz iste trake – opštinski organ. Ali prava preostalih više neće biti ista kao prava na komunalnu rasvjetu, koju predstavljaju kao prava stanovništva.
Ni samo stanovništvo, ni Gradsko vijeće ne mogu preduzimati nikakve mjere, niti pružati socijalne usluge stanovništvu. Ovim se bave specijalizovana preduzeća i pravna lica. Ovakva praksa potvrđuje odredbe čl. 125 Građanskog zakonika Ruske Federacije, koji propisuje pravo organa lokalne samouprave da delegiraju upravljanje i upravljanje opštinskim vlastima povezanim preduzećima i organizacijama.
Organi lokalne samouprave, koje obrazuje stanovništvo, neposredno obavljaju različite funkcije, ulaze u različita pravna lica u posebnostima svojih organa i građana. Najvažnija odgovornost zakonskih zastupnika opštinskih informacija iz organa pravnog lica (delova korporacije koji mogu imati samostalni pravni subjektivitet) je da organi lokalne samouprave istovremeno postoje samostalni građanski pravni subjektivitet. budžetskih institucija uz razmjenu prava govora na ono glavno što imaju.
Predstavnička tijela lokalne samouprave obrazuju se na stručnoj, konkursnoj osnovi od strane uprave specijalizovanih organizacija, opština, lokalnih uprava, kao i drugih opština Opštih objekata preduzeća. Ovi organi, ustanove i preduzeća imaju svojstvo pravnog lica. Glavna relevantnost između njih leži u činjenici da uprava i njihove strukturne jedinice imaju nezakonitu i galuzijsku nadležnost od najviše ishrane lokalnog značaja, kao i jedinstvena i državna preduzeća i privredna struktura sa posebnim, međusobno povezanim delatnostima.
Zatim će se u izvještaju baviti subjekti opštinskog prava kao što su stanovništvo i organi lokalne samouprave.
2 ORGANA MISTIČNOG SAMOPRIVANJA KAO SUBJEKTI OPŠTINSKOG PRAVA
2.1 Predstavnički organ opštinske rasvete
Predstavnički organ opštinskog osvetljenja je organ koji ima pravo da zastupa interese stanovništva i donosi odluke u vezi sa opštinskim osvetljenjem. Ovakva konkretna situacija u sistemu organa opštinske samouprave direktno određuje volju stanovništva na području opštine, formalizujući njihove odluke. U ovom slučaju, predstavničko tijelo je glavno tijelo koje donosi pravila općinskog obrazovanja. Vín ima izvanpravnu nadležnost za donošenje pravila. Posebna je nadležnost za donošenje propisa drugih organa. Posebnu vezu između predstavničkog tijela i stanovništva osigurava i činjenica da se stanovništvo direktno i indirektno formira u određenom izbornom tijelu. S druge strane, to će biti osigurano kolegijalnom prirodom rada predstavničkog tijela.
Kada se karakteriše aktuelna predstavnička tela lokalne samouprave, potrebno je obuhvatiti njihovu istorijsku povezanost sa gradom, zemskim dumama i mesnim savetima. Svi mirisi su oblik ruske lokalne samouprave u glavnim fazama njenog razvoja. Mogu biti sličnog značaja, ponekad nejasnih organizacionih i pravnih principa i funkcija, iako, očigledno, između njih postoje odgovornosti, ponekad čak i suština 5.
Izdaci za osiguranje aktivnosti predstavničkog tijela prenose se iz lokalnog budžeta redom prema klasifikaciji vrsta budžeta Ruske Federacije. Ovo predstavničkom tijelu daje finansijsku i ekonomsku nezavisnost. Međutim, upravljanje, raspolaganje predstavničkim tijelom ili drugim poslanicima (grupama poslanika) u bilo kojem obliku od strane lokalnog budžeta u procesu njegovog prenošenja nije dozvoljeno, zbog troškova lokalnog budžeta, koji su direktno povezani sa sigurnošću. o aktivnostima predstavnika Nitskog opštinskog prosvetnog tela i zamenika. Predstavnički organ opštinskog obrazovanja ima prava pravnog lica.
Broj predstavničkih tijela, koji je naznačen statutima opštinskih organa, čak je i različit. Štaviše, nije slučaj da predstavnička tijela opštinskih vlasti imaju isti nivo. Ima dosta toga da se kaže o radu ovog predstavničkog tela, broju stanovnika opštine i tako dalje.
Zakon od 06.06.2003 utvrdivši da je broj poslanika predstavničkog tela naselja, uključujući i opštinski okrug, određen statutom opštinskog obrazovanja i ne može biti manji:
- sedam jedinki - za veličinu populacije manju od hiljadu. osib;
- 10 jedinki – za veličinu populacije od 1.000. do 10 hiljada osib;
- 15 ljudi – za populaciju od 10 hiljada. do 30 hiljada osib;
- 20 ljudi – za populaciju od preko 30 hiljada. do 100 hiljada osib;
- 25 ljudi – za populaciju od preko 100 hiljada. do 500 hiljada. osib;
- 35 ljudi – za populaciju od preko 500 hiljada. osib.
Ako broj stanovnika naselja, koji mogu izabrati pravo, postane manji od 100 ljudi, tada se predstavničko tijelo naselja ne formira. I ovdje značaj predstavničkog tijela proizlazi iz okupljanja građana.
U predstavnička tijela gradova, seoskih naselja i okruga nalaze se poslanici koji u vrijeme opštinskih izbora obezbjeđuju zakonito, ravnopravno, neposredno izborno pravo tajnim glasanjem. Ê specifičnost formiranja predstavničkog tijela suverene regije. Savezni zakonodavac je predvidio dvije mogućnosti za formiranje.
1. Predstavničko tijelo uključuje načelnike naselja razvijenih u opštinskom okrugu i zamjenike predstavničkih tijela njihovih naselja, koje biraju ova tijela u skladu sa jednakom normom zastupljenosti, bez obzira na broj i broj stanovnika naselje. Novoizabrani seoski načelnik dužan je da promijeni svog prethodnika u sjedištu pri predstavničkom tijelu okruga. Obezbjeđivanje novog magacina predstavničkom tijelu naselja znači potrebu obezbjeđivanja novih članova predstavničkog tijela okrugu iz svog skladišta. Predstavničko tijelo bilo koje vrste naselja može se zamijeniti prije izbora članova predstavničkog tijela općinskog područja.
Ulazak u skladište predstavničkog tijela općinskog okruga u vrijeme njegovog formiranja ne utiče na status njegovih poslanika. Zakonom je određen njihov pravni status kao članova izabranog organa lokalne samouprave.
2. Poslanici na opštinskim izborima biraju se u predstavničko telo na osnovu zakonskog, jednakog i neposrednog izbornog zakona, tajnim glasanjem. Broj poslanika koji se biraju iz naselja ne može biti veći od 2/5 utvrđenog broja predstavničkog tijela opštinskog regiona.
Propisi o obrazovanju predstavničkog tela opštinskog regiona utvrđuju se statutom opštinskog regiona u roku od mesec dana od početka rada predstavničkog tela opštinskog regiona. Procedura za formiranje predstavničkog tela opštinskog okruga može se promeniti najkasnije dva dana od početka formiranja predstavničkog tela opštinskog okruga.
U nadležnost predstavničkog tela opštinskog osvetljenja spada:
- usvajanje statuta razvoja opštine i uvođenje prije novih izmjena i dopuna;
- potvrda opštinskog budžeta i informacija o novoj vladi;
- uspostavljanje, promjena i primjena lokalnih poreza i naknada u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i naknadama;
- usvajanje planova i programa razvoja komunalne rasvjete, potvrđivanje izvještaja o njihovoj realizaciji;
- Redoslijed upravljanja i zbrinjavanja rudnika koji se nalaze u opštinskoj vlasti je u skladu sa naredbom;
- U skladu sa ovom procedurom, doneće se odluka o osnivanju, reorganizaciji i likvidaciji komunalnih preduzeća i instalacija, kao io utvrđivanju tarifa za usluge komunalnih preduzeća i instalacija;
- Sledi redosled učešća opštinske edukacije u organizacijama međuopštinskog špijunizma;
- od značaja za redosled materijalno-tehničke i organizacione podrške radu organa lokalne samouprave;
- kontrola nad organima opštinske samouprave i lokalnim funkcionerima lokalne samouprave je od novog značaja za obezbeđivanje najviše ishrane od lokalnog značaja.
2.2 Šef opštinske rasvete
Šef opštinske kancelarije podleže statusu opštinske kancelarije za učešće na opštinskim izborima i predstavničkog tela opštinske kancelarije. U slučaju opštinskih izbora, potrebno je ili ući u magacin predstavničkog organa lokalne samouprave sa pravom glasa sa svojim šefom, ili odbiti lokalnu upravu. Kao što je predstavničko tijelo pokriveno glavom, ono je odgovorno i za sadnju svoje glave. Šef opštinske rasvjete može istovremeno biti i načelnik predstavničkog tijela i načelnik lokalne uprave. Primjene iz ovog pravila dozvoljene su u naseljima sa manjim od 1.000 stanovnika. posebno, bez obzira na način otvaranja poglavlja. Kao što se predstavničko tijelo općinskog okruga formira postupkom posrednih izbora, tako je načelnik okruga načelnik. Na snazi je općinska svijest u ime stanovništva na referendumu i samog predstavničkog tijela lokalne samouprave, a da se bira načelnik u času izbora tada. putem tajnog, ravnopravnog, neposrednog i tajnog glasanja ili predstavničkim tijelom. Naime, propisi daju stanovništvu pravo na izbor organizacionih struktura lokalne samouprave.
Šef opštinske rasvete je najviši stanovnik komunalne rasvete i status opštinske rasvete mu daju državni službenici najvišeg nutritivnog statusa od lokalnog značaja. Ime načelnika opštinske prosvete utvrđuje se statutom opštinske prosvete (načelnik grada, gradonačelnik, starešina sela i dr.).
Usvojen Zakonom od 06.06.2003. sadnja glava gradske rasvjete i obov'yazkova. Do tada je bio fakultativan, mogao se uvesti u strukturu organa lokalne samoregulacije, ili nije mogao biti uveden. Novi pristup nije u potpunosti usklađen sa odredbama Evropske povelje o lokalnoj samoupravi, koja nameće obaveze predstavničkom tijelu lokalne samouprave, a u svakom slučaju, zatvorska kazna načelnika opštine Podna rasvjeta je jedan ključnih elemenata u sistemu lokalne samoproizvodnje 6. Autoritativan ministar opštinske prosvete, sposoban da se bavi problemima stanovništva, posebno je potreban Vladi ako se planira reforma institucija opštinske vlasti.
Prema svima, šef opštinske vlasti je izvršni direktor, kome su naređene sve strukture opštinske vlasti. Ova ideja se formirala među stanovništvom tokom priliva institucije imenovanja načelnika lokalnih uprava, a potom i novih načelnika opštinskih vlasti u periodu kada je načelnik grada potpuno odbacio sistem lokalne samouprave. Zvidsi je slijed modela organiziranog poretka Moskve, načelnik općinskih ležišta sa rezervoarom od strane Samoskupštine avijatičara Kerivnitvy Viconavchiy, šef predstavništva predstavništva na reprezentaciji predstavništva. Neophodno je, pre donošenja zakona, obnoviti nadležnost predstavničkog tela i ovlašćenja pokrajinskog organa (uprave) podele, što je u cilju obezbeđivanja ravnoteže predstavničkih i pokrajinskih organa opštinske samouprave 7 .
Obnavlja se značaj šefa komunalne rasvjete. Kriv je, dakle, i načelnik opštinske rasvete. Tek tada mora biti ponovo važno:
- zastupa opštinsku svijest u oblasti kod organa lokalne samouprave drugih opštinskih organa, državnih organa, zajednica i organizacija, neovlašteno u ime opštinske vlasti i;
- potpisuje i poštuje proceduru utvrđenu statutom opštinske rasvjete, normativnim pravnim aktima koje donosi predstavničko tijelo općinske rasvjete;
- vidi novi značaj pravnih akata unutar svojih granica;
- imate pravo sazvati dnevni sastanak predstavničkog tijela suverenog entiteta.
Možete biti predmet drugih promjena utvrđenih statutom općine. O značaju i značaju grla u kompletu ishrane od lokalnog značaja regionalnog opštinskog osvetljenja ima mnogo toga da se nauči.
Šef opštinske rasvjete donosi odluke, naredbe i kazne. Regulatorni pravni akti se posmatraju kao glava, u obliku propisa, pojedinačni akti – u obliku naredbi, naredbi. Nalozi se moraju poduzeti kako bi se podstakla unutrašnja aktivnost podređenih organa lokalne samouprave.
itd...................
Opštinski zakon, kao srž ruskog prava, može biti na snazi sistem, Za razumijevanje unifikacije općinskih pravnih normi u općinskim institucijama, razvijenih najnovijim redoslijedom, važno je razumjeti ulogu i značaj regulisanog izdržavanja.
Osnova sistemskih zasjeda opštinskog prava leži u predmetu opštinskog prava. Sama pravila, koja postaju predmet opštinskog prava, predstavljaju sklopivi sistem, što znači potrebu postizanja sistemske konzistentnosti svih normi i institucija koje regulišu podatke o opštinskim pravima i napomenama. Ukupnost opštinskih pravnih normi koje regulišu poslove zajednice kroz jačanje međusobnih odnosa supružnika, čine instituciju opštinskog prava.
S obzirom na razumijevanje subjekta suverenog prava, mogu se uočiti sljedeći elementi sistema suverenog prava:
1. Instituti suverenog prava:
šta će učvrstiti mjesto organa lokalne samouprave u sistemu narodne vlasti;
početni osnovni pojmovi i pojmovi vikoristovani zakonodavstvo lokalne samouprave, zatim. konceptualni aparat suverenog prava;
koji konsoliduju osnovne pojmove, principe, funkcije lokalne samouprave;
učvršćivanje objekata znanja i obnavljanje značaja lokalnog samousmjeravanja;
regulisanje ishrane opštinskih službi organa opštinske samouprave kako bi one postale značajnije;
da uspostavimo garancije lokalne samouprave;
kojim se utvrđuje raznolikost organa lokalne samouprave i regionalne karakteristike lokalne samouprave.
2. Pravila suverenog prava:
koji će učvrstiti teritorijalne, organizacione, finansijske i ekonomske osnove djelatnosti lokalne samouprave. Oni ukazuju na redoslijed osvjetljavanja, integracije, transformacije i izgradnje općinskih zgrada, uspostavljanja i promjene njihovih kordona i imenovanja. Objediniti principe uređenja lokalne samouprave, osnove izabranih i drugih organa lokalne samouprave, opšti postupak opštinske službe, status opštinske službe; finansijsku i ekonomsku osnovu delovanja stanovništva opštinskih institucija, postupak formiranja opštinske vlasti i dr.;
učvršćivanje objekata znanja i obnavljanje značaja lokalnog samousmjeravanja. Ustanoviti organe lokalne samouprave i uvesti, pored države, ovlašćenja koja mogu imati i organi lokalne samouprave;
uspostavlja garancije za obezbjeđenje organizacione i finansijske nezavisnosti lokalne samouprave, kao i sudske i druge pravne oblike zaštite lokalne samouprave;
kojim se utvrđuje raznolikost organa lokalne samouprave i regionalne karakteristike lokalne samouprave. Ukazuju na oblike, poredak i mentalitet organa vlasti i opštinskih pojedinaca opštinske samouprave pred stanovništvom opštine, države, kao i pred fizičkim i pravnim licima.
3. Subjekti suverenog prava:
pravni dio, koji je u skladu sa normama koje je ustanovila organizacija za ishranu stanovanja lokalne samouprave Ruske Federacije;
Poseban dio sadrži norme koje ukazuju na redoslijed sprovođenja obnovljenog značaja lokalne samouprave u različitim sferama života u granicama teritorije općinskog entiteta 1.
Dakle, sistem opštinskog prava se sastoji od sledećih strukturnih elemenata:
lokalna samouprava u sistemu narodne vlasti;
osnove lokalne samouprave: teritorijalne, organizacione i finansijsko-ekonomske;
objekti znanja i obnovljeni značaj lokalnog samousmjeravanja;
garancije lokalne samouprave;
raznolikost organa lokalne samouprave i organa lokalne samouprave.
Opštinsko pravo, kao složena oblast ruskog prava, usko je povezano sa bogatstvom prava u kojem se na ishranu opštinskih delatnosti utiče na druge načine.
Pid Gerel opštinskog prava Naravno, postoji kombinacija raznih normativno-pravnih akata i drugih pravnih normi koje regulišu ishranu lokalne samouprave.
Značajno je da je zakon normativni akt, tj. Zvanični dokument koji služi kao osnova za uspostavljanje pravnih normi. Takođe, oblast opštinskog prava obuhvata normativne i pravne akte, uključujući i norme opštinskog prava. Oni su krivi za nanošenje takve štete:
Ishrana opštinskog prava je značajna složenost, zbog velikog spektra i broja normativno-pravnih akata, usvojenih i prihvaćenih na ivici. p align="justify"> Posebno, pravila općinskog prava su okupirana pravilima koja su uključena u međunarodne pravne ugovore. Na stanici 15. Ustava Ruske Federacije navodi da su temeljni principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije osnova njenog pravnog sistema. Kako u međunarodnom ugovoru u kojem učestvuje Ruska Federacija, utvrđuju se drugačija pravila od onih u nacionalnom zakonodavstvu, pravila međunarodnog ugovora se uspostavljaju u skladu sa njegovom ratifikacijom. Stoga, da biste poslali informativnu traku, potreban vam je datum klasifikacija suverenog prava.
1. Osnovno poznavanje principa i normi međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije sa ishranom organizacije lokalne samouprave:
odluka Kongresa lokalnih i regionalnih vlasti Evrope.
2. Regulatorni akti Ruske Federacije:
Ustav Ruske Federacije je glavni organ opštinskog zakona;
Savezni ustavni i savezni zakoni;
dekret predsjednika Ruske Federacije;
Rezolucije Ustavnog suda Ruske Federacije;
Uredba o Naredbi Ruske Federacije.
3. Regulatorni i pravni akti subjekata Ruske Federacije:
ustav republike, statuti drugih subjekata Ruske Federacije;
zakoni subjekata Ruske Federacije;
akti predsjednika republika, šefova uprava drugih subjekata Ruske Federacije;
rezolucije zakonodavnih (predstavničkih) tijela strukture suverene vlasti subjekata Ruske Federacije;
akti naloga i drugih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
4. Podzakonski i pravni akti organa i opštinske samouprave:
odluke koje građani prihvataju neposredno na lokalnom referendumu, skupštinama (skupovima) zajednica;
odluke koje prihvataju predstavnički organi lokalne samouprave;
odluka da se donese vikonske vlasti lokalna samouprava;
odluku, koju su pohvalili izabranici opštinske samouprave.
5. Zbog direktnosti zakonske regulative sva pitanja se mogu podijeliti na materijalna i procesna.
Materijalna sredstva su predmet njihovog regulisanja od strane opštinsko-pravnih saveta, vezanih za organizaciju lokalne samouprave, najvišu ishranu lokalnog značaja i značajnije sprovođenje susednih ovlašćenja.
Proceduralni zadaci su, umjesto materijalnih, direktno usmjereni na postupak obezbjeđivanja sigurnosti vitalnih plovila u vezi sa sprovođenjem važnih poslova organa lokalne samouprave, što je oblik njene sigurnosti.
Rukovodilac opštinskog prava - Savezni zakon od 6. juna 2003. godine “O osnovnim principima organizovanja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji”, što znači ulogu lokalne samouprave u sprovođenju narodne vladavine, pravne, ekonomske i društvene temelje lokalne samouprave i suverene garancije njenog razvoja, utvrđuje temeljna načela organizovanja lokalne samouprave Ruske Federacije.
Najznačajnije mjesto u sistemu općinskog prava zauzima Savezni zakon od 25.06.1997. finansijske zasjede lokalna samouprava u Ruskoj Federaciji" 1, koji označava glavne ciljeve organizacije lokalnih finansija, utvrđuje formiranje i neposrednu raspodjelu finansijskih sredstava lokalne samouprave, uređuje osnove budžetskog procesa u opštinskim vlastima i interakcija organa lokalne samouprave sa finansijskim institucijama, kao i garancije finansijskih prava organa lokalne samouprave.
Norme opštinskog prava su u skladu sa drugim oblastima opštinskog prava. Među njima je i Savezni zakon od 26.11.1996. „O zaštiti ustavnih prava građana Ruske Federacije, oni će biti prebačeni organima lokalne samouprave“; od 19. juna 1997. 2
Pid subjekti opštinskog prava trag razumijevanja učesnika opštinskih pravnih sporazuma, obdarenih subjektivnim pravima i zakonskim obavezama. Subjekti opštinskih pravnih pitanja i državnih informacija; stanovništvo općinskih zgrada; okupljati (okupljati) zajednice; organi místsevogo self-direction; hulks; poslanici predstavničkih organa opštinske samouprave; članovi drugih izabranih organa lokalne samouprave; posadoví pojedinci místsevogo samogeneracije; organi teritorijalne samouprave; udruženja i saveti opštinskih institucija; državni organi;
ogroman ob'ednannya; preduzeća, instalacije, organizacije.
Subjekti opštinskih pravnih propisa mogu se podijeliti u tri vrste:
1. Poseban subjekt suverenog prava, prije bilo kakvog traga:
opštinski obuhvat, kao što je grad, seosko naselje, malo naselje ujedinjeno ruralnom teritorijom, deo naselja, druga naseljena teritorija u kojoj se sprovodi lokalna samouprava, opštinska dobrota, lokalni budžet i izabrani organi lokalna samouprava;
Lokalno stanovništvo opštine koje ima aktivno izborno pravo, a to je da živi zarad opštine (održavanje referenduma, opštinskih izbora, skupština, skupova).
2. Glavni subjekti opštinskih pravnih okvira, koji imaju pravo da donose odluke (učestvuju u donošenju odluka) od lokalnog značaja:
Lokalno stanovništvo, kao što su građani Ruske Federacije, strani državljani i oni bez zajednice, koji stalno ili značajno žive na teritoriji opštine i dele skrivene interese.
Stanovnici imaju jednak pristup opštinskim uslugama, pravo da se upoznaju sa dokumentima i materijalima koji direktno poštuju prava i slobode ljudi i građana, a takođe im je zagarantovana mogućnost da ih ponovo i ponovo i pouzdano dobijaju informacije o aktivnostima organa lokalne samouprave, što nije drugačije određeno zakonom;
izabrani i drugi organi sa najvišim stepenom ishrane od lokalnog značaja, koji nisu uključeni u sistem organa suverene vlasti. Pred njima je predstavničko tijelo lokalne samouprave, koje ima pravo da zastupa interese stanovništva i donosi odluke u njegovo ime; izabranom licu posadovca lokalne samouprave dodjeljuje se status opštinske vlasti sa odgovornošću za najvišu ishranu od lokalnog značaja;
organi samoorganizovanja teritorijalnih zajednica, nastali između samoorganizovanja zajednica po mestu njihovog prebivališta na delu teritorije opštinskog grada (teritorije naselja, mikrookruzi, blokovi, ulice, dvorišta i naše teritorije) za samostalne sprovođenje moćnih interesa uz ishranu lokalnog značaja i doslednosti.
3. Subjekti opštinskih pravnih pitanja koji podržavaju lokalnu samoupravu. Koju vrstu učesnika u opštinskim pravnim okvirima treba da uključimo organe teritorijalne društvene samouprave; udruženja i saveti opštinskih institucija; državni organi; ogroman ob'ednannya; preduzeća; instalirati; organizacija.
Organi teritorijalne samouprave, koje stvaraju zajednice po mestu prebivališta na delu teritorije opštinskog grada (teritorije naselja, uključujući opštinske ustanove, mikrookruge, blokove, ulice, na drugim područjima), obezbeđuju hranu lokalnog stanovništva. važnost. U skladu sa statutom opštine, ovi organi mogu biti pravna lica.
Meta udruženje i grupa opštinskih institucija - koordinacija aktivnosti, efikasnije sprovođenje prava i interesa opštinskih institucija. Zaštitnička udruženja i grupe nisu u mogućnosti da prenesu novi značaj organa lokalne samouprave: registrovana su po pravilu utvrđenom za neprofitne organizacije.
Državni organi su u interakciji sa drugim subjektima opštinskih pravnih odnosa, nadamo se suverena podrška lokalnu samoupravu, stvaranje potrebnog pravnog, organizacionog, materijalnog i finansijskog mentaliteta i razvoj lokalne samouprave, kontrolu nad sprovođenjem drugih ovlašćenja koja mogu biti data organu i lokalnoj samoupravi.
Organi lokalne samouprave utvrđuju ciljeve, redosled rada opštinskih preduzeća, osnivanje organizacija koje se nalaze na teritoriji opštine, koje imaju važnu ulogu u obezbeđivanju egzistencije stanovništva opštine, uređuju cene i tarife. za svoje proizvode, potvrditi njihove statute, itd.
Odnos organa lokalne samouprave i preduzeća, ustanova i organizacija koje su u sastavu opštinske vlasti zasnivaće se na sporazumima. Organi lokalne samouprave imaju zakonsko pravo da koordiniraju učešće svojih preduzeća, osnivajući organizaciju za integrisani društveno-ekonomski razvoj teritorije opštine.
Subjekti opštinskih pravnih pitanja su udruženja mesnih zajednica, koja u skladu sa svojim statutom učestvuju u izborima organa lokalne samouprave, zastupaju i štite njihova prava i interese svojih članova i učesnika, kao i drugih zajednica. u organima lokalne samouprave. Savezni zakon “O poslušnosti zajednice” donet je 19. maja 1995. godine. Preneseno je da hranu, kojom se štite interesi organa javne vlasti od slučajeva provođenja zakona, određuju organi lokalne samouprave uz učešće područnih organa javne vlasti ili nakon godina.
D. O. Lisovicki*
O značenju pojma „opštinsko stanovništvo“ i kako pristupiti problemu subjekta prava lokalne samouprave
Danas se pojam “stanovništvo” može naći u tekstovima više od dvije stotine saveznih zakona, a najmanje dvadesetak drugih su dokumenti koje je potrebno izraditi. pravni osnov lokalne samouprave. Međutim, na kraju, njegov život je uslovljen jednom važnom okolnošću: definicija pojma za lokalnu samoupravu stagnira u tekstu Ustava Ruske Federacije.1 „Muralna samouprava – zapisana u 1 čl. 130. Ustava – obezbediće samostalnu ishranu stanovništva od lokalnog značaja, vodosnabdevanje, kulturu i regulisanje opštinske vlasti“. Na osnovu teksta ovog dokumenta znamo da se stanovništvu daje pravo da samostalno utvrđuje strukturu organa lokalne samouprave (1. dio člana 131.) i da se prema mišljenju stanovništva mijenja između teritorije na kojima se nalazi samovryaduvannya (2. dio člana 131.).
Neki podaci o značenju pojma koji se razmatra mogu se izbaciti iz samog Ustava, ako se uzme u obzir dio 2 člana 130, dakle, lokalna samouprava se odvija u ferendumu, izborima, drugim oblicima neposrednog izražavanje volje putem izbora i drugih organa lokalne samouprave. Očigledna međupovezanost nalaza sa mjesta 1. dijela ovog članka omogućava nam da izvučemo zaključke o tome da se samostalna ishrana stanovništva lokalnog značaja ne svodi na oblike apsolutne demokratije. I, takođe, pod pojmom „stanovništvo“ se podrazumeva subjekat koji samostalno upravlja većinom javnih poslova, odnosno samoreguliše se, preko organa lokalne samouprave i, što je najvažnije, kao birač.
* Kandidat pravnih nauka, vanredni profesor Pivnično-Zahidne akademije državne službe.
1 Osim toga, ovo je izraz za proricanje sudbine na sjevernoj teritoriji Ruske Federacije. 1996. br. 3. čl. 152; br. 7. čl. 676; 2001. br. 24. čl. 2421; 2003. br. 30. čl. 3051; 2004. br. 13. čl. 1110; 2005. br. 42. čl. 4212; 2006. br. 29. čl. 3119; 2007. br. 1 (I dio). Art. 1.
Može se reći da stanovništvo stoji kao subjekt neposredne i predstavničke demokratije na opštinskom nivou. Međutim, ova tvrdnja bi se tek često pokazala istinitom, budući da, prema teoriji vlasti, reprezentativni oblik demokratije prenosi vlast preko izabranih tijela, a u ovom slučaju stanovništva, ostvarujući svoje pravo na samoupravu, i jednako tako i preko opštinskih organa formiranih na drugi način.
Nije iznenađujuće da se u „zbirci“ pojmova koji su direktno otkriveni u Ustavu, čak i zbog pravnih specifičnosti ovog dokumenta, često termini koji su definisani u Ustavu preciziraju u aktima zvaničnog zakonodavstva. Jedan takav dokument je Federalni zakon od 6. juna 2003. br. 131-FZ „O osnovnim principima organizovanja lokalne samouprave Ruske Federacije.”2
Prije svega, prema Zakonu, pojam „stanovništvo“ je definisan u dijelu 2. člana 1., gdje se lokalna samouprava definiše kao „oblik vlasti koji stvara narod, a koji će osigurati<...>samostalnost i odgovornost za odlučivanje stanovništva neposredno i (ili) preko organa lokalne samouprave, ishranu od lokalnog značaja koja proizilazi iz interesa stanovništva...” Očigledno je značenje pojma „stanovništvo“ u definiciji slično onome što je sadržano u prethodno razmatranim odredbama Ustava: stanovništvo je kao subjekat koji samoupravlja, uglavnom samostalno pjevajući dio javnih izvornih referenci. Štaviše, u nezavisnom interesu stanovništva je da hrana od lokalnog značaja bude u ravnopravnom svetu i direktan uticaj stanovništva na nivou opštine, kao i delovanje opštinskih organa. Isto značenje pojma imena nalazi se i u dijelu 3. člana 4. Zakona, koji pojačava obavezu organa suverene vlasti da osiguraju „suverene garancije prava stanovništva na lokalnu samoupravu“. Dalja analiza Federalnog zakona od 6. juna 2003. br. 131-FZ „O skrivenim principima organizovanja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“ omogućava nam da identifikujemo neke od najvažnijih, po našem mišljenju, posebnih problema.
2 Vidomosti Verkhovna. 2003. br. 40. čl. 3822; 2004. br. 25. čl. 2484; br. 33. čl. 3368; 2005. br. 1 (I dio). Art. 9; Art. 12; Art. 17; Art. 25; Art. 37; br. 17. čl. 1480; br. 27. čl. 2708; br. 30 (I dio). Art. 3104; Art. 3108; br. 42. Art. 4216; 2006. br. 1. čl. 9; Art. 10; Art. 17; br. 6. Art. 636; br. 8. Art. 852; br. 23. čl. 2380; br. 30. Art. 3296; br. 31 (I dio). Art. 3427; Art. 3452; br. 43. čl. 4412; br. 49 (I dio). Art. 5088; br. 50. U dijelu čl. 5279; 2007. br. 1 (I dio) čl. 21; br. 10. Art. 1151.
karakteristike koje karakterišu upotrebu ovog termina.
Za definisanje svih vrsta teritorija u okviru kojih postoji lokalna samouprava, zakonodavac je usvojio koncept „opštinske svesti“.3 Stoga, zamenjujući pojam „stanovništvo“ u tekstu ovog dokumenta, ukoliko nema posebnih uključivanja, osim što je stanovništvo same teritorije u Na Očigledno, izraz “stanovništvo suverenog svjetla” uopće ne bi izazvao nikakve pravne posljedice.
U datom federalnom zakonu nema dovoljno primjene izraza „stanovništvo općine“. Tako se u prvom dijelu člana 7 ovog dokumenta govori o onima da „stanovnici općina odmah podliježu općinskim pravnim aktima“, član 70 kaže da organi lokalne samouprave i građani samouprave „snose odgovornost pred stanovništvom opština.” Ishrana lokalnog značaja se definiše kao „ishrana za neposrednu sigurnost egzistencije stanovništva opštinskog entiteta.“4
Primjer onoga što smo nazvali „posebnom klauzulom“ mogu biti odredbe 2. dijela člana 12. Zakona. U njemu piše: „promena kordona opštinskih područja, koja će podrazumevati uključivanje teritorije okolnih naselja koja su uključena u njihovo skladište, i (ili) naselja na teritoriju drugih opštinskih okruga, koji su pogođeni stanovništvom ovih naselja i (ili) naselja<.>gledajući ideje predstavničkih tijela različitih općinskih okruga.”5 Bez obzira na one koji ih zamjenjuju razumnim mišljenjima: zakonodavac određuje subjekte koji se podstiču da formulišu svoje misli prije nego što se mijenjaju između sebe i teritorija, značenje pojma “stanovništvo” u citiranom dijelu Zakona zaslužuje posebno poštovanje.
Na području opštine nema naseljenih mesta, a stanovništvo se ne može smatrati subjektom samouprave u smislu predviđenom u prvom delu člana 130. Ustava i delu 2. člana 1. Zakona.
3 Div. Dio 1 i Dio 2 čl. 10 Saveznog zakona od 6. juna 2003. br. 131-FZ i dodjeljivanje općinskih ovlaštenja dijelu 1. čl. 2 ovog dokumenta.
4 sata 1 kašika. 2 Saveznog zakona od 6. juna 2003. br. 131-FZ. Značenje riječi se također može koristiti u dijelu 2 čl. 70 iu zakonskim odredbama dijela 1 čl. 2 Zakon.
Na takvom lokalitetu nema opštinskog referenduma, nema funkcionalnog opštinskog predstavničkog tela i nema zbora građana, a važno je da stanovništvo donosi pravno značajne odluke između opštinskog područja.
Da bi se stanovništvo privuklo da se menja između opština, član 24 Zakona nalaže održavanje posebnog glasanja na celoj teritoriji opštine ili na delu njene teritorije (bilo koje naselje)<...>održati lokalni referendum.“6 U čijem glasanju učestvuju stanovnici opštine, koji imaju pravo glasa,7 a takođe i isti stanovnici, teritorijalno locirani između podjela lokaliteta, a označava izraz „stanovništvo“ ovdje.
Član 24. napisan je u poglavlju 5. Zakona, pod naslovom „Oblici neposrednog razvoja stanovništva lokalne samouprave i oblici učešća stanovništva u gradskoj samoupravi“. Analiza članaka uključenih u ovo poglavlje nam omogućava da potvrdimo da će glasanje za promjenu hrane između općina dovesti do oblika apsolutne lokalne samouprave. I u vezi s tim, predstavljena je ishrana: ko je samoupravan, ako stanovništvo tog lokaliteta odredi svoju ideju o promjeni kordona općinskog područja?
Suludo je da stanovnici naselja imaju pravo glasa u skladištu opštinskog regiona - to je deo stanovništva opštinskog regiona, a u vezi sa njihovom voljnom smenom između opštinskog regiona može biti oblik neselektivnog za lokalnu samoupravu stanovništva općinskog područja. Drugim riječima, samouprava stanovništva u indukovanoj fazi znači volju većine ljudi koji žive na teritoriji opštine. Dakle, potrebno je od subjekta koji sebe smatra da je ono što Zakon definiše pod pojmom „stanovništvo“, meškani samoregulativne teritorije, da bi postali takozvani „izborni korpus“. Oni koji imaju pravo da učestvuju u glasanju prije promjene između opština, mu-
6 sati 4 i 5 kašika. 24 Savezni zakon od 6. juna 2003. br. 131-FZ. Tako divno. Dio 2, čl. 12 navedenog dokumenta.
opšti izbori, lokalni referendumi i drugi oblici neposrednog izražavanja volje na opštinskom nivou.
Možda se na tako smislen način termin „stanovništvo“ koristi u uputstvu ranije u 2. dijelu člana 12, kada je riječ o uklanjanju „stanovništva naselja“ iz promjene kordona općinskog područja. Naselja, za razliku od naseljenih mesta, podležu opštinskom osvetljenju, pa su svi elementi potvrđeni, tako da izraz „stanovništvo naselja“ znači ništa manje nego samostalni entitet koji direktno utiče na našu samoupravu, u obliku glasanja za promjenu između opština. Ako pretpostavimo da je opštinska vlast, čije se granice mogu menjati, opštinski okrug, a ne naselje, onda je situacija paradoksalna, ostavljajući samo jedan autonomni entitet – stanovništvo naselja – prihvatanje Ovo je odluka koja je značajan za određenu teritoriju delatnosti drugog nezavisnog subjekta - stanovništva područja opštine. Ni granice naselja se neće mijenjati ni pod kim.
Uzmimo u obzir da se pod pojmom „stanovništvo“ podrazumijevaju stanovnici opštine, koji mogu izabrati pravo, jer se hrana sama obezbjeđuje. Stanovnici naselja koji učestvuju u datom glasanju su i stanovnici odgovarajućeg opštinskog područja, a stanovništvo naselja donosi odluku koja je za njih važnija ne samo kao subjekat koji samoupravlja unutar naselja, već i za sebe – kao dio stanovništva (ili inače – stanovnika) općinskog područja.
Kao još jedan primjer upotrebe pojma „stanovništvo“ u datom značenju, može se pozvati na dio 1. člana 12. Zakona, koji kaže da „promjene između opština podliježu zakonu subjekta Ruske Federacije“ deratsiy s initsiativi stanovništva." I odmah se uvodi pravilo u kojem se „inicijativa stanovništva za promenu kordona opštinske rasvete sprovodi po utvrđenoj proceduri.<.>pokrenuti lokalni referendum“. Zašto je moguće donijeti samostalnu odluku, koja se, kao jedinstvena inicijativa, formira od predstavnika općinskog obrazovanja, koji imaju pravo učešća na lokalnom referendumu.9
8 Za pevačke umove sa čijeg pogona se vrši okupljanje masa. Dio 2, čl. 12, dio 1 i dio 2 čl. 25 Savezni zakon od 6. juna 2003. br. 131-FZ.
9 Div. također dio 3 čl. 12 dijelova 2, 3, 5, 7 žlica. 13 Savezni zakon od 6. juna 2003. br. 131-FZ.
Ovaj značajan izraz „stanovništvo“ pojavljuje se u 1. dijelu člana 22. Zakona, koji očito utvrđuje da će se lokalni referendum održati „sa ciljem obezbjeđivanja lokalne ishrane stanovništva“.10 uživo, što ukazuje na dio 3. člana 44. , gde je zapisano , da se u naseljima sa manje od 100 stanovnika statut opštinske rasvete donosi „stanovništvu neposredno na okupljanju građana“, 11 taj deo 1. člana 24. koji predviđa glasanje za izbor izabranog lica lokalne samouprave „provodi se uz Inicijative za stanovništvo<.>po redu utvrđenom prije lokalnog referenduma.” Na kraju ćemo govoriti o implementaciji prenesenog članka. 70. i 71. Zakona o važenju izabranih lica lokalne samouprave pred „stanovništvom opštine“ koje ima pravo njihovog učešća.
Kao što možete primetiti, većina implikacija zakona ovde se odnosi na oblike direktnog razvoja opštinske samouprave iu vezi sa ovim pojmom „stanovništvo“ značenje „stanovnici opštine rasvetljavaju šta može biti pravo na izbor, ” i na taj način označava učesnike lokalnog referenduma. Takođe, pojam „stanovništvo“ u ovom dokumentu označava, pre svega sa pozicije veka i zajednice, deo stanovnika samoupravne teritorije, na šta ukazuje i prisustvo podataka o hulku (strani hulk ) sa spiska birača za opštinske izbore, spiska učesnika na lokalnom referendumu i spiskova učesnika u drugim oblicima neposredne volje lokalnog stanovništva.
Prethodno smo već spomenuli naslov poglavlja 5 Zakona, koji pokazuje da stanovništvo opštine nije samo u potpunosti
10 Stanovništvo, kao subjekt koji svoju volju izražava na lokalnom referendumu, definisano je i u dijelu 5 čl. 34. čl. 45 Savezni zakon od 6. juna 2003. br. 131-FZ.
11 Najviše poštujemo one koji su na okupljanju zajednica, prema 1. dijelu čl. 25 Saveznog zakona od 6. juna 2003. br. 131-FZ, sudbina stanovnika opštine koji imaju pravo glasa.
12 Ovakvi nalazi se mogu donijeti na osnovu analize st. 1. i st. 10. čl. 4, st. 1-4 čl. 17 Federalnog zakona od 12. juna 2002. br. 67-FZ „O osnovnim garancijama izbornih prava i prava na učešće na referendumu građana Ruske Federacije“ (Vidomosti Verkhovna. 2002. br. 24. čl. 2253; čl. 3642; br. 26. čl. 2572; br. 27. čl. 2711; br. 27 (II dio). Art. 2716; 2004. br. 24. čl. 2335; br. 33. čl. 3368; Art. 4950; 2005. br. 27. čl. 2707; br. 30 (I dio) 3104; 2006. br. 29. čl. 3124; Art. 3125; br. 31 (I dio). 5303; 2007. br. 1 (I dio). Art. 37; br. 6. Art. 681; br. 10. Art. 1151; br. 17. čl. 1938).
Ovo je lokalna samouprava i uzmite svoj dio od svog kreatora. Djelujući u takvom svojstvu, stanovništvo (što se može razumjeti iz detaljne analize članaka u ovom dijelu) se ne ispoljava kao samostalan subjekt, koji daje prioritet ishrani lokalnog značaja, već ostvaruje svoju moć Aktivirajte ovu sferu , inače ćete izraziti svoje misli o vezi. Delatnost stanovništva, koje učestvuje u lokalnoj samoupravi, nema javni karakter, ali se pevačkim umovima može stvoriti zakonsko nasleđe.
Zakon jedan od oblika takvog učešća naziva samoupravom teritorijalne zajednice, koja se ostvaruje „stanovništvu skupovima i konferencijama građana, kao i stvaranjem organa samouprave teritorijalne zajednice“13 proricanjem sudbine. , institucija mesne samoorganizacije u delu 1. člana 27. ovog dokumenta označava se kao „samoorganizovanje zajednica pored njihovog prebivališta na delu teritorije naselja14 za<...>razvoj moćnih inicijativa iz ishrane lokalnog značaja“, može se potvrditi da se pod pojmom „stanovništvo“ ovde podrazumeva uključivanje učesnika u samoupravu teritorijalne zajednice. Ovo se zasniva na odredbi u istom dijelu 1. člana 27. Zakona, gdje piše da „kordone teritorije na kojoj djeluje teritorijalna samouprava uspostavlja predstavničko tijelo naselja po nahođenju stanovništva, kao „na ovoj teritoriji“.
Poenta je da ima mnogo pojedinaca koji učestvuju u teritorijalnoj samoupravi, uključujući i građane? Čak se i isti termin često koristi u člancima posvećenim centralizovanom stanovništvu lokalne samouprave (jasno je na primer o takvom obliku kao što je okupljanje građana na referendumu i sl., pojedinaca koji su deo). Ruska zajednica je obdarena takvim pravima zarad velikih umova.16
14 Takve teritorije podliježu dijelu 3 čl. 27 Prema zakonu može se desiti: ulazak u bogatu stambenu zgradu; bogat stan stambeni prostor; grupa živih budinka; stambeni mikrookrug; ruralni centar stanovništva, koji nije naselje; Druge teritorije na kojima žive zajednice.
16 Div. čl. 1. i č. 10. čl. 4, str. 1-4 kašike. 17 Federalni zakon od 12. novembra 2002. br. 67-FZ „O osnovnim garancijama izbornih prava i prava na učešće na referendumu građana Ruske Federacije“.
Ostatak zakonske regulative teritorijalne samouprave funkcioniše i na saveznom i na opštinskom nivou, zatim Zakon ima direktno uputstvo 17 da je neophodno fokusirati se direktno na opštinske pravne akte. Tako, u „Pravilniku o teritorijalnoj samoupravi malog naselja Mitišči”18 iz kojeg se navodi: „Zajednice iza mesta stanovanja na delu teritorije naselja koje je dostiglo 16. stoljeća, možete li učestvovati u organizaciji ove samouprave teritorijalne zajednice, te savjetovanja građana, pljačkati i biti odvedeni u organe samouprave teritorijalne zajednice.”19
Može se pretpostaviti da su i poslanici opštinskog predstavničkog tela, koji su potvrdili Pravilnik, bili inspirisani pohvalama samouprave teritorijalne zajednice kao „samoorganizovanja zajednica po mestu njihovog življenja na teritoriji naselje.” Dakle, inače, termin „stanovništvo“, koji se koristi u članu 27. Zakona, nadopunjuje se kao rezultat potpuno novog mjesta, odnosno stanovnika dijela općinske teritorije, koji je dostojanstvo ruske zajednice i odgovara do vjekovne kvalifikacije.
Promjena značenja pojma „stanovništvo“ koju smo dodijelili može se dopuniti, ali neće ići dalje od članova 14, 15 i 16 Zakona, 20 gdje stanovništvo podrazumijeva broj ljudi kojima će egzistenciju obezbijediti stanovništvo bez prostornog značaja.21 U tački 4. dela i 1. statistike 14. navedenog dokumenta zapisano je da je pre snabdevanja od opštinskog značaja za naseljeno mesto „organizacija snabdevanja stanovništva električnom energijom, toplotom, gasom, vodom, vodom snabdijevanje, vodosnabdijevanje stanovništva neophodno je u granicama naselja.” Na nutritivni značaj općinskog područja
17 Statut opštinskog obrazovanja i (ili) podzakonski akti predstavničkog tela opštinskog obrazovanja, dakle deo 1, čl. 27 Saveznog zakona od 6. juna 2003. br. 131-FZ, ukratko, definiše postupak organizovanja i stvaranja samouprave teritorijalne zajednice.
18 Potvrđene odluke za ime poslanika opštinskog naselja Mitišči, Moskovska oblast od 28. februara 2006. godine. N 9/6 // Džerela. Posebna dozvola. 2006. 6. kvartal, br. 8.
19 str. 2 čl. 2 Uredbe.
20 Navedeni članovi Zakona preciziraju prenos hrane od opštinskog značaja na naseljeno mesto, opštinski okrug i opštinski okrug.
21 Kako „ishrana za neposrednu sigurnost vitalnosti stanovništva na području opštine, najveći prioritet ima stanovništvo i (ili) samostalno organi lokalne samouprave“, ishrana od lokalnog značaja je dodeljena prvom delu. Art. 2 Saveznog zakona od 6. juna 2003. br. 131-FZ.
obuhvataju, na primer, „organizaciju bibliotečkih usluga za stanovništvo između biblioteka naselja“, a prenos ishrane na opštinski značaj opštinskog okruga je „kreiranje uma u pružanju usluga prevoza stanovništvu i organizaciji transportnih usluga za stanovništvo između naselja.”22
U istom smislu kao i izraz „stanovništvo“, au drugim slučajevima, u članovima Zakona o reosiguranju koristi se izraz „rezidenti“. Dakle, podstav 15. dijela 1. člana 14. razmatranog akta utvrđuje da prije nutritivnog značaja za naselje mora postojati „stvaranje umova za masovnu obnovu stanovništva naselja i organizovanje masovne obnove naselja. stanovništva.”23 I veza sa ovim se može izostaviti, tako da svi pojedinci čija je pripadnost stanovnicima opštine potvrđena registracijom u mjestu prebivališta opštine, te osnivanjem stanovništva opštine, kako je navedeno u članovima 14, 15 i 16 Zakona.
Različita ishrana, tako da će odluke opštinskih odluka, koje su u nadležnosti opštinske vlasti, obezbediti potrebe ne samo stanovnika samoupravne teritorije. Zokrema, pravo službe, koje je nametnuto opštinskim propisima, najčešće se povezuje sa prisustvom ikone na pasošu (drugom dokumentu), čime se utvrđuje činjenica prebivališta građanina na posebnom opštinskom području. Hajde da uperimo guzu. Organizovanje bibliotečkih usluga za stanovništvo međunaseljenih biblioteka je delokrug rada organa lokalne samouprave opštinskog regiona. U delokrug rada opštinskih vlasti opštinskog okruga je i organizovanje bibliotečkih usluga za stanovništvo, kao i biblioteka opštinskog okruga. Istovremeno, dio stanovništva općinskog područja. Prote
22 Div. očigledno pp. 19 sati 1 tbsp. 15 str. 7 sati 1 tbsp. 16 Savezni zakon od 6. juna 2003. br. 131-FZ. Termin „stanovništvo“ je takođe prožet značajnim značenjem u paragrafima. 7, 11, 15, 23, 31 sat 1 tbsp. 14, str. 19 i 21 sat 1 kašika. 15, str. 4, 7, 16, 20, 28, 36 čl. 16 koji se zove Zakon.
23 Slična formulacija ishrane lokalnog značaja, takođe u potpunosti u nadležnosti opštinskog okruga, nalazi se u st. 20 sati 1 tbsp. 16. dokument. Druge upotrebe izraza „stanovnici“ koriste se kao ekvivalentne terminu „populacija“ diva. na str. 10, 12, 15, 16 sati 1 tbsp. 14 Savezni zakon od 6. juna 2003. br. 131-FZ.
Ova situacija nije od suštinskog značaja za ostvarivanje prava građana na bibliotečke usluge26, jer pravo pristupa bibliotekama i pravo na slobodan izbor biblioteka u zavisnosti od svojih potreba ne ostaju prebivalište građanina između ove i drugih teritorija. Za tajno dostupnu biblioteku28 možete se prijaviti tako što ćete predočiti dokument kojim se identifikuje ličnost građanina, a za maloletnike mlađe od 16 godina - dokument kojim se identifikuje lice vašeg zakonskog zastupnika.
Često, kada se u tekstu Zakona koristi termin „populacija“, kada se radi o svim pojedincima čije je prebivalište raspoređeno na području opštine (kao u indukovanoj pojavi), brojčani značaj vrste dolazi do prednjače nove kategorije. Ilustracija ovdje mogu biti sljedeće odredbe analiziranog akta. “Promjena broja stanovnika seoskih naselja je manja od 50 stotina kvadratnih metara u odnosu na minimalnu populaciju. - zapisano u dijelu 5. člana 12. Zakona - nije dovoljan osnov za pokretanje postupka<...>procedure za promjenu između naselja.”30
Ako želimo precizirati ovu stvar, onda je, prije svega, važno napomenuti da pojam “stanovništvo” u našim aplikacijama dobiva značenje koje ukazuje na zamjenu visećih kontejnera, regulisanu posebnom normom. y Federalni zakon od 6. juna 2003. br. 131-FZ „O osnovnim principima organizovanja lokalne samouprave Ruske Federacije“. Dakle, u sferi ove stagnacije može se govoriti o izborima, učesnicima u teritorijalnim
26 Pravo je sadržano u stavu 1 čl. 5 Saveznog zakona od 29. juna 1995. br. 78-FZ „O bibliotečkom pravu“ // Vidomosti Verkhovna. 1995. br. 1. čl. 2; 2004. br. 35. čl. 3607.
28 O takvim bibliotekama se govori u odredbama Federalnog zakona od 6. juna 2003. br. 131-FZ „O osnovnim principima organizovanja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“.
29 Ovo slijedi iz paragrafa. 1 klauzula 4 čl. 7 Savezni zakon od 29. decembra 1995. br. 78-FZ. Ovdje je potrebno napomenuti da postoji mjesto između utvrđenog zakona i „Pravila o pasošu državljanina Ruske Federacije“, odobrenog Uredbom Ruske Federacije od 8. juna 1997. br. 828 Domosti Verkhovna. 1997. br. 28. 1999. br. 4918. br. 27. br. 374; dostigla 14. vek i žive u Ruskoj Federaciji.
30 Tako divno. pp. 7 delova i 1 kašika. 11 ta dio 6 čl. 35 Savezni zakon od 6. juna 2003. br. 131-FZ.
Ovom ogromnom samoupravom dominiraju opštinski službenici.
Pojam „stanovništvo“ se javlja i kao prikriveni naziv za stanovnike opštine – učesnike u različitim pravnim sistemima, što je u nadležnosti lokalne samouprave deo prava. Okrivljavanje bi, u najmanju ruku, trebalo da bude gore pomenutim ispadima, ako stanovnici opštine „grde“ zakonodavca, pa i sa stanovišta njihove brojnosti. Međutim, nisu svi ovakvi pravni akti povezani sa najvećom ishranom stanovništva lokalnog značaja, a ni svi stanovnici opštine, koji su u tekstu Zakona kršteni pojmom „stanovništvo“, ne deluju kao tradicionalni subjekt. Samo oni od njih koji imaju pravo glasa na opštinskim izborima i pravo učešća na lokalnom referendumu postaće, možda, samostalni.
Takav koncept će, po našem mišljenju, biti sasvim logično nasleđe od prethodnih mirkuvana, sa jednim pilom manje. I u delu 1 člana 130 Ustava i u delu 2 člana 1 Zakona piše da stanovništvo, koje prvenstveno dobija hranu od lokalnog značaja, deluje i neposredno i preko organa lokalne samouprave. Kako možemo potvrditi da preko opštinskih organa (i to ne samo po izboru) mogu ostvariti svoje pravo na samoupravu, uključujući i pojedince koji mogu izabrati pravo učešća na lokalnom referendumu? Ili su, možda, uz pomoć opštinskih organa svi stanovnici opštine samoupravni? Ako gledamo drugačije, moramo imati u vidu da stanovništvo, kao subjekt neposredne opštinske demokratije, nije isto što i stanovništvo koje deluje preko organa lokalne samouprave. Inače, čini se da moramo konstatovati činjenicu da se pojam “stanovništvo” ovdje koristi u dva značenja u isto vrijeme, ali, čekajte malo, to je malo vjerovatno.
Nemoguće je na ovaj način pretpostaviti da sva dosadašnja značenja pojma „populacija“ karakteriziraju jednog te istog samodovoljnog subjekta. Svaka konkretna vrsta može imati predstavnike učesnika u samoupravi teritorijalnih zajednica, opštinskih službenika, opštinskih službenika i drugih kategorija stanovnika samoupravnih teritorija. Ne želim da se svodim ni na ove ni na druge. Ono što je važno je pravni status građanina opštinskog obrazovanja kao učesnika, na primer, odmah zajednice i pojedinaca,
Ne postajemo veliki praci poslanika vezanog za opštinskog poslanika. Budući da se pod pojmom „stanovništvo“ podrazumijeva kolektivni subjekt koji ima pravo samoupravljanja, onda možemo pratiti i njegov pravni status, tim prije što ovaj subjekt ima interes u čemu je usmjerenost najznačajnijeg dijela javnih evidencija u lokalno područje znači?
Ustav Ruske Federacije kaže da će lokalna samouprava osigurati samostalnu ishranu stanovništva od lokalnog značaja, a djeluje putem oblika neposredne volje, izbora i samopokretanja drugih organa. Federalni zakon „O osnovnim principima organizovanja opštinske samouprave Ruske Federacije“, koji precizira odredbe Ustava Ruske Federacije i utvrđuje da stanovništvo opštine, seosko naselje Bez obzira na broj, pravo na lokalnu samoupravu može biti ukinuto. Vau normativni akt Učvršćuje se situacija u kojoj je stanovništvo samostalno i na sopstvenu odgovornost lokalna samouprava direktno i preko organa lokalne samouprave.
Dakle, stanovništvo je glavna komponenta sistema lokalne samodovoljnosti, te se u ovom slučaju prije analize prikazuju glavni rizici stanovništva kao elementa cjeline.
1. Stanovništvo je poseban subjekt opštinske samouprave. To proizilazi iz čl. 1. i 2. Saveznog zakona, prema kojima lokalna samouprava predstavlja teritoriju općinskog obuhvata posebnog subjekta – stanovništva.
2. Stanovništvo opštine će svoju vlast ostvarivati putem referenduma, skupštine, narodne zakonodavne inicijative, masakra, teritorijalne samouprave i putem izbora za naše organe lokalne samouprave.
3. Stanovništvo uključeno u aktivnosti lokalne samodovoljnosti direktno se pretvara u poseban objekat – hranu od lokalnog značaja. Ovo zbog poglavlja 3 Saveznog zakona, kojim se utvrđuje ishrana opštinskog značaja naselja, opštinskog okruga i opštinskog okruga.
4. Stanovništvo funkcionalnih funkcija lokalne samouprave samostalno. Polazeći od Ustava Ruske Federacije, može se reći da lokalna samouprava djeluje kao samostalan oblik vlasti ljudi pod njenom kontrolom. Samodovoljnost lokalne ishrane stanovništva predstavlja postojanje sistema efektivno funkcionalnih demokratskih institucija koje omogućavaju da se ispolje interesi i volja lokalnog stanovništva, kao i sloboda inicijative i izbora Odluka lokalne samouprave tijela se zasniva na vlastitim principima, au okviru zvaničnih zakona.
5. Stanovništvo ima pravo državne vlasti da uđe u magacin opštinske uprave. Ova pozicija se ogleda u ovom članku. 51. Federalnog zakona, radi se o onima koji, u ime općinske svijesti, organi općinske samouprave samostalno upravljaju, brane i upravljaju općinskom magistralom.
6. Stanovništvo opštine vrši kontrolu nad organima i gradskim funkcionerima lokalne samouprave, na osnovu sopstvenih interesa. Dostava do stanice. 71 stanovništvo opštine ima pravo da bira poslanike, članove izabranih organa lokalne samouprave i izabrane članove gradskog veća lokalne samouprave.
7. Stanovništvo, kao glavni subjekt sistema lokalne samouprave, ima svoj pravni status, koji proizilazi iz smisla Saveznog zakona. Dakle, prvi element pravnog statusa je obnavljanje prava na izbor strukture organa lokalne samouprave, pravo promene kordona teritorije opštine, ponovno stvaranje opštinskih institucija, usvajanje statut opštine i dr.
Sljedeći element pravnog statusa je vrsta stanovništva. Posebnost ovoga je da „sama“, na osnovu formulacije Saveznog zakona: stanovništvo dobija hranu od lokalnog značaja „pod vlašću“, a samim tim i pojedinom stanovniku određene opštine Glavno osvetljenje leži u delu pouzdanosti. . Mehanizam usklađenosti prenosi nametanje sankcija. Na prvi pogled, smrad se predstavlja kao nizak nivo socijalnih davanja i drugog negativno naslijeđe za stanovništvo. Diverzitet stanovništva je posredovan. Da ih posreduju, pred organima lokalne samoorganizacije, krhotine u rukama podležu najvećoj obavezi od ponovnog značaja, najvažnijoj. Zbog toga se korespondencija lokalnog partnerstva sa pravnim smislom pretvara u organe lokalne samouprave. Dakle, stanovništvo ima mogućnost da kontroliše vlasti i, u trenucima potrebe, da uspostavi pristup zakonskim ovlašćenjima pred njima.
Element pravnog statusa garantuje aktivnost stanovništva. Da bi se garantovala aktivnost, moguće je uključiti mogućnost kontaktiranja poslanika, člana izabranog organa lokalne samouprave ili izabranog predstavnika lokalne samouprave, predviđenu zakonom. Razlozi za protest mogu uključivati konkretne nezakonite odluke i radnje kojima se krše prava građana. Takođe, gradske službenike lokalne samouprave za narušavanje reda i reda i pisane povratne informacije o masakru masa mogu se povući na administrativni nivo. Dostava do stanice. 78 Saveznog zakona, odluke ovih organa opštinske samouprave mogu biti predmet sudske izuzeća.
8. Stanovništvo opštine određuju stanovnici Ruske Federacije, što može različite vrste pravosuđe: građansko pravo (član 18. Građanskog zakonika Ruske Federacije); vibirk justice; pravde da promovišu lokalnu samoupravu i da se proširi na organe lokalne samouprave i na svoje lokalno stanovništvo. U procesu djelovanja same zajednice potrebno je ostvariti pravdu i ostvariti takav subjekt lokalne samouprave kao što je „stanovništvo opštine“.
Zajednice, kao subjekti, nalaze se u sredini takvog subjekta kao što je „stanovništvo“. Dakle, građani ostvaruju svoje pravo na lokalnu samoupravu u stanovništvu i, ne ometajući stanovništvo, ne mogu ostvariti svoje pravo na lokalnu samoupravu, osim ako se ne uspostave otvoreni prostori između razvojnih prava na lokalnu samoupravu, otpada. prostora, seosko naselje Miske naselje, smrdi za zivot. Opštinsko područje ima osobenost lokalne samouprave. Smatra se da svaki građanin regiona ima pravo na lokalnu samoupravu, budući da živi na teritoriji regiona, a ima i pravo, kao građanin naselja, da uđe u region.
Pravo građana na stvaranje lokalne samouprave je isto kao i opštinska prava građana.
Opštinska prava građana imaju niz suštinskih obeležja: 1) sprovođenjem ovih prava prenose se veze sa konkretnih opštinskih organa; 2) smrad je element ustavnopravnog statusa zajednice i njenog izgleda; 3) njihov prenos je utvrđen Ustavom Ruske Federacije, Federalnim zakonom „O osnovnim principima organizovanja lokalne samouprave Ruske Federacije“, zakonima subjekata Ruske Federacije. Zaštita po statutu općinske pokrivenosti ovog odlomka može se poboljšati u skladu s nacionalnim, istorijskim tradicijama i detaljno specificirati.
Kako funkcionišu opštinska prava: pre svega, sveukupnost mogućnosti koje opština ima; drugim riječima, osnova minimalnih mogućnosti koje se naziru između zajednica između ove i druge općinske rasvjete.
Stoga je pod opštinskim pravima građana neophodno razumeti sistem zagarantovanih prava i sloboda, posebnosti koje se sprovode u okviru jedinstvene opštinske svesti, koje su njime priznate i sadržane u zakonodavnim aktima Ruske Federacije, í̈ predmeti i statuti opštinskog osvetljenja.
Pravo građana na lokalnu samoupravu sadržano je u poglavlju 5 Saveznog zakona. Analiza normativnih akata nam omogućava da sagledamo prenos prava građana na lokalnu samoupravu u toku. Pred njima leže desno:
Obavezno sudjelujte u vođenju lokalne samouprave u pravcu referenduma i okupljanja;
Prikupiti i vratiti organima lokalne samouprave;
uskratiti jednak pristup opštinskim uslugama;
na individualnom i kolektivnom nivou, do organa lokalne samouprave i do seoske samouprave;
Održava kontinuirano i objektivno informisanje o aktivnostima organa lokalne samouprave;
Zaštitite svoja prava na učešće u opštinskoj samoupravi u sudskim i drugim postupcima;
Pravo na teritorijalnu samoupravu;
Preuzmi inicijativu za donošenje zakona;
Povratak na inicijativu za sprovođenje javnih rasprava;
o ponašanju na sastancima i konferencijama;
Glasajte za poslanika, člana izabranog organa lokalne samouprave, izabranog člana lokalne samouprave za hranjenje promene između opštinskog sistema, ponovnog stvaranja opštinskog sistema;
Pravo da se sudbina uzme od drugih oblika direktne volje. Pred njima može biti pravo građana da usvajaju mišljenja zajednice putem glasanja, konsultativnih referenduma, kao i pravo na masovne akcije.
U ovom trenutku opštinske vlasti imaju pravo da svojim odlukama potvrde odredbe o „Počasnom građaninu opštinskog okruga“, koji se dodeljuje za poseban doprinos razvoju opštinske infrastrukture. Tako je u okrugu Sterlitamak potvrđen Pravilnik o zvanju „Počasni građanin grada Sterlitamaka“. Zvanje "Počasni građanin grada Sterlitamaka" dodjeljuje se građanima za posebne zasluge u razvoju grada, nauke, kulture, obrazovanja, zdravstva, socijalne zaštite stanovništva, uslužnog sektora i u drugim oblastima radne djelatnosti. profesionalna vještina, aktivno učešće u životu zajednice mjesto koje je ukorijenjeno u sjenovitom duhu lokalnog stanovništva koje živi u blizini grada Sterlitamaka najmanje 20 godina; osobe koje su veličale to mjesto.
Odluku o dodjeli zvanja „Počasni građanin grada Sterlitamaka“ donosi Gradsko vijeće na zahtjev načelnika gradske uprave. Peticija za zvanje “Počasni građanin grada Sterlitamaka” podnosi se načelniku gradske uprave:
Kerivničke organizacije, velika udruženja i radni kolektivi;
Lokalni organi državne vlasti i organi lokalne samouprave.
Prethodno razmatranje kandidata za zvanje “Počasni građanin grada Sterlitamaka” vrši sadašnja komisija, formirana pri gradskoj upravi, koja ima pravo ocjenjivanja podnesenih kandidata. Komisija organizuje razgovore kandidata sa lokalnim medijima i dostavlja materijale na razmatranje načelniku lokalne uprave.
Građanima sa zvanjem „Počasni građanin grada Sterlitamaka” dodeljuje se Uverenje o zvanju, a posebno priznanje dodeljuje se zvanju zaslužnog građanina grada Sterlitamaka. U čast građana koji odugovlače u blizini metroa Sterlitamak, uspostavljaju se sljedeće mjere socijalne podrške:
100-stotinu umanjenja plaćanja za pozajmljeni stambeni prostor (u zajedničkim stanovima - pozajmljeni stambeni prostor), uključujući članove porodice koji žive sa njima u granicama društvene norme, komunalne usluge(vodosnabdijevanje, vodosnabdijevanje, odvoz kućnog i drugog otpada, gas, električna i toplotna energija) - u granicama standarda za održavanje dodijeljenih usluga;
Postoji besplatna instalacija stambenog telefona i popust od 50-sto-sto-sto-sto-sto-stocenti na pretplatu za telefon i radio;
Smanjenje plaćanja za 50 stotinjak medicinske prednosti zašto kupovati recepte za lijekove;
Besplatna izrada i popravka proteza (pored troškova za zamjenu skupih metala i metalokeramike) u državnim i opštinskim medicinskim i preventivnim ustanovama, po mjestu prebivališta (stalna prijava);
Besplatno putovanje svim vrstama lokalnog prevoza putnika (uključujući taksije i minibuseve);
Inspekcija svih masovnih dolazaka na gradilište;
Svakodnevni prijem od strane seoskih zvaničnika preduzeća, uspostavljanje organizacije mesta.
Kontrolirajte hranu:
1) Razumjeti principe duhovnog samousmjeravanja.
2) Razumjeti funkcije lokalne samouprave.
3) Mesto samouprave opisati kao Vlada posebno.
4) Prikažite odnos opštinskih prava sa ustavna prava Hulks
Zavdannya for nezavisni roboti
1) Iz Saveznog zakona saznati statistiku koja definiše elemente pravnog statusa stanovništva.
2) Kako se otkrivaju ustavne zasjede lokalne samouprave saznajte iz Saveznog zakona broj 131. Provjerite najnovije statistike.
Slične informacije.
